產(chǎn)業(yè)興旺助力鄉(xiāng)村振興

【摘要】黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下與貧困作斗爭，要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以堅(jiān)強(qiáng)的政治為保證，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。在鄉(xiāng)村振興的道路上，產(chǎn)業(yè)興旺處于總要求之首位，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位，借鑒其他國家鄉(xiāng)村振興之路經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及結(jié)合我國國情，通過產(chǎn)業(yè)融合、環(huán)境治理、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理以及改善民生的方式，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)振興;鄉(xiāng)村振興;新時代

【中圖分類號】F327

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

鄉(xiāng)村振興是國家發(fā)展進(jìn)程中的必經(jīng)之路，張軍（ 2018）分析了鄉(xiāng)村價值的定位與鄉(xiāng)村振興，提出了國家層面的建議，即制定“鄉(xiāng)村振興法”，以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)，從而創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制。劉彥隨（ 2018）剖析了城鄉(xiāng)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，包括城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，差距過大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技支撐不足，“鄉(xiāng)村病”帶來日益加劇的城鄉(xiāng)矛盾等，因此城市與鄉(xiāng)村應(yīng)有機(jī)結(jié)合、相互支撐，從而破解“三農(nóng)”問題。龍花樓、張英男（ 2018）等人認(rèn)為人口、土地、產(chǎn)業(yè)等多種發(fā)展要素相互耦合共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心。并在此背景下針對土地治理提出了鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑，例如多功能農(nóng)業(yè)相互融合，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)等，從而提升農(nóng)業(yè)發(fā)展中能夠帶來的附加價值。賴德勝、陳建偉（ 2018）從人力資本的角度為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政策建議，通過加大對農(nóng)村教育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持、農(nóng)村就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，通過人才培育帶動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員素質(zhì)提升，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。劉志陽、李斌（ 2018）等人認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，可采取的有效手段之一即社會創(chuàng)業(yè)，通過社會機(jī)會識別、社會機(jī)會開發(fā)、社會機(jī)會實(shí)現(xiàn)三個階段逐步推動鄉(xiāng)村價值的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展與提升，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。此外，以內(nèi)部賦能與外部賦能能力為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村社會創(chuàng)業(yè)模式進(jìn)行了分類，形成了項(xiàng)目型、外部嵌入型、內(nèi)生自發(fā)型與混合型鄉(xiāng)村發(fā)展模式。王一錚（ 2019）探討了鄉(xiāng)村振興的未來發(fā)展方向，首先人才培養(yǎng)應(yīng)作為重點(diǎn)，培育高素質(zhì)人才，提升產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)生動力;其次，踐行綠色發(fā)展理念，因地制宜，打造可持續(xù)的新型農(nóng)村發(fā)展方式;最后突破農(nóng)業(yè)供需矛盾，以資金、政策等作為扶持，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新活力。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景

中華文明經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展，在歷史長河中，中國樹立起一個農(nóng)業(yè)大國的形象，在古代，農(nóng)業(yè)思想的核心即農(nóng)本思想，表明農(nóng)業(yè)是治國安邦的根本大計(jì)，時至今日，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題仍是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)與民生的重大根本性問題。

中共十五大報告首次提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，為順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，十六大、十七大對目標(biāo)進(jìn)一步分解，十八大又一次明確了“兩個一百年”目標(biāo)，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，并使其成為全國各族人民為之奮斗的共同目標(biāo)。

第一個一百年目標(biāo)的最終期限即將到來，全面建成小康社會的曙光日益明亮。全面小康的目標(biāo)不僅是實(shí)現(xiàn)城市的全面小康，同時也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。在中國，農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀明顯落后于城市，只有農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧入小康，才算真正意義上的小康社會，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會這一目標(biāo)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求。

新時代，我國社會主義主要矛盾發(fā)生了新的變化，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一轉(zhuǎn)變對“三農(nóng)”問題提出了更高的要求，美好生活與農(nóng)業(yè)眾多方面相關(guān)，例如食品安全、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)旅游等，要求農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要保證速度，更要保證質(zhì)量。其次，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題尤為突出，為加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，有效解決社會主義主要矛盾，其重中之重是加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。

此外，通過借鑒多國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得出當(dāng)一個國家的城市化率超過50%時，會導(dǎo)致生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門流動，其要素包括資本、技術(shù)、管理等。2017年，我國的城市化率達(dá)到57.96%，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，十九大報告在此時機(jī)提出大力支持農(nóng)村發(fā)展是順應(yīng)時代發(fā)展趨勢的有利做法，適逢其時。

2 產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的根基

在習(xí)近平總書記十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興總體要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”占據(jù)了首要位置，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的過程中，要實(shí)現(xiàn)的不僅是量的增長，更是質(zhì)的大幅提升，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

通過培育新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，需要加強(qiáng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的集成發(fā)展，通過發(fā)掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新功能、新價值，將城市現(xiàn)代消費(fèi)趨勢與新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化增值，帶動形成新消費(fèi)熱點(diǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民收入。

產(chǎn)業(yè)振興不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，對所依托的技術(shù)手段也應(yīng)有相應(yīng)的改變，在數(shù)字化的社會，發(fā)展電子商務(wù)能極大提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。采用互聯(lián)網(wǎng)信息溝通，擴(kuò)大了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的覆蓋范圍，打破時間、空間限制，將企業(yè)與顧客更好地聯(lián)結(jié)。同時，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，通過打造新載體、新模式，開創(chuàng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，利用產(chǎn)銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村振興的步伐。

產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)了農(nóng)村居民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，增加了農(nóng)村居民的就業(yè)渠道，通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步使農(nóng)村吸引企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的資金與科研項(xiàng)目人駐，吸引科研人才、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化，以資金、技術(shù)、政策等要素的集中帶動農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興通過利益將各方聯(lián)結(jié)為一體，作為農(nóng)村發(fā)展的推動力，資本、技術(shù)、政策扶持發(fā)揮著重要作用。進(jìn)一步推動一二三產(chǎn)業(yè)的相互融合，利用新技術(shù)、新手段提升經(jīng)營效率，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，為鄉(xiāng)村振興順利實(shí)施與實(shí)現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。

3 當(dāng)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑

能否高質(zhì)量、高效率的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，很大程度上關(guān)系到我國是否能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，成功解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、不充分的問題。為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、治理以及民生人手。

推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合，應(yīng)提升農(nóng)村居民參與建設(shè)的積極性，通過激發(fā)農(nóng)村居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。激勵龍頭企業(yè)起到帶頭作用，提升企業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展，打造生產(chǎn)、制造、服務(wù)一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。利用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)整合到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。為鼓勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)制定相應(yīng)的激勵政策，為企業(yè)吸引人才、科技創(chuàng)新提供支持。

加大農(nóng)村環(huán)境污染防治力度，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中注重環(huán)境保護(hù)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，以環(huán)境友好、尊重自然、順應(yīng)自然為導(dǎo)向，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走綠色發(fā)展道路。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，決不能舍棄環(huán)境保護(hù)，企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時應(yīng)強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用，確保農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，而對于現(xiàn)已存在的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，應(yīng)積極采取措施，及時控制與補(bǔ)救，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

注重精神文明建設(shè)，在物質(zhì)文明發(fā)展的同時建設(shè)鄉(xiāng)村精神文明。發(fā)展鄉(xiāng)村文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化，培育具有農(nóng)村特色的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)文化。在農(nóng)村建設(shè)中，修建體育館、圖書館等文體場所，豐富鄉(xiāng)民的文化生活。同時，可通過發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的文化產(chǎn)業(yè)吸引資金流入，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)文化相結(jié)合，使農(nóng)村文化得到延續(xù)，培育鄉(xiāng)村本土文化傳承人，吸引外來鄉(xiāng)村文化傳播者，為我國農(nóng)村的發(fā)展與振興提供人才支撐。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，建立現(xiàn)代農(nóng)村治理體系，以黨組織為核心，發(fā)揮黨員的帶頭作用，建設(shè)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍，提升農(nóng)村基層黨組織的治理能力。通過自治、法治、德治結(jié)合的模式實(shí)施鄉(xiāng)村治理，并遵循自治為基、法治為本、德治為先的原則?；鶎狱h組織以民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商機(jī)制實(shí)現(xiàn)自治，實(shí)施普法教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部以及村民的法律素養(yǎng)，做到尊法學(xué)法守法用法以實(shí)現(xiàn)法治;通過德治促進(jìn)農(nóng)村居民自我管理，發(fā)揚(yáng)道德。

保障和改善農(nóng)村民生，增加農(nóng)村教育投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級，完善農(nóng)村社保體系，關(guān)注農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力解決與農(nóng)村居民切身利益最相關(guān)的實(shí)際問題，保障居民利益。

4 國外鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)與啟示

當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到一定水平時，鄉(xiāng)村振興是其必經(jīng)的一項(xiàng)發(fā)展內(nèi)容，當(dāng)代的中國正處于鄉(xiāng)村振興發(fā)展階段，我們應(yīng)當(dāng)既要發(fā)展有自身特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，又要借鑒其他成功實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興國家的做法和經(jīng)驗(yàn)，為我國更快速、高效、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。

盡管中日韓三國在鄉(xiāng)村振興道路的進(jìn)程不同，但卻有著相似的經(jīng)歷與面臨的問題，日本與韓國都經(jīng)歷過緊隨工業(yè)化與城市化之后的鄉(xiāng)村振興與發(fā)展，并在此過程中累計(jì)了豐富的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)實(shí)踐證明，兩國關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境與社會保護(hù)治理、人口流動等問題的經(jīng)驗(yàn)值得國際上實(shí)施鄉(xiāng)村振興的國家學(xué)習(xí)借鑒，因此中國在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前進(jìn)的道路上有著眾多可供參考的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

日本于1946至1960年開始制定并完善鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策制度，目的為促進(jìn)糧食的生產(chǎn)以解決二戰(zhàn)后糧食短缺的問題。1961至1975年，日本鄉(xiāng)村振興主要目標(biāo)為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決城鄉(xiāng)間不平衡發(fā)展問題。1976年至今，在日本政府領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展在日本取得有效進(jìn)展，形成了農(nóng)村特色發(fā)展模式。其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為：（1）以法律為保障，從根本上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興運(yùn)動。（2）以補(bǔ)貼為手段，通過激勵促使農(nóng)民從事鄉(xiāng)村振興運(yùn)動相關(guān)活動。（3）將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，將城鎮(zhèn)與農(nóng)村進(jìn)行融合，加快要素流動，加快發(fā)展速度。（4）注重培養(yǎng)人才，同時以優(yōu)良的環(huán)境留住人才。

韓國正式實(shí)施“新村運(yùn)動”的時間為1970年，運(yùn)動實(shí)施過程的核心始終以農(nóng)民為主體。在第一階段，政府著力建設(shè)農(nóng)村生活環(huán)境，而建設(shè)項(xiàng)目的選擇由農(nóng)民根據(jù)自身所處地區(qū)生產(chǎn)生活狀況決定。第二階段中，政府對農(nóng)村進(jìn)行了分類，依據(jù)不同村莊發(fā)展水平由低到高，選擇幫助其建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助其提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施以及協(xié)助其產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同扶持機(jī)制。在第三階段，在物質(zhì)條件提升上已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，從而開始著重于社會道德、社會法制等精神層面的建設(shè)。其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為.（1）循序漸進(jìn)，從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃再到文化提升，符合需求上升的一般過程。（2）村民自治，新村運(yùn)動初期由政府主導(dǎo)發(fā)展方向，但隨著運(yùn)動的逐步推進(jìn)，逐漸過渡到自下而上的發(fā)展方式，鼓勵村民自發(fā)地成立組織，發(fā)揮自身能動作用，在政府打下的良好開端下繼續(xù)發(fā)展。（3）榜樣力量，在新村運(yùn)動發(fā)展過程中，篩選出樣板村莊并總結(jié)可推廣、易復(fù)制的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使樣板村莊發(fā)揮帶動作用，加快鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

雖然英國、美國與中國的國情在很多方面存在不同，所處發(fā)展階段也具有差異，但通過參考其經(jīng)驗(yàn)，可以為中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展提供新思路，尋找新突破點(diǎn)。美國與英國鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)借鑒包括：（1）立足國情，選擇適宜產(chǎn)業(yè)，走合適的發(fā)展道路。（2）明確主體，各司其職，政府與農(nóng)村行政組織劃分界限，各方承擔(dān)各自責(zé)任，做到不懈怠、不越界。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從農(nóng)村居民角度出發(fā)，解決農(nóng)民切實(shí)需求，提升農(nóng)村居民幸福指數(shù)。（4）注重制度建設(shè)，以制度為管理的有力保障。（5）使農(nóng)村居民積極主動參與建設(shè)，切身感受鄉(xiāng)村振興主人公的地位。

5 總結(jié)

作為我國發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略承載著農(nóng)村居民未來幸福生活的希望，因此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是我們這個時代的一項(xiàng)偉大任務(wù)。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根基，產(chǎn)業(yè)振興成為鄉(xiāng)村振興過程的一項(xiàng)重要突破口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，這一系列的措施都需要做好詳細(xì)規(guī)劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，參考其他國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，結(jié)合自身國情做出合理取舍與優(yōu)化，進(jìn)行開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)具有中國特色的鄉(xiāng)村振興打下良好的基礎(chǔ)。

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[作者簡介]黃旭興（1983-）.男，寧夏人，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。