做好監(jiān)督執(zhí)紀的“后半篇文章”探究

徐佳木

【摘? 要】做好監(jiān)督執(zhí)紀的“后半篇文章”，不僅能讓受到處分的干部放下包袱，變“有錯”為“有為”，還能讓受到影響的單位、項目堵塞漏洞，倒逼改革，助推發(fā)展。本文對企業(yè)近幾年查處的典型案例原因進行分析，總結這些問題的產(chǎn)生的根源，并提出切實可行的措施。

【關鍵詞】監(jiān)督執(zhí)紀;原因;做事

引言

做好監(jiān)督執(zhí)紀的“后半篇文章”，這是紀檢監(jiān)察工作回歸“主責主業(yè)”，融入企業(yè)中心工作，通過監(jiān)督執(zhí)紀推動公司生產(chǎn)經(jīng)營不斷規(guī)范，政治生態(tài)持續(xù)好轉的重要體現(xiàn)。

1.剖析違紀違規(guī)原因，找準“后半篇文章”著力點

（1）企業(yè)政治生態(tài)比較脆弱。企業(yè)少數(shù)干部職工的價值取向和行為受到不良影響，尤其是每逢干部提拔、領導調(diào)整等時間節(jié)點，一些信訪舉報接二連三。經(jīng)過初步調(diào)查，這些信件往往帶有目的性、針對性、傾向性，甚至有極個別的泄私憤現(xiàn)象存在。往往還存在“一高一低”兩個顯著特點：“高”就是一信多投、越級舉報的占比高。尤其是利用短信、郵件、微信等方式，向上級機關、領導群發(fā)舉報，給企業(yè)造成不良影響，也擠占了大量監(jiān)督資源?！暗汀本褪锹毠と罕妼Ρ酒髽I(yè)紀委信任度低。

（2）部分領導干部“有權任性”。從查處的案例來看，很多都涉及到基層單位主要負責人、項目經(jīng)理?；鶎訂挝?、項目部一把手，任性用權，重大事項即使集體研究，也只做表面文章，制度規(guī)定和紀律要求對他們失去約束力;內(nèi)部監(jiān)督制約乏力，黨支部書記作為黨風廉潔建設第一責任人，對經(jīng)理的監(jiān)督流于形式，集體決策制度未得到有效落實，項目運行不規(guī)范、執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，內(nèi)控機制缺失，不能及早有效制止其違規(guī)違紀行為的發(fā)生;同時，紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督的廣度和深度也遠遠不夠。

2.采取切實可行措施，確保“后半篇文章”成效

2.1規(guī)范經(jīng)營管理制度，加強項目管控

“費用”既是違規(guī)違紀的關鍵環(huán)節(jié)，又是滋生腐敗的溫床和土壤，從源頭預防到位、監(jiān)督到位，就能發(fā)揮防微杜漸的重要功能、有效預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范決策流程是管控“費用”的重要手段，企業(yè)結合基層單位、項目實際，建立會前準備、會議召開、會上決策、會后執(zhí)行管控流程，充分發(fā)揮支委會集體領導作用，每項費用使用前，嚴格按照流程進行匯報，經(jīng)集體討論決策執(zhí)行，各項費用要求項目經(jīng)理、支部書記雙簽或者同費用負責人三簽方可核銷，從流程上杜絕了“只拍板不上會”、“只參會不決策”、“只表態(tài)不落實”的不擔當不作為現(xiàn)象。

2.2抓住“關鍵少數(shù)”，提高規(guī)矩意識

權力既是責任，權力也是風險，基層單位、項目一把手對手中的權利不懷敬畏之心，規(guī)矩意識淡薄，“權力任性”導致違紀違規(guī)問題的發(fā)生。我們狠抓關鍵少數(shù)教育，促使大家對手中的權力懷有敬畏之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎。一是選好基層、項目一把手。認真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，提拔、任用前對德能勤績廉全面考核，特別是“廉”一點不能忽視，不僅要看他的現(xiàn)在，還要看他的過去。通過加強對基層領導幫隊伍的調(diào)整，提升基層干部隊伍的整體素質(zhì)。二是加強教育管理。從講政治的高度愛護干部，決不只提拔、不教育，只使用、不監(jiān)督。當發(fā)現(xiàn)問題或群眾對其有反映時，就及時提醒，指出其問題，督促其改正，如果這一環(huán)抓好了，許多不該發(fā)生的事就不會發(fā)生。三是加強監(jiān)督考核。在干部管理上實行考核，通過談話教育、警告誡勉、離任審計加強監(jiān)督，讓干部習慣在“聚光燈”下行使權力、在“放大鏡”下開展工作，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下工作生活的習慣。

2.3加強廉潔文化教育，筑牢思想防線

要做到一塵不染、兩袖清風，就必須有堅定的立場和崇高的信念，必須樹立“淡泊名利、忠實履職”的自律理念。一是抓好領導班子的廉潔教育。督促班子成員以身作則，以班子整體的表率作用形成正確的廉潔導向。在用人上、管理上、經(jīng)營開發(fā)上秉公辦事，廉潔自律，樹立廉潔勤政務實的領導干部形象，營造良好的廉潔氛圍。二是抓好重點崗位人員的廉潔教育。抓好管錢、管物、管人等重點人員的思想疏導和廉潔教育，以思想認識促成正確的價值取向。緊密結合不同的崗位特點，把廉潔從業(yè)的要求融入到崗位職責之中，使之明確孰可為、孰不可為，樹立“按勞取酬自己安心、以廉取酬家人放心”的意識。三是引導和樹立正確的訴求表達途徑。利用各種會議、座談等場合，積極引導全體員工自發(fā)自愿地共同維護企業(yè)的良好形象。努力暢通訴求通道，開通總經(jīng)理、黨委書記、紀委書記聯(lián)系信箱，及時研究收到的問題訴求，依法依規(guī)進行處置，并及時給予答復。

2.4加強關愛幫扶，發(fā)揮專業(yè)特長

人非圣賢，孰能無過。黨委、紀委要堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，加強對受處分人員的教育、管理和關心，真正做到“懲前毖后、治病救人”，嚴防“一處了之”。一是正確看待受處分干部的錯誤。干部員工犯了錯，已經(jīng)按照黨紀條規(guī)給予了處分，在處分期做好幫扶，牢固樹立“以人為本”思想，定期加強與他們的溝通交流，幫助受處分干部解決思想、心理上的困惑及工作、生活中的實際困難。二是明確教育幫扶責任。按照分級負責原則，對受處分干部由其所在支部或單位指定幫扶人，通過與受處分干部個別談心、群眾座談，安排專題學習、專題黨課，在民主生活會上自我剖析，切實幫助犯錯誤黨員干部提高思想認識，化解消極因素，變壓力為動力，振奮精神，積極工作。三是充分發(fā)揮專業(yè)特長。在受處分的干部中，一批都是帶隊伍、創(chuàng)市場、干項目的骨干人員，都有自己的專長。如果棄之不用，也是企業(yè)人力資源的浪費。要通過激勵他們放下思想包袱，積極進取，重新樹立干事創(chuàng)業(yè)的信心，繼續(xù)發(fā)揮他們在生產(chǎn)經(jīng)營上的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)創(chuàng)造效益。

參考文獻

[1]何強，王雨晴 . 做好執(zhí)紀問責的“后半篇文章”[J]. 決策探索，2018（9）：36-121.

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