霍邱縣城東湖濕地保護(hù)規(guī)劃探析

劉同江

摘要 ? ?科學(xué)制定濕地資源保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下的濕地資源保護(hù)與合理利用的分類管理非常有必要。通過(guò)對(duì)城東湖濕地資源進(jìn)行調(diào)查，限制自然濕地用途變更、制止過(guò)度利用和不合理開(kāi)發(fā)，以期實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞 ? ?城東湖;濕地保護(hù);規(guī)劃;安徽霍邱

中圖分類號(hào) ? ?X37 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）20-0177-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

霍邱縣城東湖位于淮河右岸、霍邱縣城東部，故名城東湖，亦稱榮湖，湖泊面積120 km2。遵照全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病調(diào)查工作規(guī)定，本規(guī)劃在2017年3月1—31日以及10月1日至12月31日2個(gè)時(shí)間段內(nèi)每日調(diào)查1次。第1天沿西側(cè)堤路線和2處觀景臺(tái)進(jìn)行調(diào)查，第2天沿東側(cè)堤路樣線調(diào)查，依此類推;在4月1日至9月30日期間，每周調(diào)查1次，固定在每周四調(diào)查，同樣是沿東西側(cè)樣線逐周互換進(jìn)行。每天的調(diào)查時(shí)間為上午8：30—11：00，沿樣線從南向北徒步觀測(cè)，對(duì)樣線兩側(cè)各50 m范圍內(nèi)生物的種類、數(shù)量、分布地點(diǎn)和生境類型進(jìn)行調(diào)查，以期為科學(xué)制定濕地資源保護(hù)規(guī)劃提供參考。

1 ? ?規(guī)劃的必要性

1.1 ? ?保護(hù)濕地資源，是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的需要

黨的十九大提出必須堅(jiān)持和實(shí)踐綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)山水林田湖草的管理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)走廊和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)，改善耕地、草原、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息制度。

1.2 ? ?保護(hù)濕地資源，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

霍邱縣城東湖計(jì)劃蓄洪水位為25.5 m，相應(yīng)總蓄洪量15.8億m3，水面積384 km2;當(dāng)蓄水位達(dá)到26.0 m時(shí)，總蓄洪量為17.9億m3，水面積430 km2。非汛期一般控制水位為19.5 m，容積2.1億m3，湖泊面積120 km2。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)破壞，天然濕地?cái)?shù)量和質(zhì)量都呈下降趨勢(shì)，濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴(yán)重威脅，濕地保護(hù)任務(wù)艱巨而長(zhǎng)期。制定濕地保護(hù)規(guī)劃，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)、健康發(fā)展的需要。

1.3 ? ?保護(hù)濕地資源，是保護(hù)生物多樣性的需要

城東湖濕地是很多魚(yú)類資源的繁衍場(chǎng)所，孕育了豐富的其他生物資源，使城東湖的物種實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)平衡。濕地在保護(hù)物種資源和維持生物多樣性方面具有不可替代的生態(tài)價(jià)值，在保護(hù)生物多樣性方面發(fā)揮著極其重要的作用。 通過(guò)科學(xué)制定濕地保護(hù)計(jì)劃，優(yōu)先保護(hù)瀕危物種的棲息地，逐步改善濕地中稀有動(dòng)植物的生活環(huán)境。

1.4 ? ?保護(hù)濕地資源，彰顯以人為本的需要

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高， 人們崇尚自然、回歸自然的心情越來(lái)越迫切。濕地具有突出的生態(tài)特點(diǎn)和豐富的生物多樣性，是人們生態(tài)旅游和休閑度假的理想場(chǎng)所，也是年輕人進(jìn)行科普教育、科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)踐和自然知識(shí)教育的基地，能滿足人們的物質(zhì)文化需求。

1.5 ? ?保護(hù)濕地資源，是搶救性保護(hù)霍邱縣濕地資源的需要

霍邱縣作為安徽省農(nóng)業(yè)大縣，濕地類型和資源極其豐富。近年來(lái)，霍邱縣濕地保護(hù)工作取得了很大的成績(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也存在著濕地保護(hù)率不高、圍網(wǎng)養(yǎng)殖和侵占濕地、濕地環(huán)境污染加劇、保護(hù)管理措施力度不夠、保護(hù)機(jī)構(gòu)不完整等一系列問(wèn)題。全面規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格保護(hù)是切實(shí)做好霍邱縣濕地保護(hù)、搶救性保護(hù)霍邱縣濕地資源的需要。

1.6 ? ?保護(hù)濕地資源，是開(kāi)展?jié)竦匮芯亢涂破招痰男枰?/p>

霍邱縣濕地科學(xué)研究與濕地資源監(jiān)測(cè)起步比較晚，在濕地恢復(fù)與重建等生態(tài)恢復(fù)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域也比較薄弱。因此，應(yīng)通過(guò)制定濕地保護(hù)規(guī)劃，盡快完善濕地監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，并且根據(jù)濕地類型和保護(hù)重點(diǎn)，依托安徽省林業(yè)科學(xué)研究院和安徽林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等院校積極參與濕地科學(xué)研究，為濕地保護(hù)管理和科學(xué)決策服務(wù)，為霍邱縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供技術(shù)支撐[1]。

2 ? ?規(guī)劃原則

2.1 ? ?生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)利用原則

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、可持續(xù)發(fā)展”的原則，將城東湖濕地納入保護(hù)管理范圍。在劃定濕地保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地濕地、永久性淡水湖、水庫(kù)濕地和面積大于100 hm2的永久性河流、湖泊、沼澤和洪泛平原濕地的保護(hù)。限制在這些濕地周邊進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)侵占濕地導(dǎo)致濕地面積減少、質(zhì)量下降和生態(tài)功能退化的趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上正確處理生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)整體與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前利益的關(guān)系，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用[2]。

2.2 ? ?統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)保護(hù)原則

規(guī)劃既要與上位規(guī)劃相銜接，又要與土地利用、河流保護(hù)、林地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展、河道整治等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃內(nèi)容在地理位置上不沖突、在時(shí)空上不矛盾。同時(shí)，將其納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以統(tǒng)籌安排資金和計(jì)劃投入。

根據(jù)濕地生態(tài)地位的重要性、生態(tài)服務(wù)功能，以及生態(tài)系統(tǒng)的代表性、完整性、典型性、稀有性或脆弱性程度，劃定重要濕地和一般濕地，對(duì)濕地實(shí)行全面保護(hù)、分級(jí)管理。

2.3 ? ?政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則

積極貫徹落實(shí)黨和國(guó)家濕地保護(hù)的一系列方針政策，建立科學(xué)的濕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，有效保護(hù)濕地資源和生物多樣性，全面提高霍邱縣濕地保護(hù)管理工作水平，為全縣濕地保護(hù)工作的順利開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。濕地資源保護(hù)是一項(xiàng)公益事業(yè)，其規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)該在霍邱縣政府的指導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量。全社會(huì)共同參與濕地保護(hù)工作，有機(jī)結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)，并且協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)、行政區(qū)和受益區(qū)的利益。政府建立專門(mén)的濕地管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)。注意開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與利用示范工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與濕地保護(hù)工作。

3 ? ?城東湖濕地生態(tài)保育區(qū)規(guī)劃

3.1 ? ?范圍

2018年1月，安徽省水利廳發(fā)布了《關(guān)于公布安徽省湖泊保護(hù)名錄（第一批）的通知》，竹絲湖名列其中。環(huán)湖濕地保育區(qū)主要以霍邱縣城東湖湖泊濕地為主，包括城關(guān)鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、潘集鎮(zhèn)濕地自然保護(hù)區(qū)（霍邱城西湖），以及周邊分布的小型湖泊及河流濕地。主要涉及城關(guān)鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、潘集鎮(zhèn)，是濕地保育的核心部分。

3.2 ? ?濕地現(xiàn)狀

該區(qū)域濕地總面積1 700 hm2，約占全市濕地總面積的5.57%，以湖泊濕地為主。該區(qū)地勢(shì)平坦緩和、水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)達(dá)，生物資源極為豐富，是各類野生動(dòng)物特別是鳥(niǎo)類的重要棲息地，植被群落復(fù)雜、系列完整、類型多樣、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。因此，城東湖濕地保育區(qū)是維護(hù)霍邱縣濕地生物多樣性的最重要濕地區(qū)域。

3.3 ? ?規(guī)劃重點(diǎn)

本區(qū)對(duì)維護(hù)霍邱縣濕地生物多樣性具有重要的作用，同時(shí)也是霍邱縣主要的淡水養(yǎng)殖區(qū)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益[3]。濕地保護(hù)的威脅主要來(lái)自圍網(wǎng)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生物資源的過(guò)度利用。規(guī)劃重點(diǎn)按照“因湖制宜、科學(xué)修復(fù)”的原則，保護(hù)竹絲湖和楓沙湖濕地，發(fā)揮湖泊功能，利用生態(tài)技術(shù)或者是生態(tài)工程修復(fù)或重建已經(jīng)退化的濕地，還原濕地原有的生物、物理、化學(xué)特性，充分發(fā)揮其作用。同時(shí)，從充分利用湖泊資源角度出發(fā)，正確處理好湖泊開(kāi)發(fā)利用與修復(fù)保護(hù)、近期效益與可持續(xù)利用之間的關(guān)系，以濕地保育為主，以合理開(kāi)發(fā)利用為輔，充分挖掘濕地文化價(jià)值，適當(dāng)發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，引導(dǎo)合理利用濕地生物資源。

具體任務(wù)：一是拆除湖泊亂搭亂建和圍網(wǎng)養(yǎng)殖，恢復(fù)水體流動(dòng)性;二是對(duì)湖泊周邊進(jìn)行植被恢復(fù)和岸坡修復(fù);三是清理湖泊中及其周邊的外來(lái)生物;四是減少周邊農(nóng)藥、化肥和除草劑的用量，提倡綠色種養(yǎng)，減少水源污染[4]。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 韓曦，王麗，周平，等.淮河（安徽段）南岸諸河流水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)評(píng)價(jià)[J].濕地科學(xué)，2012，10（1）：46-57.

[2] 周蓉蓉，楊笑，黃永彬，等.安徽省三汊河國(guó)家濕地公園輪蟲(chóng)群落多樣性研究[J].安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（6）：10-14.

[3] 谷永麗.玉溪市城市濕地資源保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2019（6）：25-26.

[4] 董二兵.濕地公園總體規(guī)劃研究[D].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.