黨報(bào)黨刊在創(chuàng)建新型地方智庫中的價(jià)值作用研究

侯文閣 張欣毅

摘? ?要： 進(jìn)入新時代，中央提出要形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，而黨報(bào)黨刊作為黨的思想宣傳平臺陣地，在引導(dǎo)意識形態(tài)工作中占據(jù)著核心地位，對新型地方智庫建設(shè)具有重要影響，能夠使智庫成果實(shí)現(xiàn)效益最大化。對黨報(bào)黨刊的基本定義、功能定位、時代責(zé)任進(jìn)行分析，可以明確黨報(bào)黨刊的渠道優(yōu)勢、傳播優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，通過結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展模式、健全體制機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以此來提升自身在創(chuàng)建新型地方智庫過程中的價(jià)值作用，更好地實(shí)現(xiàn)與新型地方智庫在良性秩序中的深度融合，為社會和諧穩(wěn)定、為黨和國家事業(yè)進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量。

關(guān)鍵詞：黨報(bào)黨刊; 智庫建設(shè); 優(yōu)勢; 價(jià)值作用; 融合

中圖分類號：? G216? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.04.023

A Study on the Value Role of the Party Newspaper in Creating a New Local Think Tank

HOU Wen-ge ， ZHANG Xin-yi

〔Research Center for Socialism with Chinese Characteristics， Party School of Shaanxi Provincial Committee of CPC

（Shaanxi Academy of Governance）， Xian 710068， China〕

Abstract： In the new era， the central government proposes to form a new type of think tank system with Chinese characteristics with clear positioning， distinctive characteristics， moderate scale and reasonable layout. As the Partys ideological propaganda platform， CPC newspaper occupies a core position in guiding ideological work. By analyzing the basic definition， function orientation and the responsibility of the times， we can make clear the channel， communication， talent and service advantages of CPC newspapers and periodicals， improve the system and mechanism， and strengthen the team building， so as to enhance their value role in the process of creating a new type of local think-tank， better realize the deep integration with the new type of local think-tank in the benign order， contribute to social harmony and stability， and contribute wisdom and strength to the progress of the cause of the Party and the state.

Key words： CPC newspapers and periodicals; think tank construction; advantage; value function; integration

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，智庫作為寶貴的智力資源，受到黨和國家的高度重視，是黨委政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展、增強(qiáng)國家“軟實(shí)力”的重要力量。2015年1月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，其中明確了加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的重大意義，要求形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能。[1]在全面建成小康社會的決勝階段，新型地方智庫建設(shè)必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，將馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法貫穿于全過程，確保正確的政治方向、價(jià)值取向和研究導(dǎo)向，突出創(chuàng)新意識，樹立世界眼光。

一、智庫建設(shè)與媒體發(fā)展

在新型地方智庫建設(shè)的時代戰(zhàn)略背景下，習(xí)近平總書記提出要堅(jiān)持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力為目標(biāo)指向，通過著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，推動媒體與智庫的優(yōu)勢疊加、功能融合、共同發(fā)展。事實(shí)上，媒體與智庫之間有著天然的密切聯(lián)系，這種聯(lián)系不是簡單的相互依附、相互要求，也不是淺層的、短期的交流合作，而是兩者間正形成有機(jī)的、深度的、可持續(xù)的、具有內(nèi)在邏輯的“命運(yùn)共同體”。

從智庫的職能屬性來看，以資政啟民、思想供給作為主要目的，科學(xué)、客觀地對社會整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析研判，并且圍繞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑領(lǐng)域相關(guān)重大問題，及時向中央、地方報(bào)送高質(zhì)量的調(diào)查研究與咨政報(bào)告。同時，不斷推進(jìn)智庫產(chǎn)品的深度開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)智庫資源的效益最大化，起到完善社會治理、輔助決策服務(wù)的作用，思想創(chuàng)新和輿論傳播是新型地方智庫建設(shè)的核心競爭力。但是，智庫發(fā)展模式相對單一，自身存在著一定的局限性，必須依賴于媒體功能優(yōu)勢，以多種形式傳播其理論成果，這也是黨中央著眼鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論做出的重大戰(zhàn)略部署。

在當(dāng)前各種浪潮的沖擊下，媒體謀求全面轉(zhuǎn)型升級，在產(chǎn)業(yè)格局、運(yùn)作方式等方面發(fā)生了深刻變化，自身往往具備獨(dú)立的思想觀點(diǎn)，更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)，不斷推動內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時，逐步深化對智庫的認(rèn)識，作為智庫成果轉(zhuǎn)化的重要渠道，致力于在更高站位、更多維度上為新型地方智庫建設(shè)付出努力、做出貢獻(xiàn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，為智庫打造、開辟具有傳播力、公信力的平臺陣地，保障智庫研究的常態(tài)化、機(jī)制化、信息化，增強(qiáng)其戰(zhàn)略研究能力、思想傳播能力、輿論引導(dǎo)能力、社會服務(wù)能力。由于媒體與智庫都肩負(fù)著社會責(zé)任，內(nèi)在一致性是推動社會進(jìn)步，因此，強(qiáng)化兩者間的交流合作，也有助于提升媒體自身的業(yè)務(wù)層級和專業(yè)程度，使其在政策咨詢、戰(zhàn)略研判、方案供給等方面取得突破性進(jìn)展。

二、黨報(bào)黨刊相關(guān)理論概念闡述

以深度、權(quán)威著稱的黨報(bào)黨刊，信息來源渠道暢通，資源凝聚能力突出，研究團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力雄厚，進(jìn)一步放大了媒體固有的新聞傳播、深度報(bào)道、輿論監(jiān)督、輿情監(jiān)測等作用，社會影響力、輿論引導(dǎo)力更強(qiáng)。通過與各類智庫機(jī)構(gòu)對接，將先進(jìn)理念貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，定期推出主題報(bào)道、理論文章，提升智庫研究選題的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，使其成為社會發(fā)展的戰(zhàn)略指引。

（一）基本定義

黨報(bào)黨刊是馬克思主義政黨報(bào)刊的簡稱，標(biāo)志著一個政黨的誕生，在無產(chǎn)階級政黨發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位，為無產(chǎn)階級革命勝利做出巨大貢獻(xiàn)。在我國，黨報(bào)黨刊主要是指中國共產(chǎn)黨中央、直屬機(jī)構(gòu)及各級黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下創(chuàng)建并組織出版發(fā)行的報(bào)紙刊物，在主流媒體中占據(jù)著重要位置，是思想文化領(lǐng)域的重要武器。習(xí)近平總書記曾明確指出，“做好黨的新聞輿論工作事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)”。[2]黨報(bào)黨刊始終注重強(qiáng)化黨性原則，堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向，代表著廣大人民的根本利益，以圍繞中心、服務(wù)大局當(dāng)為基本職責(zé)，在內(nèi)容選擇和發(fā)行方式具有鮮明特點(diǎn)，體現(xiàn)著思想性、科學(xué)性、權(quán)威性、現(xiàn)實(shí)性、公正性。

（二）功能定位

黨報(bào)黨刊作為治國理政的重要資源和重要手段、各級黨委政府的重要決策依據(jù)，既承擔(dān)著宣傳黨的理論路線方針政策、加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)與社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要任務(wù)，也是提高我國文化“軟實(shí)力”的有效途徑，交流工作經(jīng)驗(yàn)、探索發(fā)展思路的平臺載體。同時，黨報(bào)黨刊正在成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，發(fā)揮強(qiáng)大的新聞傳播職能與輿論引導(dǎo)功能，不斷擴(kuò)大覆蓋面、提高影響力，幫助人民群眾正確理解黨和政府決策部署，更加了解黨的政策法規(guī)和理論知識，從而進(jìn)一步加深對黨的深刻認(rèn)識。并且積極運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法為黨的事業(yè)服務(wù)，為加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)新的偉大工程營造良好氛圍，也為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供了思想保證與有力支撐。

（三）時代責(zé)任

黨報(bào)黨刊以國家為支撐，發(fā)行范圍廣、發(fā)行頻率高、新聞時效性強(qiáng)、信息資源豐富，能夠在“大是大非”問題上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。在思想極其活躍、觀念激烈碰撞、文化相互交融的時代背景下，需要黨報(bào)黨刊進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，積極應(yīng)用新興技術(shù)拓寬功能的內(nèi)涵與外延，更好引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。

一方面，黨報(bào)黨刊要致力于傳播平臺建設(shè)，不斷提高自身的權(quán)威性和公信力，做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨報(bào)黨刊要加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，積極發(fā)展各種互動式、服務(wù)式、體驗(yàn)式新聞信息服務(wù)。[3]以新華社、人民日報(bào)、光明日報(bào)等為代表的黨報(bào)黨刊就充分體現(xiàn)著宣傳理念與模式的時代性與創(chuàng)新性。另一方面，黨報(bào)黨刊要緊密圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的重大問題進(jìn)行分析解讀，對干部群眾普遍關(guān)注的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時報(bào)道，側(cè)重于用理論分析實(shí)踐、提高理論在指導(dǎo)實(shí)踐中的針對性和實(shí)效性，并且要能夠提出科學(xué)務(wù)實(shí)的解決辦法，為維護(hù)國家政治安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

黨報(bào)黨刊還要注重塑造維護(hù)我們黨的光輝形象，充分履行好為服務(wù)人民的根本宗旨，積極引導(dǎo)社會情緒、凝聚社會合力，推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展，避免引發(fā)社會民眾與黨和政府之間的對立情緒與矛盾沖突。將建設(shè)中國特色社會主義和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的中國夢納入主要工作中，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，使全國各族人民更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)一團(tuán)結(jié)奮斗的思想認(rèn)識。

三、黨報(bào)黨刊在創(chuàng)建新型地方智庫過程中的優(yōu)勢與障礙

隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難的深水區(qū)，社會生活各個方面將面臨諸多問題挑戰(zhàn)，智庫通過開展相關(guān)研究工作，提供相應(yīng)解決方案，為公共利益出謀劃策。而黨報(bào)黨刊作為新型地方智庫建設(shè)的重要推動力，必須高度重視思想引領(lǐng)和理論傳播工作，充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮平臺陣地作用，牢牢掌握住話語權(quán)。不斷完善與新型地方智庫間的合作機(jī)制，讓社會公眾充分了解智庫，使智庫成果實(shí)現(xiàn)效益最大化，在推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法行政以及促進(jìn)地方發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。同時，要與智庫間實(shí)現(xiàn)部分結(jié)構(gòu)內(nèi)容嵌入，對各自原有形態(tài)與功能進(jìn)行補(bǔ)充和完善，更有針對性地為地方黨委政府、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體服務(wù)。

（一）主要優(yōu)勢

我國的黨報(bào)黨刊不斷適應(yīng)時代發(fā)展變化，種類繁多、內(nèi)容豐富，以參考報(bào)道等形式與黨委政府有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)建立直接聯(lián)系，在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程中充分發(fā)揮自身職能作用。由于黨報(bào)黨刊身份的特殊性，使其能夠立足地方、聚焦發(fā)展、面向基層，兼具政府和市場“特權(quán)”，享受到體制內(nèi)外的雙重好處。

一是渠道優(yōu)勢。黨報(bào)黨刊能夠依托強(qiáng)大的采編團(tuán)隊(duì)和溝通途徑搭建起基層需求搜集和響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，全面匯集、配置、整合各類信息資源與研究成果，配備具有一定規(guī)模的數(shù)據(jù)資料庫，能夠更加準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì)與規(guī)律。與高校、企業(yè)、科研院所等部門機(jī)構(gòu)之間保持著良好的合作關(guān)系，建立起日常聯(lián)絡(luò)聯(lián)系機(jī)制，并通過在社會治理、公共管理、宏觀經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域舉辦學(xué)術(shù)研討交流活動，組織專家實(shí)地考察、現(xiàn)場座談，推廣在題材選擇、實(shí)踐調(diào)研、成果運(yùn)用等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)。能夠幫助新型地方智庫研究內(nèi)容貼近實(shí)際，在創(chuàng)新發(fā)展方式、爭取發(fā)展空間過程中做到精準(zhǔn)對接受眾心理需求，形成更為優(yōu)質(zhì)的思想理論成果。

二是傳播優(yōu)勢。黨報(bào)黨刊適應(yīng)新形勢變化，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，搭建“兩微一端”平臺精準(zhǔn)推送相關(guān)信息，發(fā)揮出其在輔助調(diào)研、征求民意方面等方面的獨(dú)特價(jià)值。積極進(jìn)行資源整合、力量凝聚、引導(dǎo)公共輿論工作，通過多種渠道、多種形式為新型地方智庫提供豐富的發(fā)布平臺和強(qiáng)大的傳播助力。其中，包括定期刊發(fā)的特約評論員文章、社論，對各類智庫觀點(diǎn)進(jìn)行再加工進(jìn)而擴(kuò)大受眾面，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)送具有決策參考價(jià)值的對策建議、研究報(bào)告等數(shù)據(jù)信息，也讓更多的網(wǎng)絡(luò)讀者及時接收到真實(shí)、全面的新聞信息，更好地實(shí)現(xiàn)“資政啟民、思想傳播，上情下達(dá)、下情上傳”的目的。黨報(bào)黨刊還能夠與智庫傳播功能相融合，做到深度與廣度并存，研究信息和成果資源共享。

三是人才優(yōu)勢。部分黨報(bào)黨刊可以依托自身的品牌與信用，整合利用社科專家、高校學(xué)者，培育、引進(jìn)、儲備各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才。以國家補(bǔ)貼等形式提升人才隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)社會待遇，為其提供良好的成長空間環(huán)境，增強(qiáng)他們的社會認(rèn)同感，避免出現(xiàn)智力無法得到有效發(fā)揮或淪為“廉價(jià)勞動力”的問題。通過樹立學(xué)術(shù)及專業(yè)領(lǐng)軍人物作為標(biāo)桿，形成品牌效應(yīng)，帶來經(jīng)濟(jì)效益，并且著手分行業(yè)建立完善專家資源庫，不斷提升專家層級、專家隊(duì)伍質(zhì)量，使其具備立足國家重大項(xiàng)目、參與智庫建設(shè)的條件。并與其他機(jī)構(gòu)部門建立聯(lián)系協(xié)作關(guān)系，共同打造形成多個不同研究領(lǐng)域與研究方向的科研團(tuán)隊(duì)，為新型地方智庫建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，極大提升智庫的研究能力和水平。

四是服務(wù)優(yōu)勢。黨報(bào)黨刊對黨和政府重大決策內(nèi)容與背景具有深度認(rèn)知，能夠真實(shí)反映民意、廣泛集中民智，為黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提供多項(xiàng)服務(wù)。其中最主要的就是提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)，通過與各級黨委政府相關(guān)部門積極合作，深入?yún)⑴c到改革發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握社會實(shí)際情況，不局限于一般性地分析建議。還可以提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，對信息采集、加工、傳播運(yùn)用，做好公共政策話語的轉(zhuǎn)換工作，面向社會公眾更有效地增強(qiáng)其信任感和理解度。同時，黨報(bào)黨刊在相關(guān)業(yè)務(wù)的中介服務(wù)以及知識技能的培訓(xùn)服務(wù)也有很大優(yōu)勢，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與新型地方智庫建設(shè)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、活動產(chǎn)品、政策評估產(chǎn)品、智力支持產(chǎn)品。[4]

（二）部分障礙

黨報(bào)黨刊固然有許多優(yōu)勢，但自身也存在著一些不足，加之受其他客觀因素影響，面臨以下幾方面障礙：首先，部分黨報(bào)黨刊內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，不能充分發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，社會影響力相對弱小。與其他傳統(tǒng)媒體一樣，仍以服務(wù)新聞生產(chǎn)為核心目的，在研究設(shè)計(jì)方面缺乏產(chǎn)品思維、受眾意識，既無法打造豐富多樣成果體系滿足智庫建設(shè)的需要，也無法在激烈競爭中迅速發(fā)展成長;其次，部分黨報(bào)黨刊尚未形成自有、穩(wěn)定的研究力量，新聞采編、政策分析、數(shù)據(jù)處理、平臺維護(hù)等相關(guān)專業(yè)人才儲備不足，兼職專家學(xué)者及其他人員難以持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)揮作用;再次，部分黨報(bào)黨刊往往習(xí)慣于信息匯總與事后闡釋，前瞻性、預(yù)判性相對不足，缺乏對問題進(jìn)行深度剖析，并且由于在各個領(lǐng)域都有所涉及，專業(yè)性也有待進(jìn)一步提升;最后，部分黨報(bào)黨刊受制于我國的行政體制的限制，只是為特定級別的黨委政府服務(wù)，國內(nèi)選題多于國際視角，所發(fā)布的重要作品及所取得的榮譽(yù)獎勵往往歸屬于集體而非個人。

四、如何提升黨報(bào)黨刊在創(chuàng)建新型地方智庫過程中的價(jià)值作用

黨報(bào)黨刊在推動新型地方智庫建設(shè)過程，必須堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向和政治立場，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，在明確自身定位的前提下，從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局實(shí)際出發(fā)，深入基層調(diào)查研究，對現(xiàn)存發(fā)展瓶頸有針對性地加以破解，發(fā)揮出更加積極的價(jià)值作用。

（一）創(chuàng)新發(fā)展模式

黨報(bào)黨刊作為宣傳國家政策、方針的重要媒介，要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和科學(xué)發(fā)展，協(xié)助構(gòu)建更具專業(yè)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的新型地方智庫，就必須把握核心競爭力，以加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)為抓手，建立學(xué)習(xí)制度，營造學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高研究成果的質(zhì)量水平，擴(kuò)大自身各項(xiàng)優(yōu)勢能力。

在技術(shù)上，黨報(bào)黨刊要立足于網(wǎng)絡(luò)，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思路，呼應(yīng)信息化時代的公共需求與公眾偏好，為國家繁榮發(fā)展提供良好的社會輿論環(huán)境。通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新、資源合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段釋放優(yōu)勢，完善移動客戶端的開發(fā)工作，使其成為人們了解世界的窗口;通過打造實(shí)時交流平臺、創(chuàng)建手機(jī)電子刊物、允許用戶定制內(nèi)容、將自媒體納入自身體系等方式，提升傳播機(jī)會和傳播效果，確保更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用;通過加緊建設(shè)具有實(shí)用性的公共數(shù)據(jù)庫，并輔以配備專家?guī)臁①Y料庫、輿情庫等，合理延伸產(chǎn)品鏈與價(jià)值鏈，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，加大信息公開力度，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，提升分析研判與戰(zhàn)略推演能力。推動黨報(bào)黨刊在新媒體時代不斷發(fā)展，提升研究質(zhì)量，降低運(yùn)營成本，成為地方新型智庫發(fā)揮決策咨政作用的重要載體，為開展高質(zhì)量智庫研究提供有力支撐。

在內(nèi)容上，黨報(bào)黨刊要具備創(chuàng)新意識、全局觀念、國際視角，充分整合利用各類優(yōu)勢資源，從單一內(nèi)容制造商向集成服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，培育打造具有高影響力的新聞內(nèi)容品牌。一方面，要能夠站在一定的政治高度，按新聞規(guī)律辦事，有選擇地調(diào)整報(bào)道角度、設(shè)定報(bào)道方式，確保報(bào)道內(nèi)容的客觀性、真實(shí)性、優(yōu)質(zhì)性，充分展現(xiàn)主旋律和正能量。并及時對社會熱點(diǎn)進(jìn)行了解，積極主動地回應(yīng)問題質(zhì)疑，開展更多有效交流和互動，從而堅(jiān)定對各領(lǐng)域的話語權(quán)，發(fā)揮輿論引領(lǐng)作用成為社會的主流聲音。另一方面，要能夠立足自身專業(yè)特色，依托見解獨(dú)特、文筆優(yōu)秀的精細(xì)化采編隊(duì)伍，科學(xué)設(shè)計(jì)各類產(chǎn)品、服務(wù)，將長期以來積累的廣泛讀者作為基礎(chǔ)，用生動的事例和鮮活的文字向他們弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，注重提供內(nèi)容的深度與溫度，貼近人民群眾的生活，符合人民群眾的需求。同時，向地方黨委政府持續(xù)提供高質(zhì)量的研究成果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)自身競爭力、公信力和權(quán)威性。

（二）健全體制機(jī)制

通過高效兼容的頂層設(shè)計(jì)，適時推動體制變革和制度創(chuàng)新，釋放深層發(fā)展活力，對黨報(bào)黨刊原有的各項(xiàng)機(jī)制等進(jìn)行調(diào)整甚至重構(gòu)，確保黨報(bào)黨刊內(nèi)容生產(chǎn)與新型地方智庫建設(shè)并舉共進(jìn)。

首先，必須給予黨報(bào)黨刊應(yīng)有的重視，努力克服行政級別的約束，允許黨報(bào)黨刊在創(chuàng)建新型地方智庫方面進(jìn)行跨省、跨區(qū)域的聯(lián)合或重組，并將其列入黨委政府的重要議事日程去謀劃推進(jìn)，這樣可以有效地整合各地區(qū)的智力資源，避免日后出現(xiàn)同質(zhì)化競爭和跨界服務(wù)糾紛。[5]還能夠使黨報(bào)黨刊積極主動進(jìn)行各項(xiàng)工作，提升普通民眾對相關(guān)決策咨政的了解熟悉程度和認(rèn)可接受程度。

其次，確保創(chuàng)新扶持政策落到實(shí)處，努力探索構(gòu)建黨報(bào)黨刊研究成果的全過程管理體制。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果報(bào)送反饋機(jī)制，切實(shí)提升優(yōu)秀研究成果的產(chǎn)出率和利用率，著力提高對優(yōu)秀研究成果的獎勵力度，實(shí)現(xiàn)供需雙方的良性互動。為保障決策咨詢制度可持續(xù)發(fā)展，要將定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合，科學(xué)合理設(shè)置研究成果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立起包括專家評價(jià)、社會評價(jià)等的多元評價(jià)體系，使評價(jià)更具客觀性、獨(dú)立性和專業(yè)性。

再次，地方黨委政府要加大對黨報(bào)黨刊財(cái)政支持力度，在宣傳部門的文化發(fā)展專項(xiàng)資金中增加新型智庫建設(shè)專項(xiàng)基金，激發(fā)黨報(bào)黨刊參與地方發(fā)展建設(shè)的積極性。[6]籌資能力對于黨報(bào)黨刊順利開展研究、引進(jìn)一流人才、舉辦各種研討交流活動都至關(guān)重要，必須當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓。要建立健全多元化的籌資機(jī)制，包括政府財(cái)政撥款、企業(yè)贊助、社會組織捐贈、廣告經(jīng)營收入以及出版收益等，并通過資金積累機(jī)制來提升可支配使用資金額度。

最后，黨報(bào)黨刊要以問題為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為紐帶，與新型地方智庫進(jìn)行分工合作。積極搭建平臺來增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，在身份、責(zé)權(quán)明確的前提下，相互吸納借鑒相關(guān)具有參考價(jià)值的研究成果，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)社會輿論、推動社會進(jìn)步的目的。在政策文件出臺、突發(fā)事件發(fā)生或進(jìn)行重大決策前，主動征詢彼此意見，邀請有關(guān)方面的專家及時進(jìn)行解讀點(diǎn)評和專業(yè)指導(dǎo)，尋求多種方式探索拓寬研究成果的傳播渠道，使之能及時報(bào)送地方黨委政府決策部門。同時，通過聯(lián)合舉辦會議論壇、組織課題項(xiàng)目調(diào)研、派駐人員掛職實(shí)習(xí)等形式，充分利用當(dāng)?shù)馗咝！⑵髽I(yè)、科研院所等資源，實(shí)現(xiàn)與官方智庫如政策研究室、社會科學(xué)院、黨校（行政學(xué)院）等相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息共享、相互配合。在工作中學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升收集整理外部信息能力和自身研究判斷預(yù)測能力，積極推動出臺新型地方智庫建設(shè)的實(shí)施意見，努力使各類智庫走向全面繁榮。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

研究力量是黨報(bào)黨刊在創(chuàng)建新型地方智庫中的核心資源，必須要抓住人才這個根本，通過多種渠道方式加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。一是要在合理定位的基礎(chǔ)上做好制度設(shè)計(jì)和項(xiàng)目調(diào)動工作，建立崗位職責(zé)與實(shí)際貢獻(xiàn)密切聯(lián)系的薪酬分配制度，以及與之相適應(yīng)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督機(jī)制，并提供良好發(fā)展空間避免轉(zhuǎn)型期內(nèi)人才的流失。二是要推動內(nèi)部采編團(tuán)隊(duì)由“媒體人”向“媒體-研究復(fù)合型人才”轉(zhuǎn)變，要求他們始終做到理論聯(lián)系實(shí)際，具備敏銳的洞察力、強(qiáng)烈的責(zé)任感和開闊的國際視野，能夠準(zhǔn)確及時地把握社會熱點(diǎn)，不斷開展具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，主動參與地方黨委政府決策咨詢工作。三是要加大對相關(guān)人才的培訓(xùn)力度，積極搭建交流平臺，定期組織其參加國家級或省市級的培訓(xùn)班，定期召開學(xué)術(shù)沙龍、講座論壇、學(xué)術(shù)研討會等活動，努力提高他們的綜合分析能力和語言表達(dá)能力，促使更多的優(yōu)秀人才成為新型地方智庫建設(shè)的引領(lǐng)者和開拓者。四是要建立人才交流通道，推動實(shí)現(xiàn)人才有序流動，鼓勵和支持有較高理論素養(yǎng)和政策水平的人才到地方?jīng)Q策機(jī)構(gòu)、企業(yè)高校、科研院所掛職鍛煉，并通過專家座談、基層走訪等方式掌握一手資料信息，加強(qiáng)對社會發(fā)展方向的把控度，從而進(jìn)一步提升研究成果的科學(xué)性、時效性、可行性。五是要學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒西方的“旋轉(zhuǎn)門”模式進(jìn)行資源整合，在人事關(guān)系上采用多樣化的聘用方式，既充分發(fā)揮現(xiàn)有各級人大、政協(xié)及各民主黨派的參政議政優(yōu)勢，又積極吸納引進(jìn)了解社會經(jīng)濟(jì)形勢、熟悉政府決策運(yùn)作的知名學(xué)者與管理精英，并邀請各大高校及科研院所的頂級專家構(gòu)筑更為廣泛和多元的研究團(tuán)隊(duì)，通過集體智慧聯(lián)合發(fā)布成果報(bào)告為國家發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

五、結(jié)語

新時代呼喚新作為。黨報(bào)黨刊要把握時代脈搏，順應(yīng)新趨勢，迎接新挑戰(zhàn)，以全新的平臺、全新的表達(dá)，全力打造主流媒體。黨報(bào)黨刊的發(fā)展決定著新型地方智庫發(fā)展的廣度與深度，要實(shí)現(xiàn)與智庫在良性秩序中的深度融合，在各方的共同努力下促進(jìn)制度環(huán)境和資源供給的不斷完善，使智庫生態(tài)體系更加健康，智庫整體水平進(jìn)一步提升。緊密圍繞黨和國家工作大局，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，有效破解改革過程中所遇到的若干難題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚共識、信心和力量，以便更好地實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，自覺服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，自覺服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) 推動媒體融合向縱深發(fā)展 鞏固全黨全國人民共同思想基礎(chǔ)[J].黨建，2019（2）：1+9.

[4]劉志斌.把準(zhǔn)黨報(bào)傳媒智庫化轉(zhuǎn)型的發(fā)力點(diǎn)[J].中國報(bào)業(yè)，2019（1）：52-53.

[5]張?zhí)K敏.黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體：定位、模式與發(fā)展策略[J].新聞世界，2015（8）：25-27.

[6]張培英.地市級黨報(bào)開拓智庫服務(wù)路徑分析[J].中國報(bào)業(yè)，2017（9）：54-55.

[責(zé)任編輯、校對：黨? ?婷]

收稿日期： 2020-09-24

基金項(xiàng)目： 陜西省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“陜西在建設(shè)西部強(qiáng)省中的新型地方智庫問題研究”（13E014）

作者簡介： 侯文閣（1968- ），男，陜西洛川人，宣傳處主任，編輯，北京師范大學(xué)教育學(xué)博士研究生，陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會副秘書長，主要從事政治學(xué)，新聞學(xué)及教育學(xué)理論實(shí)踐研究; 張欣毅（1992- ），男，陜西西安人，組織人事處干部，碩士，主要從事國家治理現(xiàn)代化研究。