黨校智庫(kù)建設(shè)：思路與對(duì)策

【摘要】智庫(kù)建設(shè)是黨校發(fā)展的必然要求，本文從思路和對(duì)策方面給予了探討。

【關(guān)鍵詞】黨校;智庫(kù)建設(shè);思路;對(duì)策

智庫(kù)建設(shè)是中央的要求，更是黨校發(fā)展的必然途徑，黨校智庫(kù)建設(shè)要梳理好思路和對(duì)策。

一、智庫(kù)的含義

智庫(kù)指的是由不同學(xué)科的專(zhuān)家組成，為決策者在處理社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事、外交等方面的問(wèn)題出謀劃策，提供最佳策略和方法等的公共研究機(jī)構(gòu)。智庫(kù)有悠久的歷史，在我國(guó)古代，諫官、家臣、門(mén)客、師爺?shù)染哂杏凇爸菐?kù)”類(lèi)似的作用。我國(guó)古代的智庫(kù)，雖然類(lèi)型多樣，但他們對(duì)中國(guó)古代政治事務(wù)的產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)代“智庫(kù)”產(chǎn)生于二十世紀(jì)初，到二戰(zhàn)以后較快地發(fā)展起來(lái)。根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2015》顯示：2015年全球共有智庫(kù)6846家，中國(guó)智庫(kù)數(shù)量435家，位居世界第二。從實(shí)力上看，布魯金斯學(xué)會(huì)，查塔姆社，卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)位列前三。在這份報(bào)告175強(qiáng)中，中國(guó)有9家進(jìn)入。

二、黨校建設(shè)智庫(kù)必要性

1、黨校是具有資政的重要職能

發(fā)揮智囊的資政作用，積極推動(dòng)科學(xué)民主決策是黨校的重要職能。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)曾說(shuō)，中國(guó)最大的浪費(fèi)莫過(guò)于戰(zhàn)略決策的失誤。世界銀行估計(jì)，中國(guó)“七五”到“九五”期間，投資決策失誤造成的資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失大約為4000億—5000億元。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院毛昭暉教授說(shuō)，中國(guó)的決策失誤率達(dá)到30%，西方發(fā)達(dá)國(guó)家卻只有5%左右。這么高的決策失誤率，與我國(guó)的智庫(kù)建設(shè)滯后不無(wú)關(guān)系。所以，2015年年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，指出：中國(guó)特色新型智庫(kù)是要服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為，是一個(gè)非營(yíng)利性研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，《意見(jiàn)》用重要支撐、重要內(nèi)容、重要組成部分這些詞清晰地強(qiáng)調(diào)了新型智庫(kù)的重要作用。黨校智庫(kù)也是我國(guó)新型智庫(kù)的重要組成部分。

2、智庫(kù)建設(shè)是“黨校姓黨”的重要體現(xiàn)

習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持“黨校姓黨”根本工作原則，切實(shí)做好新形勢(shì)下黨校工作。“黨校姓黨”要求黨校要堅(jiān)持正確的辦學(xué)和科研資政方向，也要求黨校要利用其優(yōu)勢(shì)積極發(fā)揮增強(qiáng)普通黨員干部黨性的積極作用?！包h校姓黨”光是一種理念更是一種實(shí)踐和行動(dòng)。智庫(kù)建設(shè)是增強(qiáng)“黨校姓黨”能力的重要的途徑。黨校建設(shè)智庫(kù)有利于傳播中央的決策和部署，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，增強(qiáng)黨校自身的能力建設(shè)。

3、智庫(kù)建設(shè)是黨校教職員工發(fā)展的必然要求

黨校是一所特殊的學(xué)校，黨校教師是一個(gè)特殊的群體。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和學(xué)員需求的不斷提高等變化對(duì)黨校教師的能力提出了更高的期望和要求。用行動(dòng)去彌合要求與現(xiàn)實(shí)的差距是黨校教師的重要使命。黨校教師不光要會(huì)講課，還要積極參與資政和科研。要結(jié)合自己的所學(xué)和所思，積極建言獻(xiàn)策，提高對(duì)國(guó)家市和地方的政策的把握、解決能力，更要提高積極社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)預(yù)測(cè)等能力。

三、黨校建設(shè)智庫(kù)的思路與對(duì)策

1、黨校自建智庫(kù)

當(dāng)自身實(shí)力較強(qiáng)時(shí)，黨?？梢揽孔陨淼膶?shí)力建立智庫(kù)。這種情況主要出現(xiàn)在中央黨校和?。ㄖ陛犑校┘?jí)黨校。以中央黨校為例，在上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心的《2014年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》中，中央黨校位列綜合影響力第五，2015年底中央黨校被列為25家國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)單位之一，體現(xiàn)出了學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)以及學(xué)員優(yōu)勢(shì)。其他?。ㄖ陛犑校┘?jí)黨校具有比較雄厚的學(xué)科和人才等實(shí)力，并且已經(jīng)開(kāi)展了較長(zhǎng)的前期探索工作，有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。重慶市委黨校從制度、平臺(tái)、隊(duì)伍、學(xué)科和資源整合等五個(gè)方面，初步摸索出了一條符合重慶市委黨校實(shí)際、具有特色的智庫(kù)建設(shè)途徑。

2、黨校與其他高校合作共建

高校具有領(lǐng)軍人物多、學(xué)科齊全和前沿研究成果多等優(yōu)勢(shì)。與高校開(kāi)展合作是智庫(kù)建設(shè)的有益的嘗試。2010年，基于適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、我國(guó)社會(huì)和教育改革發(fā)展、國(guó)家教育決策科學(xué)化民主化水平提高的需要，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)和北京師范大學(xué)共同組建了中國(guó)教育政策研究院——開(kāi)放的、實(shí)體性、高層次的政策研究機(jī)構(gòu)與參政議政平臺(tái)。2014年，九三學(xué)社中央與中國(guó)人民大學(xué)簽署合作協(xié)議，開(kāi)展輿情分析支持議政建言，并將共同建設(shè)公共政策研究中心。黨校也應(yīng)立足于自身的需要，積極開(kāi)展與高校共建智庫(kù)工作。

3、黨校與其他智庫(kù)合作共建

目前，我國(guó)的智庫(kù)建設(shè)還處于發(fā)展的初期，雖然數(shù)量多，但質(zhì)量和水平還很滯后。同時(shí)，我國(guó)的智庫(kù)呈現(xiàn)出官方智庫(kù)實(shí)力較強(qiáng)，民間智庫(kù)和高校智庫(kù)發(fā)展較弱的局面。隨著中央對(duì)智庫(kù)建設(shè)的重視，民間和高校智庫(kù)將會(huì)進(jìn)入快車(chē)道，給我國(guó)智庫(kù)建設(shè)帶來(lái)生機(jī)和活力。黨校要積極做好與其他智庫(kù)的合作和對(duì)接工作，積極借鑒他們好的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨校智庫(kù)的持續(xù)發(fā)展。

4、黨校與其他社會(huì)力量合作共建

企業(yè)、民間組織等具有資金相對(duì)充足、組織靈活等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，是黨校智庫(kù)建設(shè)的重要參與力量。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院是“校企合作智庫(kù)”的典型模式，由人大重陽(yáng)是上海重陽(yáng)投資管理股份有限公司董事長(zhǎng)裘國(guó)根先生向中國(guó)人民大學(xué)捐款2億元的主要資助項(xiàng)目，2014年人大重陽(yáng)入圍《全球智庫(kù)報(bào)告2014》的“全球頂級(jí)智庫(kù)150強(qiáng)”，是與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等并行入圍的七家中國(guó)智庫(kù)之一。

【作者簡(jiǎn)介】

田偉（1982—），男，漢族，甘肅通渭人，碩士研究生學(xué)歷，重慶市九龍坡區(qū)區(qū)委黨校教師，主要研究方向：區(qū)域發(fā)展、基層治理。