新會計制度下的基層衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)管理創(chuàng)新對策研究

沈毅惠

摘要：在新會計制度下，基層衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)結(jié)合會計制度的變化，采取有效的創(chuàng)新對策，保證會計管理的先進(jìn)性。本文詳細(xì)闡述了優(yōu)化預(yù)算管理工作效果、持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)、完善規(guī)章制度、樹立風(fēng)險意識這幾項創(chuàng)新對策，希望為基層衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)管理工作的發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：會計制度;財務(wù)管理;風(fēng)險意識

新會計制度提出了預(yù)算、財務(wù)會計的適度分離和銜接，更新了基層衛(wèi)生服務(wù)中心的會計核算模式，而會計核算結(jié)果作為財務(wù)管理工作的主要依據(jù)，會計制度的更新勢必會為管理工作帶來變化，需要財務(wù)人員采取相應(yīng)的管理創(chuàng)新措施，保證管理工作與新核算模式的契合度，使得財務(wù)管理工作準(zhǔn)確落實。

優(yōu)化預(yù)算管理工作效果

1.提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

財務(wù)管理是指一種根據(jù)財經(jīng)法律制度，依照既定的管理原則，處理財務(wù)關(guān)系、組織財務(wù)活動的經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠幫助衛(wèi)生服務(wù)中心節(jié)約經(jīng)營成本，推動衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。而預(yù)算管理作為財務(wù)管理的重要組成部分，可以增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)中心的成本控制效果，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。新會計制度將預(yù)算會計的核算模式設(shè)置為收付實現(xiàn)制，并將核算范疇設(shè)定為預(yù)算執(zhí)行過程中的全部收入與支出，意在突出預(yù)算管理的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督效用。因此，衛(wèi)生服務(wù)中心在財務(wù)管理創(chuàng)新過程中，應(yīng)將預(yù)算管理視為重點，以響應(yīng)會計制度改革。

在管理創(chuàng)新中，由于各項預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作需要依照提前編制的預(yù)算書進(jìn)行，因此，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，以保證有效落實預(yù)算管理工作。在預(yù)算編制中，財務(wù)人員應(yīng)基于新會計制度中的收付實現(xiàn)制預(yù)算這一會計核算原則，制定對應(yīng)的詳細(xì)預(yù)算項目內(nèi)容，便于后期進(jìn)行核對與調(diào)整。同時，還要加強(qiáng)與各個部門的溝通，保證各項相關(guān)財務(wù)信息收集的全面性與完整性，為預(yù)算編制提供可靠依據(jù)，優(yōu)化財務(wù)管理效果。

2.推進(jìn)全面預(yù)算管理

衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)以新會計制度所提出的財務(wù)管理與預(yù)算會計制度為基礎(chǔ)，落實收付制核算工作，使得預(yù)算管理具備更強(qiáng)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督能力，以及運(yùn)行成本控制能力。由于這種核算制針對所有的支出、收入，因此，也為全面預(yù)算管理的推行奠定了基礎(chǔ)。為此，衛(wèi)生服務(wù)中心可以將推行全面預(yù)算管理，納入財務(wù)管理創(chuàng)新工作中，以節(jié)約衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)行成本，提高其抗風(fēng)險能力。衛(wèi)生服務(wù)中心需要建立一個財務(wù)部門與其他部門的溝通機(jī)制，高效收集各部門的財務(wù)信息，用于編制預(yù)算、實時監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。同時，還要建立全面預(yù)算管理小組，負(fù)責(zé)預(yù)算編制審核、預(yù)算目標(biāo)訂立、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等工作的牽頭和執(zhí)行，深化全面預(yù)算管理的落實，以強(qiáng)化新會計制度下財務(wù)管理工作的創(chuàng)新效果。

持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)

1.優(yōu)化配套硬件設(shè)施

新會計制度所提出的財務(wù)會計、預(yù)算會計適度分離與相互銜接模式，構(gòu)建了雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告式的財務(wù)管理措施，這在一定程度上增加了財務(wù)管理的工作量，因此，為提高管理工作效率，衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)將持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，納入到財務(wù)管理的創(chuàng)新范疇中，以保證財務(wù)工作能夠順利適應(yīng)新會計制度帶來的變化，提升財務(wù)管理水平。配套硬件設(shè)施的建設(shè)作為信息化建設(shè)的重要組成部分，衛(wèi)生服務(wù)中心需要及時淘汰老舊的硬件設(shè)施，并加大硬件維修、養(yǎng)護(hù)力度，以保證其使用性能可以滿足信息化建設(shè)的需求。此外，衛(wèi)生服務(wù)中心需要委派專人負(fù)責(zé)硬件設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)，并根據(jù)當(dāng)前的硬件設(shè)施條件，制定合理的硬件維護(hù)計劃。同時，還要基于當(dāng)前硬件設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，針對容易出現(xiàn)的故障，提前編制應(yīng)對方案，以保證各項信息化操作的穩(wěn)定性，提升財務(wù)管理創(chuàng)新水平。

2.引入先進(jìn)軟件設(shè)施

在新會計制度背景下，為了深入優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)中心的財務(wù)管理工作效果，各地衛(wèi)生服務(wù)中心正在陸續(xù)引進(jìn)、研發(fā)先進(jìn)的軟件設(shè)施，以助力其在信息化方面的財務(wù)管理創(chuàng)新。在此過程中，可以直接從市面上購買性能優(yōu)質(zhì)、可靠的財務(wù)管理軟件，再根據(jù)自身的財務(wù)管理需求，進(jìn)行二次開發(fā)，形成一個符合實際情況的財務(wù)管理軟件，以提高各項財務(wù)管理程序的落實效率，推動基層衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)管理工作的優(yōu)化發(fā)展。例如：當(dāng)前市面上常見的財務(wù)管理軟件，大部分都支持二次開發(fā)，且具備異地協(xié)同、記賬憑證智能錄入、財務(wù)業(yè)務(wù)一體化、賬簿報表自動生成等功能，能有效削減財務(wù)人員工作強(qiáng)度，優(yōu)化財務(wù)管理效率。

3完善規(guī)章制度

（1）完善財務(wù)績效考核制度

針對新會計制度對預(yù)算執(zhí)行方面的重視，衛(wèi)生服務(wù)中心需要將各部門的預(yù)算執(zhí)行納入到財務(wù)績效考核中，并完善配套考核制度，以保證規(guī)章制度與新會計制度的同步性。首先，財務(wù)部門可以先篩選與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的指標(biāo)元素，再采用層次分析法，建立指標(biāo)體系框架，并明確各級指標(biāo)的權(quán)重。其次，為各項指標(biāo)建立合理的計算方式，完善整體指標(biāo)體系的建設(shè)。最后，再將各部門預(yù)算執(zhí)行效果參數(shù)帶入到指標(biāo)體系中，計算出最終的績效值，完成財務(wù)績效考核。并且，應(yīng)對每個績效核算程序，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以形成一個完整的績效考核制度，保證財務(wù)績效管理工作的準(zhǔn)確性。

（2）完善財務(wù)工作管理制度

新會計制度中的財務(wù)會計核算制度為權(quán)責(zé)發(fā)生制，核算范圍為會計主體發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)事項與業(yè)務(wù)，能夠反映出主體財務(wù)、運(yùn)行、現(xiàn)金流情況。在此過程中，衛(wèi)生服務(wù)中心可以結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)，以及新會計制度下的財務(wù)會計所反映的信息，制定一系列財務(wù)內(nèi)控制度、內(nèi)部審計制度、預(yù)算制度，以及成本核算制度，以保證財務(wù)工作管理制度的先進(jìn)性。此外，還要基于新會計制度，針對應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)、低值易耗品、管理費用項等管理內(nèi)容，制定完善的配套管理制度，同時，還要根據(jù)新會計制度，優(yōu)化和健全財務(wù)分析、財務(wù)控制的流程制度，促進(jìn)新會計制度下基層衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)管理工作的落實[1]。

4.樹立風(fēng)險意識

（1）做好培訓(xùn)工作

從本質(zhì)上來看，新會計制度給會計核算帶來的改革，體現(xiàn)了對成本控制、財務(wù)風(fēng)險意識樹立的重視，因此，為了保證基層衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)管理創(chuàng)新能夠更好契合新會計制度，應(yīng)將風(fēng)險意識的樹立也納入到創(chuàng)新范疇內(nèi)，并做好出納、倉管及收費工作者的培養(yǎng)，向其普及新會計制度內(nèi)容，傳遞制度精神，促進(jìn)其逐步形成風(fēng)險意識，以強(qiáng)化財務(wù)管理的風(fēng)控效果。在培訓(xùn)中，衛(wèi)生服務(wù)中心可以采用線上方式，圍繞新會計制度，展開風(fēng)險意識培訓(xùn)，以提升財務(wù)管理工作團(tuán)隊的整體專業(yè)素質(zhì)水平，優(yōu)化管理創(chuàng)新效果。例如：引入內(nèi)訓(xùn)軟件，該類型軟件通常支持手機(jī)移動端登錄，且具備直播培訓(xùn)、培訓(xùn)視頻下載、培訓(xùn)內(nèi)容推送、培訓(xùn)打卡等功能，可以提高培訓(xùn)的便捷性與效率，促進(jìn)財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展[2]。

（2）將風(fēng)險意識納入文化建設(shè)中

在新會計制度的背景下，將風(fēng)險意識納入文化建設(shè)中，能夠充分發(fā)揮衛(wèi)生服務(wù)中心文化的強(qiáng)滲透性作用，使其成為新會計制度精神的載體，幫助財務(wù)工作者牢固樹立風(fēng)險意識，強(qiáng)化財務(wù)管理創(chuàng)新效果。應(yīng)將基于風(fēng)險意識樹立的文化建設(shè)內(nèi)容體現(xiàn)在宣傳欄、宣傳標(biāo)語上，并將這些文化宣傳設(shè)施設(shè)置在財務(wù)部門辦公位置，以強(qiáng)化文化宣傳效果。同時，還可以通過定期開展相關(guān)的文化活動，使財務(wù)工作者在娛樂身心的過程中，認(rèn)識到風(fēng)險意識在財務(wù)管理工作中的重要性，實現(xiàn)財務(wù)管理在風(fēng)險意識方面的創(chuàng)新。此外，還要將文化建設(shè)內(nèi)容結(jié)合到思想政治工作中，并采取溝通、宣傳思想等方法，提高風(fēng)險意識文化內(nèi)容的影響力，提高財務(wù)管理工作的前瞻性與嚴(yán)謹(jǐn)性，優(yōu)化基層衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展水平[3]。

結(jié)束語

綜上所述，有效落實基于新會計制度的創(chuàng)新措施，能夠增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)管理效果，在財務(wù)管理中，借助創(chuàng)新措施可以規(guī)避財務(wù)風(fēng)險、提高管理效率、規(guī)范化管理程序、優(yōu)化財務(wù)工作者專業(yè)素質(zhì)，從而充分發(fā)揮財務(wù)管理的效用，提升基層衛(wèi)生服務(wù)中心的運(yùn)行水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷玉娟.新會計制度下的基層衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)管理的創(chuàng)新[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2020（15）：103-104.

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[3]鄭穎穎.新會計制度下的基層衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)管理創(chuàng)新對策探究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2019，465（04）：20-21.