學(xué)校教育參與供給老年教育資源的價(jià)值與路徑

姜伯成，羅統(tǒng)碧

(1.重慶市教育科學(xué)研究院，重慶 400010；2.重慶市北碚職業(yè)教育中心，重慶 401121)

古往今來，沒有任何一代人像21世紀(jì)的人們一樣如此謹(jǐn)慎又惶惶不安地等待著老齡化與終身教育時(shí)代的到來。這意味著個(gè)人在長壽的同時(shí)也要終其一生不斷地接受教育與學(xué)習(xí)，以免在劇變發(fā)展的時(shí)代中落后。21世紀(jì)既是一個(gè)長壽的時(shí)代，也是終身教育發(fā)展的時(shí)代。教育已經(jīng)不再是年輕人的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也拓展到老年人，是貫穿人一生的責(zé)任。早在大約半個(gè)世紀(jì)以前，美國人類學(xué)家瑪格麗特·米德(Margaret Mead，1901—1978)通過對人類文化傳播、發(fā)展和代溝的研究所著就的《文化與承諾》(CultureandCommitment)一書，就遠(yuǎn)見卓識(shí)般地洞見了人類代際文化傳播的基本樣態(tài)，很多觀點(diǎn)都逐漸被當(dāng)今社會(huì)發(fā)展所證明。在終身教育時(shí)代，學(xué)校教育與老年教育的根本差異在于教育對象的不同。本研究所指的學(xué)校教育主要包括小學(xué)、初中、高中(包括各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)和高校等正規(guī)的學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)所開展的教育。代際差異既是老年教育過程中應(yīng)正視的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)也是一種重要的資源。因此，就算是在當(dāng)今世界及其發(fā)展形勢已經(jīng)發(fā)生急劇變化的情況下，如何看待學(xué)校教育與老年教育的區(qū)別與聯(lián)系，挖掘代際差異所蘊(yùn)含的教育資源，分析學(xué)校教育參與老年教育資源供給的優(yōu)勢，探索新時(shí)代背景下“養(yǎng)教結(jié)合”與“教育養(yǎng)老”的新思路，進(jìn)而構(gòu)建終身教育視角下學(xué)校教育參與老年教育資源供給的路徑，推動(dòng)老年教育的發(fā)展也具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、學(xué)校教育參與供給老年教育資源的優(yōu)勢分析

1.學(xué)校教育參與供給老年教育資源的時(shí)代優(yōu)勢

教育不應(yīng)該在個(gè)人離開學(xué)校后就停止，學(xué)校也不應(yīng)只為兒童和青少年等年輕一代服務(wù)，學(xué)校也應(yīng)向社會(huì)開放，供成人進(jìn)修，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人一生持續(xù)不斷的經(jīng)驗(yàn)的自我更新。因此，在終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，學(xué)校教育參與老年教育資源供給的優(yōu)勢首先表現(xiàn)在學(xué)校教育與老年教育在教育本質(zhì)上的融會(huì)貫通。學(xué)校教育參與老年教育資源供給在終身教育背景下具有天然的“教育性優(yōu)勢”，老年教育從根本上講是學(xué)校教育在教育對象上的一種自然延展，老年教育與學(xué)校教育的不同主要表現(xiàn)在教育對象的差異上——年輕一代的教育與年長一代的教育。從這個(gè)意義上說，當(dāng)前學(xué)校教育參與老年教育或者說老年教育融入學(xué)校教育的首要障礙是理念上對老年教育的理解。

傳統(tǒng)上多是從社會(huì)救濟(jì)和福利制度的視角探討老年教育的發(fā)展，可以總結(jié)為兩種老年教育觀念。第一種是“老年教育是養(yǎng)老教育”——為了解決老年人貧困問題，老年教育其實(shí)是對即將退休或已退休的人員所進(jìn)行的養(yǎng)老教育；第二種是“老年教育是休閑教育”——為了解決老年人退休后時(shí)間空閑問題，老年教育被視為減輕邊緣化、孤獨(dú)感，對退休人員開展的豐富生活的休閑教育。這兩種觀點(diǎn)常見于發(fā)達(dá)國家老年教育發(fā)展初期對老年教育的理解。而當(dāng)前國際主流學(xué)界對老年教育的理解同樣可以總結(jié)為以下兩種觀念。第一種觀念認(rèn)為“老年教育是潛能開發(fā)教育”——老年人是豐富的社會(huì)資源，老年教育不僅是老年人豐富生活的途徑之一，而且是幫助老年人發(fā)揮其潛力，使之成為提高社會(huì)文明素養(yǎng)的源泉的一種手段；第二種觀念認(rèn)為“老年教育是參與適應(yīng)教育”——老年人有參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，必須充分參與發(fā)展進(jìn)程，享有發(fā)展進(jìn)程的成果。老年教育被視為保障老年人接觸、參與社會(huì)，適應(yīng)技術(shù)和社會(huì)變革的教育活動(dòng)[1]。后兩種觀點(diǎn)可以說充分體現(xiàn)了終身教育時(shí)代老年教育的根本屬性與特征，為老年教育的未來發(fā)展指明了方向。遺憾的是，這兩種觀點(diǎn)孤立地探討老年教育的內(nèi)涵，而忽視了老年教育與其他類型教育的聯(lián)系。如老年人作為一種豐富的社會(huì)資源，通過什么樣的途徑去挖掘和利用這種資源？這也就提出了學(xué)校教育在終身教育時(shí)代參與老年教育資源供給上的第二個(gè)優(yōu)勢：為老年人的潛能開發(fā)提供沃土和路徑支持。

2.學(xué)校教育參與供給老年教育資源的政策優(yōu)勢

教育法和老年人權(quán)益保障法，都在法律條文上為學(xué)校教育與老年教育的融合提供了法理基礎(chǔ)。國家層面從2003年提出了“銀齡行動(dòng)”，2006年首次提出了老有所為的政策，在一定程度上改變了社會(huì)對于老齡化問題和老年人的認(rèn)識(shí)，促使各級(jí)政府、社會(huì)組織以及學(xué)界探索養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的新途徑和形式。在教育領(lǐng)域，存在于我國老齡社會(huì)的“未備先老”和“未富先老”的特征越來越受到國家的關(guān)注，相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和老年教育的發(fā)展。2013年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，對教育部門參與和支持我國養(yǎng)老事業(yè)進(jìn)行了任務(wù)分工方面的指導(dǎo)，鼓勵(lì)相關(guān)高等院校和中職院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。2016年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》的通知，進(jìn)一步明確要求普通學(xué)校教育參與和支持養(yǎng)老教育工作，文件指出要“促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開展老年教育”。老年教育規(guī)劃的出臺(tái)為教育部門參與推動(dòng)老年教育事業(yè)的進(jìn)步提供了直接而明確的政策依據(jù)。其中有關(guān)學(xué)校教育對老年教育的資源、人才的開發(fā)等一系列具體層面的要求，為學(xué)校教育參與老年教育資源供給提供了政策上的依據(jù)和優(yōu)勢?？傊?，從近幾年國家有關(guān)養(yǎng)老問題和老年教育政策的導(dǎo)向及其趨勢來看，我國對老齡化問題的認(rèn)識(shí)逐漸由單純養(yǎng)老走向通過挖掘老年人發(fā)展?jié)摿Γ詫?shí)現(xiàn)“養(yǎng)教結(jié)合”，并不斷探索和構(gòu)建終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下老年教育的新思想、新路徑、新形式。

3.學(xué)校教育參與供給老年教育資源的實(shí)踐優(yōu)勢

學(xué)校教育參與老年教育從教育的歷史緣起上就有天然的實(shí)踐優(yōu)勢。眾所周知，“庠序之教”是我國古代最早的學(xué)校教育形式，“庠序”是我國最早的學(xué)校雛形。我國古代社會(huì)最早在虞舜時(shí)期就有了稱為“庠”的教育機(jī)構(gòu)，《三禮義宗》曰：“有虞氏之學(xué)名庠”。從字形上看，庠從廣(房舍)、從羊(牛羊)；從字義上看，庠是飼養(yǎng)牛羊的地方，也有的說是儲(chǔ)藏米的倉廩，后來逐漸演變成養(yǎng)老與教育兒童的專門地方與機(jī)構(gòu)。到了奴隸社會(huì)，逐漸出現(xiàn)了稱為“序”的教育機(jī)構(gòu)，《禮記·明堂位》：“序，夏后氏之序也”。序原為習(xí)武的地方，建筑物只有東西兩面墻壁，是練習(xí)射箭的場地?；诖耍扳孕颉痹诠糯统闪藢W(xué)校的代稱。孟子曾解釋說：“庠者，養(yǎng)也”，“序者，射也”。庠為養(yǎng)老之所，序乃習(xí)射之地。序帶有明顯的武士教育特點(diǎn)。習(xí)射是夏代重要的教育內(nèi)容。射須遵循長幼先后之序，所以習(xí)射時(shí)必須兼以習(xí)禮，可由射而觀德。因習(xí)射兼以序齒，故以“序”名其學(xué)。到了商代，庠序的分工逐漸消失，成為專門的學(xué)校機(jī)構(gòu)，有的地方設(shè)庠，有的地方設(shè)序，其目的皆在于進(jìn)行禮樂教育，明君臣之義、長幼之序。至西周，則把庠序都?xì)w之為鄉(xiāng)學(xué)，成為地方學(xué)校的一種。古籍中對于庠和序出現(xiàn)在何時(shí)，有不同的說法。孟子說：“殷曰序，周曰庠”；《說文解字》說“殷曰庠，周曰序”；而《禮記·學(xué)記》則說“黨有庠，術(shù)有序”，即指西周時(shí)期既有庠，又有序，庠設(shè)于黨，序設(shè)于術(shù)(鄉(xiāng)遂)。上述說法雖不一，但庠與序皆為教育機(jī)構(gòu)，是比較肯定的。所以，后人通稱庠序?yàn)猷l(xiāng)學(xué)，或用庠序概稱學(xué)?；蚪逃聵I(yè)[2]?！扳孕颉弊鳛槲覈糯鷮W(xué)校教育的起源，揭示了教育的最初形式就是通過老年人向兒童和少年一代傳授知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和文化。也就是說，在學(xué)校教育發(fā)展初期，養(yǎng)老與教育甚至是一體的，教育從起源起上與養(yǎng)老事業(yè)是一體的。

對學(xué)校教育源起的考察，同時(shí)還啟示我們，學(xué)校所擁有的豐富教育資源為學(xué)校教育參與老年教育提供了絕對的實(shí)踐優(yōu)勢。在環(huán)境資源上，各級(jí)各類學(xué)校所擁有的場地、圖書館、設(shè)施設(shè)備等資源，可以為老年人提供便利化的學(xué)習(xí)支持，能夠有效吸引老年人的學(xué)習(xí)需求。近些年，關(guān)于教育的公共財(cái)產(chǎn)屬性，尤其是圖書館是否應(yīng)該向社會(huì)開放等已經(jīng)提上了立法日程。從這一點(diǎn)可以說，學(xué)校教育擁有參與老年教育資源供給的絕對實(shí)踐優(yōu)勢。在課程資源上，普通高等院校和職業(yè)學(xué)校除了可以為養(yǎng)老事業(yè)提供人才資源外，還擁有豐富的專業(yè)課程資源，可以為老年教育提供豐富的課程支持和教學(xué)資源。而在中小學(xué)教育中，老年人本身就是一種豐富的教育資源，可以充分發(fā)揮老年人在人生經(jīng)驗(yàn)、智力資源和技術(shù)技能等方面的優(yōu)勢，為其參與中小學(xué)教育提供政策支持，使老年人充分發(fā)揮“教育余熱”，并在教育中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與再教育。

二、學(xué)校教育參與供給老年教育資源的現(xiàn)實(shí)困境

1.學(xué)校教育參與老年教育資源供給難以填補(bǔ)巨大的社會(huì)需求

學(xué)校教育支持和參與老年教育的重要價(jià)值和意義已經(jīng)不言而喻，然而由于我國老年教育發(fā)展本身的實(shí)踐問題以及教育的產(chǎn)品屬性等理論問題的存在，在一定程度上阻礙了學(xué)校教育參與老年教育資源供給，為構(gòu)建學(xué)校教育與老年教育資源共享模式帶來了現(xiàn)實(shí)的困境。我國老年教育本身在發(fā)展上呈現(xiàn)出起步晚、類型少、公營多于民營的情況，其中最為核心的現(xiàn)實(shí)問題則表現(xiàn)為老年教育需求較大與資源相對匱乏之間的矛盾，具體表現(xiàn)為場地設(shè)施局限、師資缺乏、課程教學(xué)資源不充足等問題。

2.老年教育管理體制障礙不利于學(xué)校教育參與老年教育資源供給

由于老年教育本身存在的管理體制問題，各級(jí)老年大學(xué)(學(xué)校)分別由老干部管理部門、民政部門、教育部門多頭管理，缺乏統(tǒng)一歸口管理的體制，而老年教育的機(jī)構(gòu)、編制、人員尚未按照公益教育事業(yè)單位配備，大多數(shù)老年大學(xué)沒有事業(yè)編制和在編人員，一些老年學(xué)校還缺乏規(guī)范化的市場管理[3]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，老年大學(xué)多歸口組織部門管理，老齡委歸口民政局管理，科技退休干部教育歸口到人事局管理，退休工人歸口到工會(huì)管理。多頭管理老年退休人群實(shí)際上造成了無“對口”管理的局面，難以實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)籌管理。這使得盡管國家高度重視老年教育，但是依然存在教育觀念陳舊，教育投入不足的問題。在多數(shù)人心目中，教育還是學(xué)生階段或成年人階段的事情，老年教育不過是養(yǎng)老的手段[4]。這種“多頭”的管理體制很難與教育行政部門實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，成為影響學(xué)校教育參與老年教育的一個(gè)大的障礙。

3.學(xué)校教育的主要功能定位限制了社會(huì)服務(wù)能力的延展

學(xué)校教育的主要功能在于承擔(dān)其在人才培養(yǎng)方面的職責(zé)，尤其是以義務(wù)教育學(xué)校為代表的基礎(chǔ)教育，需要完成國家賦予的培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任，至于彰顯社會(huì)服務(wù)功能方面歷來涉足得不多，同時(shí)服務(wù)社會(huì)的專業(yè)能力也有所欠缺。在老年教育方面開展的活動(dòng)更多是在節(jié)假日開放校園設(shè)施、到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者社區(qū)舉辦敬老愛老活動(dòng)，以及邀請退伍軍人宣講革命傳統(tǒng)教育等非正規(guī)形式，系統(tǒng)性、長期性和專業(yè)性的老年教育資源供給能力還比較欠缺。此外，在學(xué)校教育方面，由于教育的產(chǎn)品屬性難以確定，對于義務(wù)教育、高等教育以及職業(yè)教育到底屬于公共產(chǎn)品還是非公共產(chǎn)品，學(xué)界并沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這也就使得學(xué)校教育參與老年教育的形式、程度和內(nèi)容受到了客觀上的限制。各地區(qū)在制定相應(yīng)政策和實(shí)施方案時(shí)也就出現(xiàn)了形式不一、層次不齊的情況，為我們探索和構(gòu)建學(xué)校教育與老年教育資源共享的“教育養(yǎng)老”模式帶來了一個(gè)理論上的難題。

三、學(xué)校教育參與供給老年教育資源的優(yōu)化路徑

1.人員的保障：實(shí)現(xiàn)普通學(xué)校教育與老年教育師資隊(duì)伍資源共享

一方面，要采取“輸血”的方式供給優(yōu)質(zhì)教師資源。要鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生以及行業(yè)優(yōu)秀人才參與老年教育師資建設(shè)與發(fā)展工作。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校師生從事志愿服務(wù)、參與老年教育相關(guān)工作，在條件允許的情況下，適當(dāng)將老年教育作為師生社會(huì)服務(wù)的重要工作內(nèi)容，在工作考核、工作量計(jì)算等方面制定具體的政策。引導(dǎo)教師在老年大學(xué)(學(xué)校)等老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教。學(xué)校要積極與老年教育主管單位合作建設(shè)老年教育師資庫。發(fā)揮學(xué)校教育領(lǐng)域中老干部、老專家、老教師、老模范的作用，加強(qiáng)老年教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)。此外，各級(jí)各類學(xué)?？梢詷?gòu)建支持老年教育的活動(dòng)機(jī)制和平臺(tái)，利用假期開設(shè)老年教育方面的講座。其中，可以借鑒教育領(lǐng)域中督導(dǎo)聘任制的做法，返聘退休的教師構(gòu)建一支強(qiáng)有力的教育教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，在發(fā)揮老年人余熱的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提升。另一方面，要采取“造血”的方式培養(yǎng)優(yōu)秀教師隊(duì)伍。師范院校和職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身情況積極開展養(yǎng)老事業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)工作，在人才培養(yǎng)中發(fā)揚(yáng)尊敬老年人、熱愛優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，鼓勵(lì)學(xué)生從事老年教育相關(guān)工作。當(dāng)然，在此過程中，老年教育相關(guān)機(jī)構(gòu)也要不斷提高和完善自身的教師教學(xué)管理制度，努力提高教師隊(duì)伍建設(shè)的能力：要拓寬師資來源渠道，各盡其才，建立后備教師師資庫；完善教學(xué)管理制度，人盡其力，全力提高課堂教育質(zhì)量；加強(qiáng)師資管理，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平；建立健全教師的考核、評比制度；弘揚(yáng)尊師重教的風(fēng)氣，營造良好的教學(xué)環(huán)境。

2.教育內(nèi)容保障：實(shí)現(xiàn)普通學(xué)校教育與老年教育課程教學(xué)資源共享

我國老年教育起步較晚，加之受傳統(tǒng)老年教育理念的影響，導(dǎo)致其自身的發(fā)展速度已經(jīng)落后于老齡人口增長的速度，老年教育資源供給的數(shù)量和質(zhì)量難以有效滿足社會(huì)需求。目前，我國老年教育在課程教學(xué)理念上存在以健身、養(yǎng)生、娛樂為主，在一定程度上忽視其教育性，課程設(shè)置較為單一，教學(xué)過程單調(diào)枯燥等問題。老年教育課程教學(xué)的教育性應(yīng)該是老年教育的本質(zhì)屬性，其養(yǎng)老、健身、娛樂應(yīng)該是老年教育的外部社會(huì)功能。由于老年教育課程教學(xué)的非專業(yè)性和短視發(fā)展等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，我國老年教育課程的科學(xué)化和系統(tǒng)化建設(shè)還有待加強(qiáng)。因此，學(xué)校教育參與老年教育課程教學(xué)資源的共享主要應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，課程建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量管理是學(xué)校教育最為關(guān)鍵的兩個(gè)領(lǐng)域，各級(jí)各類學(xué)校要在課程建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量管理方面為老年教育發(fā)展提供支持，實(shí)現(xiàn)“軟課程教學(xué)”資源的供給。第二則是加強(qiáng)“硬課程教學(xué)”資源的供給，比如在文化知識(shí)、書畫攝影、文藝活動(dòng)、體育活動(dòng)、醫(yī)療保健、家政技藝等課程內(nèi)容方面提供直接的支持。具體來說，一是實(shí)現(xiàn)軟課程教學(xué)資源的共享。這里主要指普通高等學(xué)校和職業(yè)院校，依據(jù)自身課程教學(xué)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為老年教育課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)支持。此外，還有一個(gè)非常重要的內(nèi)容是，由于“59歲現(xiàn)象”和“退休綜合征”的存在，應(yīng)依托高校和科研院所的力量，開發(fā)老年教育適應(yīng)性課程，在全社會(huì)普及準(zhǔn)老年人的生命課程和死亡教育課程，幫助準(zhǔn)老年人和老年人順利度過退休過渡階段。二是硬課程教學(xué)資源的共享。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校和職業(yè)學(xué)校圍繞老年人學(xué)習(xí)需求遴選一批學(xué)習(xí)資源，通過慕課或者微課等形式進(jìn)行開放共享。

3.環(huán)境保障：實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與老年教育環(huán)境資源共享

空間和環(huán)境資源的匱乏是制約老年教育發(fā)展的客觀因素。近年來頻繁出現(xiàn)的“廣場舞大媽大爺”因?yàn)闋帄Z場地而產(chǎn)生的一系列社會(huì)問題和矛盾引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注，同時(shí)也充分體現(xiàn)了老年教育在空間和環(huán)境資源上的尷尬。此外，在2018年全國兩會(huì)前后，有關(guān)高校圖書館向社會(huì)開放的討論也引起了廣泛的議論。實(shí)際上，學(xué)校教育所擁有的場地和環(huán)境資源，如校園、操場、體育健身設(shè)施、活動(dòng)中心、圖書館等環(huán)境資源是否應(yīng)該和可以向社會(huì)開放是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和老年教育資源共享必須解決的一個(gè)理論前提。盡管老年教育目前并沒有被完全納入國民教育體系，但是老年教育具有公益性和教育性，推動(dòng)與各級(jí)各類學(xué)校在環(huán)境資源上的共享發(fā)展在理論上是值得探討的。從教育的產(chǎn)品屬性來看，“教育是公共產(chǎn)品”，這一點(diǎn)毋庸置疑[5]，但義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育、老年教育在教育的對象上有著根本的差別，這也就導(dǎo)致了對不同階段教育產(chǎn)品屬性的認(rèn)識(shí)有差異。但從公共品的定義來看，公共物品是指那種不論個(gè)人是否愿意購買，都能使整個(gè)社會(huì)每一成員獲益的物品[6]。從這一點(diǎn)上來講，推動(dòng)學(xué)校教育參與老年教育在環(huán)境資源的共享方面并不存在理論爭議。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景下，一個(gè)非常重要的內(nèi)容就是構(gòu)建空間上的“學(xué)習(xí)社會(huì)”，以上海學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐來看，在新千年伊始，上海就開始著手打造空間上的學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)——社區(qū)教育體系，推動(dòng)資源共享機(jī)制。上海開展社區(qū)教育的實(shí)踐實(shí)際上在空間資源共享機(jī)制上為推動(dòng)構(gòu)建學(xué)校教育與老年教育環(huán)境資源的共享提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，即構(gòu)建學(xué)校教育與老年教育資源共享的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。

4.制度保障：學(xué)校教育參與老年教育資源供給的管理體制保障

資源需求與供給的矛盾是老年教育發(fā)展的“硬傷”，而老年教育管理體制方面的問題則是制約其發(fā)展的“軟肋”。這種軟肋體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是多元化的管理體制，如老年教育主管部門分屬于不同的行政管理體制，致使其難以統(tǒng)一管理，為資源共享提供了制度障礙。因此，從宏觀管理方面統(tǒng)一管理、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確賦權(quán)部門是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與老年教育資源共享管理體制保障的關(guān)鍵。老年教育既有自身體系上的獨(dú)立性，同時(shí)也與傳承優(yōu)秀文化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展終身教育等相關(guān)。理順管理機(jī)制和加強(qiáng)治理能力建設(shè)的方式，能切實(shí)提升和推動(dòng)學(xué)校教育與老年教育在管理體制上的統(tǒng)一和發(fā)展理念上的貫通，為推動(dòng)普通教育與老年教育資源共享提供組織制度和運(yùn)行機(jī)制上的保障。