新形勢下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)困境及其對策

葉 磊

東華大學 學生處，上海 201620

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師作為高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的施教主體，是提高高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。黨和政府歷來高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的建設(shè)，2015 年 5 月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2015〕36 號)，指出要“配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專職教師隊伍……將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內(nèi)容”。我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀末，歷經(jīng)20年的探索和發(fā)展，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、營造社會創(chuàng)新氛圍方面取得了一系列成績。然而，新形勢下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)面臨新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，如何突破現(xiàn)實困境，尋求隊伍建設(shè)健康發(fā)展之道是本文的研究主旨。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)面臨的新形勢

(一)國家對教師素質(zhì)的更高要求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)提供了新方向

2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，對教師隊伍建設(shè)提出新的更高要求”“人民教師無上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業(yè)，嚴格要求自己，不斷完善自己。做老師就要執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守”“對教師隊伍中存在的問題，要堅決依法依紀予以嚴懲”[1]。2018年11月，教育部印發(fā)《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》，在“堅守廉潔自律”等十個方面明確了新時代教師職業(yè)規(guī)范，劃定基本底線。由于教育內(nèi)容的特殊性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師除了要走上講臺教書育人之外，還要盡可能地走出校園，了解企業(yè)和市場運作，甚至要融入企業(yè)參加掛職學習。有人擔心，長此以往，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師會為名利所惑，忘了當老師的初衷，甚至鋌而走險犯下大錯。

(二)“課程思政”為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)提供了新途徑

2017 年 12 月，教育部黨組發(fā)布了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》(教黨〔2017〕62 號)，綱要中明確提出：“大力推動以‘課程思政’為目標的課堂教學改革，優(yōu)化課程設(shè)置，修訂專業(yè)教材，完善教學設(shè)計，加強教學管理，梳理各門專業(yè)課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，融入課堂教學各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)思想政治教育與知識體系教育的有機統(tǒng)一。”2019年10月，國務(wù)院副總理孫春蘭在浙江調(diào)研高等教育并出席中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有關(guān)活動時強調(diào)：“要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷提升教育服務(wù)國家發(fā)展能力?！盵2]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，作為培養(yǎng)大學生創(chuàng)新意識、增強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要載體，在大學生思想政治教育課程體系中具有舉足輕重的作用[3]。因而，在“課程思政”視域下，為契合新時代要求，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍守好自己的“責任田”，共同做好大學生思想政治教育工作就顯得尤為重要。

二、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀末，20年來，一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師在崗位上“兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻、奮發(fā)有為”，為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作出了重要貢獻。然而，時至今日，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍建設(shè)仍存在很多現(xiàn)實困境，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的進一步提高。

(一)教育教學專職化需求與兼職比例過高之間的矛盾

雖然我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，相應(yīng)的學科體系還不盡完善，但是作為一門新興學科也應(yīng)逐漸擁有一支專職教師隊伍以保障教育教學活動的正常開展。然而，據(jù)相關(guān)研究顯示，目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍中專職教師比例過低，僅為 14.8%。其人員組成以校內(nèi)學生工作人員為主，占比約為66.7%，而校外兼職教師呈現(xiàn)較大的校際差異，占比低的僅為 5.5%，高的能達到 37.7%。[4]部分高校只是為了完成創(chuàng)業(yè)選修課教學，從經(jīng)管學院、輔導員隊伍、學工部門中聘請部分老師擔任兼職授課教師。這些教師只是在自己本職工作以外，兼職參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學和研究，時間精力都有限，無法保質(zhì)保量完成教學大綱規(guī)定的教學任務(wù)，極大地影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實效。

(二)教育教學實踐性需求與教師缺乏創(chuàng)業(yè)實踐之間的矛盾

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一門實踐性非常強的學科，要求教師不僅掌握相關(guān)的理論知識，同時也了解創(chuàng)業(yè)過程中的一些實務(wù)知識。當前各高校從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學的專職教師，主要來自校內(nèi)相關(guān)部門。這些老師大都是從讀書到工作都沒有離開過學校，缺乏企業(yè)運營管理的相關(guān)經(jīng)歷。從校外邀請擔任創(chuàng)業(yè)導師的企業(yè)家，大多只能以開設(shè)講座、參加活動的形式參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學活動中來，這大大降低了教育教學活動的實效性。

(三)教學知識儲備專業(yè)化需求與教師學科背景多樣化之間的矛盾

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學科是一門交叉學科，涉及經(jīng)濟學、管理學、心理學、法學等多個學科門類。教師不僅要講解大綱既定的知識點，還要能舉一反三，深入淺出地引導學生思考相關(guān)問題。這就需要教師自己對教學內(nèi)容的理解不能停留在表面，要結(jié)合相關(guān)學科知識作深入解析。但是，目前國內(nèi)高校負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學的很多老師，其自身專業(yè)背景與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)學科相差較遠，僅僅通過“KAB”(know about business)、“SYB”(start your business)等認證培訓后即走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂教學，雖然“抓住”大綱教學，但是浮于表面，對于自己不熟悉的章節(jié)，避而不談，在學生面前底氣不足，教學效果大打折扣。

(四)培訓研修深度化需求與“淺嘗輒止”式培訓之間的矛盾

培訓研修作為教師隊伍健康發(fā)展的重要平臺，在提高教師教育教學能力、促進教育教學內(nèi)容“常變常新”等方面有著重要作用。對于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)來說，高質(zhì)量的培訓研修尤為重要。但是，目前針對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的培訓，大部分以KAB和SYB等項目為主，這類培訓時長在4～5天，培訓內(nèi)容通俗易懂，缺乏理論深度。參與培訓的老師往往抓住商業(yè)游戲等互動性較強的“核心”內(nèi)容學習，而無暇顧及其他內(nèi)容，培訓結(jié)束基本都能順利結(jié)業(yè)，獲得認證證書，很少被淘汰。另外，目前各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師認證培訓沒有形成梯度計劃，培訓一次獲得認證后便沒有后續(xù)培訓研修，知識更新全靠教師自身努力。在這樣“淺嘗輒止”式認證培訓下，老師能完成既定選修課教學任務(wù)已實屬不易，何談提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學質(zhì)量呢？

(五)隊伍發(fā)展穩(wěn)定性需求與缺位的激勵考核制度之間的矛盾

良好的激勵考核制度是建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的重要保證。然而，各高?，F(xiàn)有的各項針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的考核，基本是“形同虛設(shè)”。一方面，制度沒有激勵作用。具體來說，很多高校并沒有針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建立單獨的工作考核、職務(wù)晉升、薪資等方面的激勵制度，老師們基本處于“干多干少一個樣”的尷尬境地，尤其對兼職的老師來說，沒有任何外部激勵。另一方面，制度沒有約束作用。部分高校只是按照上級要求，開設(shè)了部分公共選修課，對于課程教學質(zhì)量、教師資質(zhì)沒有好好把關(guān)，教學質(zhì)量堪憂。造成的結(jié)果是教師只能“滿足于”勉強完成教學任務(wù)，極大地影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學工作質(zhì)量的提升。

三、突破高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)困境的對策思考

新形勢下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)仍面對很多現(xiàn)實困境，各高校應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，站在為國家培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的戰(zhàn)略高度，針對性地建立健全相關(guān)工作機制和制度，以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(一)加強師德師風建設(shè)，夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍思想政治素質(zhì)基礎(chǔ)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師面臨的教育教學環(huán)境更接近市場，因而容易受到市場經(jīng)濟的負面影響，高校要特別重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的思想政治建設(shè)，應(yīng)在加強品德修養(yǎng)上多下功夫，引導教師培育和踐行社會主義核心價值觀，踏踏實實修好師德，淡泊名利，熱愛教育，成為有大愛大德大情懷的人。一方面，應(yīng)加強教師理論學習。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師，推動教師隊伍深入理解和把握其精神實質(zhì)、實踐要求，更加自覺地用這一重要指導思想解放思想、實事求是、推動工作。另一方面，應(yīng)做好警示教育和榜樣示范教育工作。通過引領(lǐng)全體教師學習《中華人民共和國教師法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等法律法規(guī)和規(guī)范文件，經(jīng)常性開展警示教育，明確工作生活邊界，讓全體教師對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作有敬畏感。同時，應(yīng)通過“我心目中的好老師評選”和教師節(jié)集中表彰等活動，向全校師生宣傳表彰“愛國、愛崗、敬業(yè)、奉獻”的優(yōu)秀教師，營造向榜樣學習的良好氛圍。

(二)強化協(xié)同融合，守好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“課程思政”責任田

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是大學生思想政治教育的重要支撐，其教師隊伍應(yīng)深刻領(lǐng)會“課程思政”內(nèi)涵，在思想上統(tǒng)一認識，在行動上統(tǒng)一方向，保證與思想政治教育“同向同行”。一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師應(yīng)在思想上重視大學生思想政治教育，主動學習大學生思想政治教育的規(guī)律和教學方法，不斷探索思想政治教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效路徑，并把兩者有機結(jié)合，以拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵，形成“1+1>2”的教育效果。另一方面，高校應(yīng)搭建平臺，配套政策，建立機制，促進交流融合，努力建設(shè)一支擁有扎實思政理論基礎(chǔ)、掌握思政教學方法的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍?？晒膭钜龑?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師與思想政治教育教師交叉?zhèn)湔n、互相學習，組織示范課程旁聽等互學互訪活動，成立跨課題研究小組，以促進創(chuàng)業(yè)教師和思政教師相互交流、共同進步。

(三)理順機制，合力打造復(fù)合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍

順暢的組織管理機制是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)的重要保證，高校應(yīng)努力理順創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織運行機制，為培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供支持。一方面，各高校應(yīng)切實重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體明晰化。要避免“誰都在管，誰都不負責”的尷尬境地。要明確責任主體和參與主體，努力形成權(quán)責明確、運行順暢的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制。有條件的高校，應(yīng)鼓勵成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實體學院，抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過程要素，尤其要在課程設(shè)計、師資培訓、課堂教學、實踐鍛煉等方面下功夫。此外，要根據(jù)在校生的數(shù)量核定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師崗位數(shù)。針對崗位特性，制定具體化的崗位說明書，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的責任和義務(wù)。另一方面，高校應(yīng)拓寬教師引入渠道，全方位提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍質(zhì)量。通過招聘、引進、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗等方式積極引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師。在招聘引進過程中，要優(yōu)先考慮經(jīng)濟、管理等相關(guān)專業(yè)的老師。并對教師的工作履歷、社會實踐、業(yè)務(wù)水平進行重點考察，爭取把對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育真正感興趣的高水平教師引進來。此外，應(yīng)利用校友資源和校企合作平臺，邀請知名企業(yè)負責人和高管擔任學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育兼職導師。通過相關(guān)制度的設(shè)定，讓校外兼職老師穩(wěn)定、長期參與學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，真正服務(wù)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

(四)完善培訓體系，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師知識更新

教師作為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要主體，應(yīng)該加強自我學習和積極參加培訓，做到明道、信道，才能正確傳道，成為新思想的引領(lǐng)者、新問題的處理者、新使命的承擔者[5]。首先，應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師培訓納入高校整體教師培訓的體系框架，在資金投入、資源分配、平臺搭建等方面充分考慮到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的成長需求。其次，應(yīng)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師階梯式培訓體系，逐步建立起以“入門培訓—資深教師培訓—骨干教師培訓”為主線的培訓鏈條。入門培訓，要讓教師明晰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本框架和自主學習的方式方法，幫助教師盡快入門。資深教師培訓，要在參與教學的教師中遴選部分學習意識較強、表現(xiàn)出色的教師，就某些重點難點模塊對他們進行強化培訓和輔導，拓展教學視野，深化理論思考。并鼓勵資深教師在校內(nèi)開設(shè)示范課程，形成精品課程，從而輻射其他老師。骨干教師培訓，要以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學科帶頭人為己任，從業(yè)務(wù)知識和帶領(lǐng)團隊兩個方面加強實訓和研修。要搭建平臺，提供機會，讓骨干教師走出國門，到國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育名校訪學和研修，開闊視野，努力提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干教師的綜合能力。最后，應(yīng)鼓勵教師參與創(chuàng)業(yè)實踐。為破解目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師缺乏創(chuàng)業(yè)實踐的難題，高校要提供機會，鼓勵教師到企業(yè)去掛職鍛煉，參與創(chuàng)業(yè)實踐。引導教師在實踐中研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育難題，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中的心得體會帶入課堂教學，進而鼓勵學生積極投入創(chuàng)業(yè)實踐，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實效。

(五)注重考核激勵，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師工作積極性

建立并健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師考核激勵機制，是加強教師隊伍建設(shè)的重要抓手?？己思顧C制的建立，要遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的特點和規(guī)律，因勢而為，在實踐中不斷改進和發(fā)展，以期更適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的發(fā)展?？己朔矫妫瑧?yīng)以鼓勵性考核為主，以懲戒性考核為輔，充分考慮教師教育教學的特性。在考核指標設(shè)立方面，要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程要素，科學設(shè)定，并把國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的要求和本校的工作實際結(jié)合起來。要把定性考核指標和定量考核指標結(jié)合起來，把日?？己撕碗A段性考核結(jié)合起來，且做到既規(guī)范教師開展教育教學活動，又不讓教師受限于考核指標，放不開手腳。激勵方面，要把教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學作為重要考核指標，納入教師個人職稱評審、職務(wù)晉升、績效評價、薪資待遇指標體系。讓那些熱衷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究的老師在工作、生活等方面享受應(yīng)有的保障。尤其在教師職稱評定過程中，要充分考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師指導學生參加創(chuàng)業(yè)實踐和競賽的工作量折算問題，以及教師指導學生創(chuàng)業(yè)實踐獲獎在相關(guān)工作評定中的比例和作用問題。從多個方面，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師鉆研知識、提升業(yè)務(wù)能力，從而更好地服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。