試論從法治角度推進新時代高校師德師風(fēng)制度建設(shè)的探索與研究

應(yīng)歡

關(guān)鍵詞新時代 法治 師德師風(fēng)

百年大計、教育為本。教育是國家興旺發(fā)達的保證，是確保黨的事業(yè)后繼有人的重要保障。習(xí)近平總書記曾在北京大學(xué)師生座談會、全國教育大會、考察北京市八一學(xué)校時發(fā)表重要講話，提出“教育要把立德樹人作為根本任務(wù)，教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來”黨和國家歷來高度重視教育事業(yè)，十九大以來，中國進入了社會主義新時代，各行各業(yè)發(fā)展承前啟后、繼往開來。特別是在新時代的大背景下，在建設(shè)“雙一流”的目標(biāo)過程中，建設(shè)一支黨和國家要求的有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師教師隊伍急待解決。近年來，教師由于不當(dāng)言論、違背國家方針政策、黨員紀(jì)律而被曝光的層出不窮，有教師泄露考題并與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系;有教師在外開辦公司并邀約學(xué)生經(jīng)營;有教師生活作風(fēng)不正，仿冒簽名報銷科研經(jīng)費;有輔導(dǎo)員騙取學(xué)生助學(xué)金等師德失范的典型案例。究其原因，很大程度上是只有道德約束，沒有用法律的規(guī)范性和強制性予以規(guī)定，高校師德師風(fēng)制度建設(shè)存在紙上談兵、沒有有效約束力和執(zhí)行力。

一、師德師風(fēng)的內(nèi)涵及意義

“師德”即是教師公德，是教師為了維護教育行業(yè)、社會公益而應(yīng)普遍遵守的社會道德;“師風(fēng)”即教師風(fēng)度，是指教師風(fēng)尚氣度，師德師風(fēng)是一種將教師為人、品德、修養(yǎng)、育人統(tǒng)一起來的綜合性表述。新時代有新要求，教育大計、教師為本。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記代表黨中央再次明確指出：“加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教”。人民教師無上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛陪這份職業(yè)，嚴(yán)格要求自己，不斷完善自己。教師要執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守，高校教師隊伍的素質(zhì)直接關(guān)系著一所大學(xué)的辦學(xué)能力和水平。高校不僅要從道德層面去規(guī)范，更重要的是運用法律的規(guī)范和嚴(yán)謹性去加以改進和完善其制度建設(shè)，真正把黨和國家關(guān)于教育的政策要求落到實處。

二、從法治角度看高校師德師風(fēng)現(xiàn)狀及存在問題

（一）道德底線要求過多，制度流于形式

高校教師自身教學(xué)任務(wù)重是一個普遍現(xiàn)狀，大多都重視教學(xué)科研工作，熱衷于職稱晉升，對自身擔(dān)負的育人及思想引領(lǐng)工作認識不夠。高校各部門在實際工作中也是過多強調(diào)“不收受他人禮金、不得性騷擾學(xué)生、不得出現(xiàn)教學(xué)事故”等基本要求，對于高層次的、深入的、內(nèi)涵性的工作學(xué)習(xí)及解讀不到位。這樣—來，高校在教學(xué)科研上雖取得成績顯著，但對于師德師風(fēng)等軟件設(shè)施上不能并駕齊驅(qū)，所以在中央的多次調(diào)研中有高校出現(xiàn)“重教學(xué)、輕黨建”的情況。

現(xiàn)目前伴隨著各高?！安煌跣?、牢記使命”主題教育活動的開展，“獻禮新中國”表彰及弘揚先進事跡的主流，對于規(guī)范師德師風(fēng)，著實起到一定的教育引導(dǎo)作用，但在日常工作中，對于中央紀(jì)委監(jiān)委、地方或者高校通報的各種師德師風(fēng)警示案例，沒有真正下功夫、花時間讓教師“入腦入心”的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。在筆者的工作實際中，鑒于上級要求，部分高校關(guān)于師德師風(fēng)文件及制度大多以完成任務(wù)的方式出臺，而在教師晉級、評優(yōu)中并沒有落到時效，表現(xiàn)“有制度、難落實”的情況，沒有用法治思維讓教師真正的從尊重權(quán)威性、遵照規(guī)范性執(zhí)行。

（二）法治意識淡薄，量化標(biāo)準(zhǔn)不具體

高校在教育和管理上很難重視法治意識的培養(yǎng)。師德師風(fēng)建設(shè)是一個長期工程，道德層面的要求是首要基礎(chǔ)，而法律是道德的底線，雖然它不像道德范圍那么寬泛，但它所具有的權(quán)威性和強制性是道德不會具有的，正是這樣才需要依靠法律的作用，因此在師德師風(fēng)制度建設(shè)上法律、法規(guī)不能在缺位，更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范加強引導(dǎo)。

在我國的相關(guān)法律中，例如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》中均有一些規(guī)定，現(xiàn)各高校也出臺了一些關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的各項文件與政策，但大都是零故而沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，對于教師的評優(yōu)考慮中，不少高校都實行師德師風(fēng)考核“一票否決制”，但很少有關(guān)于優(yōu)秀者的考核量化體系或者加分項目，在晉級、評優(yōu)中采取的是無扣分項就視為師德師風(fēng)合格，而什么是‘師德師風(fēng)良好、具體應(yīng)該有哪些量化標(biāo)準(zhǔn)”，并沒有形成具體制度體系，停留在制度層面較多，包括處罰和獎懲機制都沒有明確而具體的規(guī)定，師德師風(fēng)建設(shè)工作也僅停留在表面上，缺乏深層次的、實質(zhì)性的研究。

（三）立德樹人意識不夠，功利主義表現(xiàn)突出

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是高校辦學(xué)應(yīng)強調(diào)的首要問題，現(xiàn)目前總有老師出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端、偷用他們學(xué)術(shù)成果，剽竊他人科研成果、篡改數(shù)據(jù)，為了職稱之路，不認真做好科研，教書育人，相反違法亂紀(jì)，科研教學(xué)蜻蜓點水，不講立德樹人，不講法治紀(jì)律，歸根到底是只為自己的功利主義而生，且無相關(guān)制度予以懲處。

所以依法治理是提高教師師德水平的關(guān)鍵，不能只靠舉辦幾場法律講座、打幾場辯論賽、聽幾次法學(xué)課程就能解決，更多的是要在工作中做到法治意識強烈，自覺用法治思維去規(guī)范自身的言行遵紀(jì)守法，用實際行動推動高校師德師風(fēng)制度建設(shè)。

三、新時代加強高校教師師德師風(fēng)制度建設(shè)的對策措施

在從了解到的高校教師師德師風(fēng)制度建設(shè)存在的問題中，仍有一些教師認為教師的職責(zé)應(yīng)重教書而不是育人兩者，也有社會調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少教師認為有必要將師德師風(fēng)考核納入績效考評體系，且根據(jù)調(diào)查中的“關(guān)于高校師德師風(fēng)建設(shè)有何意見或建議”一問調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些問題，例如法治意識及制度建設(shè)不夠完善、激勵機制不夠有力、考評體系存在爭議和疏漏等。

為此，從法治角度推進新時代高校師德師風(fēng)制度建設(shè)便應(yīng)做到以下幾點：

（一）突出法治意識，完善法律制度

《憲法》是我國根本大法，對教育和教師道德底線有相關(guān)要求，而《高等教育法》《職業(yè)教育法》《教師法》都有一些關(guān)于教師素養(yǎng)、法律基本底線的規(guī)定，但是都不盡詳細，我國從未有明確的法律制度去規(guī)定出現(xiàn)師德失范的情況應(yīng)當(dāng)如何處理，從法治角度看推動高校教師師德建設(shè)，可以考慮不僅靠道德懲罰的輕標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的內(nèi)部懲處、通報批評外，應(yīng)當(dāng)多運用行政處罰和經(jīng)濟處罰，對于情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。高校有立德樹人的根本任務(wù)，可以在全國范圍內(nèi)多做調(diào)查多做分析，搜集典型案例和存在問題，針對高校的問題完善相關(guān)法律制度或出臺專門法律、規(guī)章，更要結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)、媒體、新聞、微博”的方式大力宣傳加強教育。

（二）引進高素質(zhì)高層次人才，營造師德師風(fēng)良好環(huán)境氛圍

高校要讓良好的師德師風(fēng)形成一種常態(tài)，除了用道德和文件約束外，在教師職稱、晉級、培訓(xùn)進修、出國訪學(xué)、借調(diào)研究、學(xué)術(shù)科研等方面優(yōu)先考慮外，重要的一點是引進新教師的基本素質(zhì)是否過硬，目前高校引進人才對學(xué)歷和專業(yè)要求極為重視，但從未考核過新教師的師德師風(fēng)是否達標(biāo)，建議在高校修改并報送人才計劃的時候，在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，加大新進人員筆試、面試中師德師風(fēng)及相關(guān)基礎(chǔ)法律知識的考核，讓法律和師德統(tǒng)一，以答題的方式既可以考察考生師德師風(fēng)方面的法律素養(yǎng)，又可以找到德才兼?zhèn)?、以德為先的高素質(zhì)教師。對師德師風(fēng)“一票否決制”嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)失德行為嚴(yán)重并影響惡劣的教師絕不引進，在學(xué)校范圍內(nèi)也對全體教師定期采取網(wǎng)絡(luò)答題方式，將相關(guān)的法律題目形成題庫，定期考察，旨在加強教師的政治意識、法律意識和責(zé)任意識，讓法治意識形成常態(tài)。

（三）加強師德師風(fēng)教育，加大法治意識培養(yǎng)

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》規(guī)定，要建設(shè)一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的教師隊伍，師德過硬是首要條件，目前由于教師大都醉心于科研教學(xué)工作，對法律制度和國家政策了解較少，在師德師風(fēng)體系建設(shè)的過程中，加強法治意識的培養(yǎng)，讓教師明白不僅要從道德上規(guī)范自身師德師風(fēng)，更要從國家法律和制度的角度去嚴(yán)格自身、看待問題。

從法治角度看高校師德師風(fēng)制度建設(shè)，就要求教師必須以我國師德師風(fēng)相關(guān)的法律規(guī)范作為自己教育教學(xué)的的首要原則，首先遵從法律規(guī)定，其次在其指導(dǎo)下開展教育教學(xué)工作。只有這樣，師德師風(fēng)相關(guān)法律法規(guī)才能在高校師德制度建設(shè)中予以鞏固和重視。

新時代師德師風(fēng)制度建設(shè)任重而道遠，是一項長期的、具體的工程。高校應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，杜絕紙上談兵，從法治角度將師德師風(fēng)建設(shè)與法律結(jié)合起來，與政策制度掛鉤，與教師個人工作考核、人才培養(yǎng)、素質(zhì)提升建設(shè)等方面統(tǒng)_起來，為高校培養(yǎng)出一支守法律、講道德、有水平的教師隊伍而不懈努力。