通過(guò)工作狀況的監(jiān)控提高VOCs監(jiān)管能力的分析

莊志鵬

（廣州華科環(huán)保工程有限公司 510655）

0 引言

2015年國(guó)務(wù)院下出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2015]40號(hào)），2016年廣東省人民政府頒布《廣東省環(huán)境大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！睉?yīng)用建設(shè)方案（2016—2020）》，2017年廣東省人民政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵府辦[2017]19號(hào)）。以上文件提出：①利用智能監(jiān)測(cè)設(shè)備和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加監(jiān)測(cè)污染物種類，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系；②現(xiàn)有的污染源監(jiān)控主要集中在“末端排放”，而通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+污染源監(jiān)控——重點(diǎn)污染源全過(guò)程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)”，可擴(kuò)展到“生產(chǎn)—治理—排放”的全過(guò)程監(jiān)控；③各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門依法履行對(duì)排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依托污染源監(jiān)測(cè)開展監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度和快速響應(yīng)機(jī)制，制定監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作規(guī)程，并根據(jù)污染物排放和自動(dòng)報(bào)警信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法。本提案建議通過(guò)推行工況實(shí)時(shí)監(jiān)視，提高有機(jī)廢氣污染監(jiān)察水平，是符合國(guó)家政策、符合社會(huì)發(fā)展，是勢(shì)在必行的。

1 有機(jī)廢氣污染監(jiān)察的現(xiàn)狀

1.1 有機(jī)廢氣的危害

機(jī)廢氣，是空氣污染的主要來(lái)源之一，是多種由不同比例的有機(jī)氣體組成的，能夠造成光化學(xué)煙霧等二次污染，有機(jī)廢氣與空氣中氮氧化物及其它懸浮化學(xué)物質(zhì)發(fā)生一系列光化學(xué)反應(yīng)，主要生成臭氧，形成光化學(xué)煙霧，從而在更大范圍內(nèi)發(fā)生光化學(xué)污染和危害，同時(shí)也是霧霾形成的最主要因子之一。

1.2 有機(jī)廢氣污染治理的現(xiàn)狀

在企業(yè)日益增長(zhǎng)的環(huán)保意識(shí)以及近年來(lái)環(huán)境保護(hù)中央督查的高壓下，許多企業(yè)按要求增加了污染治理措施，將無(wú)組織排放的有機(jī)廢氣通過(guò)統(tǒng)一收集，通過(guò)治理措施后排放廢氣。

1.3 有機(jī)廢氣污染監(jiān)察的現(xiàn)狀

有機(jī)廢氣污染監(jiān)察，主要工作包括檢查設(shè)備是否開啟、監(jiān)督設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常及監(jiān)測(cè)末端尾氣是否達(dá)標(biāo)。由于有機(jī)廢氣治理的特殊性（可隨時(shí)啟停，且治理效果立即見效），監(jiān)察人員很難在日常監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，往往大多數(shù)有機(jī)廢氣污染監(jiān)察變味為走馬觀花。

2 有機(jī)廢氣污染監(jiān)察存在的問(wèn)題

2.1 污染企業(yè)存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)研，目前有機(jī)廢氣污染企業(yè)由于節(jié)省環(huán)保治理成本的原因，普遍存在以下問(wèn)題：①安裝了環(huán)保治理設(shè)施但有機(jī)廢氣排風(fēng)管未連接至治理設(shè)施，企業(yè)直接排放污染物；②環(huán)保治理設(shè)施未能與企業(yè)產(chǎn)污設(shè)備同時(shí)開啟（僅在環(huán)保巡查時(shí)應(yīng)付檢查），有機(jī)廢氣幾乎直排；③僅開啟部分環(huán)保治理設(shè)施，設(shè)施運(yùn)行與污染產(chǎn)生程度不成正比；④環(huán)保治理設(shè)施長(zhǎng)期未經(jīng)維護(hù)、檢修，污染物的處理效率無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

由于有機(jī)廢氣監(jiān)測(cè)設(shè)備價(jià)格高、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)貴、監(jiān)測(cè)技術(shù)不完善等因素，目前多數(shù)的有機(jī)廢氣污染企業(yè)無(wú)法承擔(dān)安裝排污監(jiān)測(cè)設(shè)備的費(fèi)用，而政府也無(wú)法負(fù)擔(dān)免費(fèi)替企業(yè)安裝排污監(jiān)測(cè)設(shè)備。

2.2 行政主管部門監(jiān)察存在的問(wèn)題

有機(jī)廢氣由于成分復(fù)雜、污染源分布廣泛且排放時(shí)無(wú)組織逸散，只靠針對(duì)當(dāng)前排放的監(jiān)管方式很難有效進(jìn)行全面控制。雖然近年來(lái)我國(guó)不斷加大對(duì)有機(jī)廢氣的政策投入，從整個(gè)政策體系、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等方面都采取了一定的措施，但整體來(lái)看仍然存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏，法律法規(guī)滯后，排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)規(guī)范不完善，控制技術(shù)亟需更新等。

2.2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏

相比于其他的污染物，有機(jī)廢氣并未納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理體系，且監(jiān)測(cè)設(shè)備一直落后導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏。由于監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋率不夠，目前環(huán)保部門對(duì)于工業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣的排放源分布、排放強(qiáng)度和治理情況等基礎(chǔ)信息掌握較少，缺乏區(qū)域和全國(guó)環(huán)境空氣有機(jī)廢氣污染特征等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，排放狀況不清，現(xiàn)有數(shù)據(jù)并不能完全反應(yīng)污染真實(shí)情況。

2.2.2 法律法規(guī)滯后

我國(guó)有機(jī)廢氣控制仍處于起步階段，系統(tǒng)性不強(qiáng)、行業(yè)針對(duì)性差、控制不全面等問(wèn)題較為突出。在舊的《大氣污染防治法》中并沒(méi)有提及將有機(jī)廢氣納入監(jiān)管范圍，對(duì)有機(jī)廢氣污染防治管理?xiàng)l文缺少對(duì)環(huán)保準(zhǔn)入、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的專項(xiàng)具體要求，系統(tǒng)有效的有毒有害廢氣污染防治和監(jiān)管體系并沒(méi)有建立，對(duì)于過(guò)量排放、不按照要求安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備以及過(guò)量排放的企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的處罰辦法，法律法規(guī)的滯后嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的正常發(fā)展。

2.2.3 人員不足

近年來(lái)，關(guān)于環(huán)保崗位的執(zhí)法人員應(yīng)過(guò)勞猝死的報(bào)道屢見不鮮，主要是因?yàn)槟壳案鞯厥?、?zhèn)區(qū)的環(huán)保主管部門的人員編制不足、工作量過(guò)大，導(dǎo)致無(wú)法針對(duì)所有污染企業(yè)逐一排查。例如：某區(qū)的環(huán)保局共5大科室，所有人員共計(jì)25人，但其轄區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)多達(dá)2000多家，根本無(wú)暇每間工廠監(jiān)管到位。

因此尋求一種合理、廉價(jià)、高效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方式，優(yōu)化和提高環(huán)境的監(jiān)察效率，強(qiáng)化對(duì)此類產(chǎn)生霧霾的工業(yè)污染源頭進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，已是刻不容緩，勢(shì)在必行。

3 推行工況實(shí)時(shí)監(jiān)視的必要性及可行性

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處罰環(huán)境污染問(wèn)題，杜絕偷排、漏排等違法排放事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，切實(shí)解決污染擾民問(wèn)題以及確保治理防治工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。政府應(yīng)在技術(shù)條件允許下對(duì)污染企業(yè)開啟環(huán)保設(shè)備的狀況進(jìn)行連續(xù)不斷地實(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)現(xiàn)判斷工作運(yùn)行狀況的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)及以需要的方式形成各種報(bào)表用以監(jiān)督、檢查、判斷。

工況監(jiān)視，可稱為環(huán)保治理設(shè)施（設(shè)備）工作狀況實(shí)時(shí)監(jiān)視平臺(tái)。其主要目的是服務(wù)于環(huán)保主管部門提高環(huán)保監(jiān)察效率，完善環(huán)保項(xiàng)目治理過(guò)程數(shù)據(jù)資料和提供環(huán)境污染預(yù)警的綜合性平臺(tái)。工況監(jiān)視應(yīng)具有造價(jià)便宜、實(shí)時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠和記錄預(yù)警的特點(diǎn)。

3.1 造價(jià)便宜

由于環(huán)保項(xiàng)目均在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染企業(yè)“一企一策”、環(huán)境治理措施驗(yàn)收方案等專業(yè)資料中明確了污染產(chǎn)生的情況、治理措施的情況和相關(guān)治理工藝的選擇。因此通過(guò)較便宜的探頭記取治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的必要參數(shù)，用以判斷污染產(chǎn)生設(shè)備與環(huán)保治理設(shè)備的運(yùn)行情況是可行的。工況監(jiān)視系統(tǒng)可以完全代替廢氣末端的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過(guò)工作狀況的相關(guān)數(shù)值反映末端廢氣排放的基本情況。

由于工況監(jiān)視價(jià)格相對(duì)于廢氣末端在線監(jiān)測(cè)設(shè)備便宜很多（在線監(jiān)測(cè)設(shè)備約45萬(wàn)元一套，而工況監(jiān)視設(shè)備約2萬(wàn)元一套，運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用對(duì)比約5:1），因此在推廣過(guò)程中，無(wú)論是企業(yè)還是政府均更容易接受。

3.2 實(shí)時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠和記錄預(yù)警

工況監(jiān)視必須滿足為了以下作用：①通過(guò)監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行的工作情況，加強(qiáng)污染源處理的監(jiān)視，消除污染事故隱患；②通過(guò)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄的核查，反映出環(huán)保治理設(shè)施有無(wú)擅自停運(yùn)或閑置的現(xiàn)象；③通過(guò)工況實(shí)時(shí)報(bào)警/歷史追溯，為行政主管部門的針對(duì)性執(zhí)法檢查提供依據(jù)。因此，可避免因有機(jī)廢氣治理可隨時(shí)啟停的特性導(dǎo)致監(jiān)察難的問(wèn)題，避免企業(yè)因“節(jié)省成本”而對(duì)治理過(guò)程進(jìn)行造假，避免其他人為因素。

4 推行工況實(shí)時(shí)監(jiān)視，能提高有機(jī)廢氣監(jiān)察水平

4.1 工況監(jiān)視的手段

①通過(guò)傳感器、交流電流互感器等采集企業(yè)生產(chǎn)車間、治理設(shè)施活動(dòng)時(shí)的有關(guān)參數(shù)；②通過(guò)智能控制板、云平臺(tái)、用戶終端的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳分析、指令下達(dá)、異常報(bào)警；③通過(guò)各類智能終端實(shí)時(shí)對(duì)處理設(shè)備監(jiān)視、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、查看等；④對(duì)運(yùn)行情況或工作狀況具有顯示、判斷功能；⑤預(yù)留對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視頻監(jiān)視和對(duì)設(shè)備進(jìn)行控制的功能；⑥提供推送、報(bào)警功能，并在平臺(tái)云端需設(shè)置存儲(chǔ)功能用以查詢歷史記錄。

4.2 相關(guān)工作要求

4.2.1 落實(shí)責(zé)任，形成合力。推行工況監(jiān)視后，執(zhí)法部門和企業(yè)要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制；執(zhí)法部門和企業(yè)要密切配合，認(rèn)真落實(shí)好職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不推諉扯皮，不推卸責(zé)任，形成工作合力共同推動(dòng)空氣質(zhì)量改善工作的深入開展。

4.2.2 加強(qiáng)通報(bào)宣傳。實(shí)行定期匯報(bào)制度，并在新聞媒體開設(shè)監(jiān)察、處理結(jié)果報(bào)到欄或?qū)ｎ}，宣傳有機(jī)廢氣深度管控的政策和措施，宣傳有關(guān)環(huán)保法律和法規(guī)，跟蹤報(bào)道各報(bào)警企業(yè)的整改情況，營(yíng)造全民參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量的良好氛圍。

4.2.3 提高溝通時(shí)效。執(zhí)法部門和企業(yè)可通過(guò)平臺(tái)發(fā)布通知、警告、申請(qǐng)或報(bào)備消息，相關(guān)消息需查閱后確認(rèn)。如：市環(huán)境監(jiān)察局對(duì)區(qū)環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察的督促消息、區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)有機(jī)廢氣污染企業(yè)的警告消息、有機(jī)廢氣污染企業(yè)對(duì)環(huán)保主管部門的設(shè)備報(bào)修申請(qǐng)或停產(chǎn)報(bào)備消息等。

4.2.4 實(shí)行建檔制度。有機(jī)廢氣相關(guān)的檔案、平臺(tái)相關(guān)設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收的檔案及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)月報(bào)均需整理并提交相關(guān)部門歸檔。

4.2.5 實(shí)行企業(yè)排位制度。通過(guò)平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)視，對(duì)有機(jī)廢氣污染企業(yè)實(shí)行排位制度，并在平臺(tái)上執(zhí)行企業(yè)名稱“紅、黃、綠”分級(jí)，標(biāo)紅企業(yè)在違法處罰中將根據(jù)實(shí)際情況從重處理，標(biāo)綠企業(yè)則將從輕處理。

4.2.6 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促相關(guān)部門、企業(yè)確定整改目標(biāo)、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實(shí)整改到位，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對(duì)策”的行為。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上，工況實(shí)時(shí)監(jiān)視是通過(guò)采集企業(yè)污染物排放治理設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)車間的必要信號(hào)，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)污、治污數(shù)據(jù)采用物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算技術(shù)將采集的信號(hào)經(jīng)過(guò)模數(shù)轉(zhuǎn)換，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸至云計(jì)算服務(wù)器。云計(jì)算服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、運(yùn)算生產(chǎn)和治污的平衡，并將運(yùn)算結(jié)果輸出或預(yù)警，從而實(shí)現(xiàn)了環(huán)保管理部門在互聯(lián)網(wǎng)上能實(shí)時(shí)掌握治污設(shè)施的工作情況，得以加強(qiáng)環(huán)保管理，環(huán)保部門因此可全面提高監(jiān)督效率、豐富管理手段、節(jié)省大量的人力和管理成本。