民辦武校校園安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控研究

作者簡介：袁方（1991-），女，漢族，河南省登封市人，碩士研究生，助教，研究方向：應(yīng)急管理、公共安全與危機(jī)管理。

摘?要： 安全是人類亙古不變的追求。隨著我國全面持續(xù)深化改革，社會(huì)不穩(wěn)定因素層出不窮。民辦教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的浪潮中，獲得了迅猛的發(fā)展，這為登封市民辦武校的發(fā)展帶來了更多的契機(jī)，也帶來了新的管理難度。維護(hù)校園安全穩(wěn)定是武校校園亟待解決的問題。本文運(yùn)用調(diào)查研究法、層次分析法等對(duì)武校校園安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上提出校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控的建議和措施，為武校校園安全提供了理論參考。

關(guān)鍵詞： 民辦武校;校園安全;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;風(fēng)險(xiǎn)防控

【中圖分類號(hào)】G522.72?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.180

青年學(xué)生的安全問題，始終是黨和國家關(guān)心的重大問題。中央領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)調(diào)，孩子們的健康成長，是國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力之源。校園安全是當(dāng)今政府和教育部門最重要的工作之一，學(xué)校校園安全體系的建設(shè)關(guān)系著整個(gè)校園的風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件處置。本文通過識(shí)別出影響登封市民辦武術(shù)學(xué)校校園安全主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以小及大，以點(diǎn)及面，提出切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控手段和措施，對(duì)武術(shù)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控能力具有指導(dǎo)意義，有助于找出武術(shù)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控工作中存在的問題和不足，改善和提高學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理能力，實(shí)現(xiàn)武術(shù)學(xué)校校園安全管理工作端口前移，做到防患于未然，有效減少安全事故的發(fā)生頻率，降低安全事故的危害程度，提高安全事故應(yīng)對(duì)能力，全方位地預(yù)防校園安全風(fēng)險(xiǎn)。為武術(shù)學(xué)校制定符合自身發(fā)展的安全管理體系和制度提供參考。

1?武術(shù)學(xué)校校園安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

登封市作為著名的武術(shù)之鄉(xiāng)，發(fā)源于嵩山少林寺的少林功夫威震四海，在國內(nèi)外武壇獨(dú)樹一幟。每年慕名而來學(xué)習(xí)少林武術(shù)的國內(nèi)外學(xué)員不勝枚舉，由此催生了登封本地武術(shù)培訓(xùn)的市場，民辦武術(shù)學(xué)校聚集。因此，為系統(tǒng)識(shí)別民辦武術(shù)學(xué)校校園安全存在的風(fēng)險(xiǎn)，探究風(fēng)險(xiǎn)的來源及演變規(guī)律，從而形成持續(xù)的、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，并提出合理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，本次專題調(diào)研在登封市四所規(guī)模最大的武術(shù)學(xué)校開展，研究結(jié)果具有代表性和普遍性。

本文調(diào)研方式包括問卷調(diào)查、深度訪談等，問卷調(diào)查采用分層抽樣的方法進(jìn)行，同時(shí)還對(duì)校級(jí)管理人員和武校的行政主管部門人員進(jìn)行了深度訪談。最后對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行綜合分析，總結(jié)出武校校園安全主要風(fēng)險(xiǎn)為：運(yùn)動(dòng)損傷風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)校治安風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、傳染病流行病風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)、公共設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。

2?武術(shù)學(xué)校校園安全主要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

本文建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建校園安全風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)目標(biāo)層;找出影響風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)準(zhǔn)則即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，建立準(zhǔn)則層;最后建立各風(fēng)險(xiǎn)因素的方案層。運(yùn)用對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素之間兩兩比較，進(jìn)行專家打分，得到判斷矩陣。然后對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，如果驗(yàn)證通過，就可以求出與矩陣的最大特征值相對(duì)應(yīng)的特征向量，將其標(biāo)準(zhǔn)化后可得到權(quán)向量。權(quán)向量指的就是各指標(biāo)在整體系統(tǒng)中占有的重要性比重，比較權(quán)向量各分量后，能夠?qū)⒏黜?xiàng)指標(biāo)按照重要性排序，從而更直觀的反映出各指標(biāo)間的重要程度。

首先，對(duì)目標(biāo)層校園安全風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)指標(biāo)Z，建立判斷矩陣，并進(jìn)行權(quán)重分析和一致性檢驗(yàn)。

計(jì)算判斷矩陣Z的特征值和特征向量，其中最大特征值為λmax為4，特征向量 W =（0.5，0.5），CI值為0，CR值為0，一致性檢驗(yàn)通過。我們可以得到準(zhǔn)則層中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)的影響程度兩個(gè)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重值都為0.5，表明這兩個(gè)指標(biāo)的重要度相等。

接著，分別對(duì)校園安全風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率Z1和風(fēng)險(xiǎn)的影響程度Z2，建立判斷矩陣，并分別進(jìn)行權(quán)重分析和一致性檢驗(yàn)。

使用matlab數(shù)據(jù)分析軟件計(jì)算判斷矩陣Z1的特征值和特征向量，其中最大特征值為λmax為8.183，特征向量 W =（0.2825，0.1782，0.0386，0.1007，0.0634，0.0634，0.1098，0.1634），CI值為0.026，CR值為0.018，一致性檢驗(yàn)通過。我們可以得到方案層的8個(gè)指標(biāo)對(duì)于準(zhǔn)則層中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率Z1指標(biāo)的權(quán)重值分別是：0.2825，0.1782，0.0386，0.1007，0.0634，0.0634，0.1098，0.1634。其中，運(yùn)動(dòng)損傷風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的權(quán)重最高，表明運(yùn)動(dòng)損傷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率最大。

使用matlab數(shù)據(jù)分析軟件計(jì)算判斷矩陣Z2的特征值和特征向量，其中最大特征值為λmax為8.097，特征向量 W =（0.0823，0.1406，0.0339，0.2348，0.1406，0.2345，0.0508，0.0825），CI值為0.014，CR值為0.010，一致性檢驗(yàn)通過。我們可以得到方案層的8個(gè)指標(biāo)對(duì)于準(zhǔn)則層中風(fēng)險(xiǎn)的影響程度Z2指標(biāo)的權(quán)重值分別是： 0.0823，0.1406，0.0339，0.2348，0.1406，0.2345，0.0508，0.0825。其中傳染病流行病風(fēng)險(xiǎn)和火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重較高，表明影響程度最大。

綜合來看，各指標(biāo)權(quán)重和總權(quán)重如下表所示。校園安全風(fēng)險(xiǎn)因素的重要程度由高到低排序依次為：運(yùn)動(dòng)損傷風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)，打架斗毆、校園欺凌或群體性事件等學(xué)校治安風(fēng)險(xiǎn)，傳染病流行病風(fēng)險(xiǎn)，公共設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

3?校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控與管理

3.1?主要風(fēng)險(xiǎn)日常防控與管理

對(duì)本文辨識(shí)出來的登封市民辦武術(shù)學(xué)校校園安全特有的主要風(fēng)險(xiǎn)，在武術(shù)學(xué)校日常管理中要進(jìn)行重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控和隱患排查治理。

1）學(xué)校要通過微信、微博、校園網(wǎng)站、等官方媒體或自媒體，及時(shí)向本校教職工和學(xué)生發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)警信息，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)事故的事前預(yù)防預(yù)警。

2）建議形成每天一檢查，每周一上報(bào)，每月一匯總的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。建立某某武術(shù)學(xué)校校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控檔案，通過每天檢查和每周上報(bào)的情況，進(jìn)行匯總和登記，明確各崗位職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度，防止風(fēng)險(xiǎn)的惡化或安全事故的發(fā)生。

3）在主要風(fēng)險(xiǎn)場所設(shè)置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)告知和安全警告標(biāo)識(shí)。例如：在武術(shù)訓(xùn)練操場、訓(xùn)練廳，設(shè)置“禁止攀爬”、“當(dāng)心跌倒”等標(biāo)識(shí);在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，設(shè)置“禁止吸煙”、“當(dāng)心腐蝕”等標(biāo)識(shí);在學(xué)校餐廳設(shè)置“當(dāng)心火災(zāi)”、“當(dāng)心燙傷”等標(biāo)識(shí)。

3.2?武術(shù)學(xué)校校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控具體措施

風(fēng)險(xiǎn)具有可變性，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，風(fēng)險(xiǎn)暴露頻率等因素的變化，風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化。因此風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、連續(xù)性的工作。學(xué)校應(yīng)該把校園安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)估和應(yīng)對(duì)作為日常管理的重要工作來抓，提高全體師生對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控思想認(rèn)識(shí)和工作能力。做到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別覆蓋校園的各個(gè)角落、工作的各個(gè)崗位和環(huán)節(jié)，以及參與的每個(gè)人，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控與隱患排查治理的工作真正融入進(jìn)學(xué)校日常管理工作中。

1）建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理制度。完善武術(shù)學(xué)校校園安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，健全武術(shù)學(xué)校校園安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控機(jī)制。建立健全學(xué)校各類安全管理規(guī)章制度和武術(shù)教學(xué)環(huán)節(jié)流程操作規(guī)程，完善、落實(shí)事故應(yīng)急預(yù)案，建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制等。層層負(fù)責(zé)，形成安全防護(hù)網(wǎng)格化管理。

2）運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。武術(shù)學(xué)校應(yīng)該做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和預(yù)警工作，及時(shí)對(duì)輿情進(jìn)行導(dǎo)向和疏解。編制風(fēng)險(xiǎn)清單，做好風(fēng)險(xiǎn)防控登記，并對(duì)檢查記錄和整改措施等形成性材料做好檔案保管，定期更新，規(guī)范管理過程。編制出符合武術(shù)學(xué)校的校園安全隱患排查清單。各武術(shù)學(xué)?？蓪?duì)照清單，定期開展校園安全隱患排查工作。對(duì)校園內(nèi)各樓宇、設(shè)備等教學(xué)環(huán)境的不安全因素進(jìn)行排查和識(shí)別。

3）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高師生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。定期邀請(qǐng)有關(guān)專家，為全校師生開展消防安全、交通安全、食品安全、傳染病防疫等知識(shí)講座，可以提高師生的安全知識(shí)。經(jīng)常性組織開展校園安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)演練、風(fēng)險(xiǎn)管理類培訓(xùn)，使每位師生都能夠有能力主動(dòng)了解和發(fā)現(xiàn)自身所處環(huán)境中的各種安全隱患并掌握基本技能，從而主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

4）完善事故應(yīng)急處置能力。武術(shù)學(xué)校管理者應(yīng)從學(xué)校層面加強(qiáng)與完善突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，校園安全風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)該從突發(fā)事件的事前預(yù)防、突發(fā)事件的事中應(yīng)對(duì)、突發(fā)事件的事后恢復(fù)三個(gè)方面做好全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

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