建筑工程招投標(biāo)管理的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施研究

梁國(guó)嶺

摘?要： 任何工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)期都存在著或大或小的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的治理可以大概分成兩大類(lèi)：一類(lèi)是可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)、一類(lèi)是不可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)。其中對(duì)可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)的治理，在初始階段的施工中就總結(jié)出了可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)采用了科學(xué)合理的方式來(lái)排除問(wèn)題。像不可預(yù)測(cè)性問(wèn)題就是在建設(shè)期間超過(guò)了原來(lái)設(shè)定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)必須進(jìn)行快速的處理和科學(xué)評(píng)判來(lái)抑制風(fēng)險(xiǎn)的蔓延，因此在工程建設(shè)的過(guò)程中，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理效果的好壞主要是施工管理人員的專(zhuān)業(yè)技能、應(yīng)對(duì)能力和有關(guān)知識(shí)的認(rèn)知程度來(lái)決定的。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;招投標(biāo)管理;風(fēng)險(xiǎn);預(yù)防措施;研究

【中圖分類(lèi)號(hào)】E271?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.103

1?建筑工程招投標(biāo)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題

1.1?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目招投標(biāo)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中如果出現(xiàn)這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)難以順利實(shí)施，也不利于工作水平的提升。同時(shí)，如果出現(xiàn)了這些風(fēng)險(xiǎn)那么工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)單位可能會(huì)由于成本費(fèi)用大大增加而退出了競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)成本增加，對(duì)招投標(biāo)工作在實(shí)踐中的應(yīng)用產(chǎn)生不良影響。

1.2?招標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)

其一，存在招投標(biāo)方式選擇風(fēng)險(xiǎn)。不管是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)方式，在工程項(xiàng)目時(shí)間當(dāng)中都會(huì)受到招標(biāo)范圍、投標(biāo)人實(shí)力等方面因素的影響，所以招投標(biāo)工作質(zhì)量從很大程度上受到這些因素的限制。其二，承包方式的選擇風(fēng)險(xiǎn)。單價(jià)包干和總價(jià)包干是常見(jiàn)的兩種承包方式，其中招標(biāo)人如果采用單價(jià)包干可以便于項(xiàng)目整體管理、工程變更以及項(xiàng)目結(jié)算等，不過(guò)如果發(fā)生了工程量改變的情況那么會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)成本費(fèi)用增加，最終造成工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)增加，對(duì)工程結(jié)算產(chǎn)生不良影響。其三，其他方面的風(fēng)險(xiǎn)。除了上述兩點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)外，如果工程項(xiàng)目投標(biāo)人資質(zhì)設(shè)置不當(dāng)、缺乏適用性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)方法、不合理的工程量清單編制方法等都會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)增加，對(duì)招投標(biāo)工作落實(shí)效果產(chǎn)生不良影響，可能會(huì)增加招投標(biāo)成本。

1.3?評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作效率會(huì)受到評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響，如果出現(xiàn)評(píng)標(biāo)問(wèn)題那么會(huì)造成評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)用價(jià)值降低。具體來(lái)講，評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩點(diǎn)。其一，選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家或者沒(méi)有合理管理評(píng)標(biāo)程序等造成無(wú)法保障項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量;其二，工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資成本等受到評(píng)標(biāo)問(wèn)題影響無(wú)法高效開(kāi)展招投標(biāo)工作。

2?建筑工程招投標(biāo)管理的預(yù)防措施

2.1?提前對(duì)招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判

想要避免各種不良問(wèn)題的產(chǎn)生，就需要對(duì)各類(lèi)可能會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題和因素實(shí)施預(yù)判。建筑工程中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判環(huán)節(jié)是一項(xiàng)非常繁雜的工作，其所牽涉到的范圍是非常廣泛的，并且需要研究的問(wèn)題點(diǎn)也比較多。

2.2?提升招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

在處理掛靠投標(biāo)情況時(shí)，紀(jì)檢單位與監(jiān)察單位都應(yīng)該參與到針對(duì)資格評(píng)審的監(jiān)控活動(dòng)中，提高投標(biāo)方違反規(guī)定時(shí)的賠償金額，另外還需要?jiǎng)?chuàng)建并提升招投標(biāo)的獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)建信譽(yù)公開(kāi)制度。針對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作實(shí)施信譽(yù)的登記，同時(shí)針對(duì)違規(guī)操作進(jìn)行公開(kāi)，提高投標(biāo)方的違規(guī)懲罰力度。面對(duì)造假資格申請(qǐng)書(shū)的做法，政府可以創(chuàng)建信譽(yù)庫(kù)，專(zhuān)門(mén)來(lái)登記儲(chǔ)存施工公司的信譽(yù)問(wèn)題，招標(biāo)方經(jīng)過(guò)查看信譽(yù)庫(kù)中的資料來(lái)準(zhǔn)確判斷施工公司的信譽(yù)程度。而針對(duì)串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)方應(yīng)該提升檢測(cè)的強(qiáng)度，關(guān)鍵時(shí)刻還可以采用法律手段，同時(shí)綜合有關(guān)的行政管理單位來(lái)實(shí)施懲處工作。在面對(duì)不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題時(shí)，第一，招標(biāo)方必須注重招標(biāo)前的預(yù)備工作，增強(qiáng)對(duì)于工程圖紙的審核活動(dòng)，進(jìn)而在最初階段降低風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn);第二，招標(biāo)方需要提升針對(duì)工程量清單的審核，合理的創(chuàng)建評(píng)標(biāo)的參照價(jià)格。

2.3?選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式

合同計(jì)價(jià)的形式一般會(huì)分為兩類(lèi)：第一，固定價(jià)格合同形式。假如建筑項(xiàng)目的工期比較短，項(xiàng)目的施工量比較小，就能夠采用固定價(jià)合同形式來(lái)獲得最少的報(bào)價(jià)。第二，可調(diào)價(jià)合同計(jì)價(jià)形式。建筑工程因?yàn)楣ぷ髁康脑鲩L(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)相應(yīng)的增多，假如工程的工期過(guò)長(zhǎng)，項(xiàng)目施工量比較大，就能夠采用可調(diào)價(jià)合同計(jì)價(jià)形式。假如工程建設(shè)中會(huì)運(yùn)用到價(jià)格頻繁產(chǎn)生改變的建材，需要注重的是必須對(duì)合同內(nèi)的調(diào)價(jià)規(guī)范實(shí)施特別約定。招標(biāo)與工程實(shí)施間會(huì)有時(shí)間點(diǎn)上的差異，建材的定價(jià)非常有可能在這一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)變化，因?yàn)榻ú膬r(jià)格的改變而帶來(lái)的虧損，需要在合同條款約定中確定風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方。

2.4?以身作則，加大監(jiān)管力度

現(xiàn)在有很多施工企業(yè)因?yàn)樽约嘿Y質(zhì)不夠，但為了做更多的項(xiàng)目，都是將企業(yè)掛靠在別的企業(yè)資質(zhì)下，自身實(shí)力不夠，需要招投標(biāo)時(shí)，就花錢(qián)從外面請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理及其團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)，這樣在實(shí)際工程中就會(huì)造成一系列問(wèn)題。首先，項(xiàng)目經(jīng)理是暫時(shí)的，不能保證他們會(huì)長(zhǎng)期待在施工現(xiàn)場(chǎng)，這就加大了工程風(fēng)險(xiǎn)。其次，臨時(shí)性的招投標(biāo)過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)各種不嚴(yán)謹(jǐn)之處和問(wèn)題。有效的招投標(biāo)活動(dòng)，離不開(kāi)國(guó)家的大力督促和對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的嚴(yán)格檢查，只有這樣，才能確保各施工企業(yè)按照規(guī)范的程序進(jìn)行，不然只是做表面功夫的話，對(duì)于項(xiàng)目而言毫無(wú)意義。因此，政府相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)把招投標(biāo)透明化來(lái)加強(qiáng)大眾對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督力度，加強(qiáng)招投標(biāo)的公平性和規(guī)范性

2.5?風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移及風(fēng)險(xiǎn)的利用

第一，有償風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。此類(lèi)轉(zhuǎn)移形式一般是用提高投入的方法來(lái)減小風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率，通常比較普遍的有償風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法就是購(gòu)置保險(xiǎn)，在特定的基礎(chǔ)上，采用提高投入的形式，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保人身上。第二，無(wú)償形式的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法。此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法主要指的是承包單位采用整體或分包的方式，無(wú)償?shù)陌扬L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)到別人身上，并且承包單位還可以在這一環(huán)節(jié)中獲得收益。像對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)用主要指的是投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是指有可能會(huì)虧損，同時(shí)也有可能會(huì)獲益的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)出現(xiàn)或者快要出現(xiàn)時(shí)，選擇適宜的時(shí)間段與大環(huán)境，運(yùn)用最為適宜的方式來(lái)治理對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，不但能夠減小風(fēng)險(xiǎn)的破壞力，還能夠在這一過(guò)程中獲得部分收益。一般來(lái)講，在利用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)還需要認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)有多大的利用價(jià)值，針對(duì)利用風(fēng)險(xiǎn)所付出的代價(jià)進(jìn)行評(píng)估，接下來(lái)分析自己是不是可以承受風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終明確需要運(yùn)用的方案，準(zhǔn)確的采用合理的方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最后的收益。

3?結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在實(shí)際工作中必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和控制，不斷改善投標(biāo)形式，順利實(shí)施項(xiàng)目工程評(píng)估對(duì)策，確保每項(xiàng)成本的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

參考文獻(xiàn)

[1]?趙冬娜，陳宇.淺析建設(shè)工程投標(biāo)規(guī)范化管理對(duì)策[J].居舍，2018（7）：120.