改進財政國庫集中支付會計核算的建議

張秀花

【摘要】隨著時代的日新月異，更迭不斷，為了適應(yīng)時代的不斷變化，我國金融體系的改革也取得重大進展，我國正在逐步發(fā)展以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)的財政管理制度，其中資金的收繳以及支出以國庫統(tǒng)一為最重要的形式。財政國庫制度改革確立了國庫集中收付制度在財政財務(wù)管理中的基礎(chǔ)地位，中國財政管理的中心財政部認為，改革的目標是“公平的、客觀的”，在“十二五計劃”期間，財政部的國庫集中支付會計在新的時代形勢下，首要任務(wù)是調(diào)整、完善并澄清總預(yù)算賬戶、支付機構(gòu)賬戶和預(yù)算單位之間的一致性。為促進預(yù)算單位加強財務(wù)管理，提高會計核算質(zhì)量，在財政部有關(guān)會計核算辦法的基礎(chǔ)上，在財政國庫集中支付的基礎(chǔ)上，對財政國庫集中支付會計核算過程中暴露出的問題及困難進行了解，進一步提出改進財政國庫集中支付會計核算的建議。

【關(guān)鍵詞】財政國庫集中支付;會計核算;建議

一、財政國庫集中支付

所謂財政國庫集中支付指的就是改變之前現(xiàn)有的財政性資金的收款付款程序。主要是通過采用財政部門使用國庫單一賬戶體系，由財政部門國庫直接支付或著國庫財政部門授權(quán)支付這兩種方式，對所需財政性資金進行額度批準的一種管理體制。財政部門國庫直接支付指的是預(yù)算單位按照財政國庫機構(gòu)批準的正常程序和計劃提出申請，財政部門國庫按照法定的程序?qū)徍送戤吅?，直接向申請單位指定的收款人或用戶賬戶劃撥資金。這種方式普遍用于大額交易。而財政部門國庫授權(quán)支付指的是財務(wù)部門根據(jù)組織預(yù)算執(zhí)行計劃，在核定數(shù)額范圍內(nèi)，對該單位賬戶的開戶銀行（也可以是指商業(yè)代理銀行）發(fā)出指令，商業(yè)銀行支付資金，這種支付方式普遍應(yīng)用于小額支出。

財政國庫集中會計核算政策對改進我國原有財政管理制度存在的財政撥款程序部門繁瑣、財政信息反饋緩慢、財政撥款滯留、貪污腐敗挪用等弊端有極為重大的作用，加強了會計對財政資金的控制和限制機制，加強了對各行政單位財政資源的控制，提高了政府機關(guān)的監(jiān)督能力。從根本上預(yù)防不道德、貪污腐敗、享樂主義等出現(xiàn)，促進了廉政建設(shè)。

但是，我們知道一個制度的出現(xiàn)以及實施，要想被大家所接受且真正完美的融入到我們的工作中是十分不易的，會經(jīng)歷各種困難并且在實施的過程中還會暴露很多問題。下述我們來進行討論。

二、財政國庫集中支付會計核算遇到的困難及問題

（一）財務(wù)管理制度不健全

由于利益等相關(guān)的原因，一些部門和機構(gòu)無法按照法律嚴格遵守國家財務(wù)管理制度和審計程序。而且，在開立賬戶時的授權(quán)也并不嚴格，銀行賬戶的開立較多，資金存放較為雜亂，乃至出現(xiàn)挪用貪污資金等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都為腐敗現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造了有利的環(huán)境，并阻礙了法治的發(fā)展，從而使財政控制權(quán)嚴重弱化，影響政府部門當局的決策。

（二）財政監(jiān)督力度較弱

現(xiàn)有的財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)屬于事后監(jiān)管，對各個部門的工作監(jiān)督屬于事后進行。在財務(wù)控制方面，很難區(qū)分各種不同的各種資金的用途以及使用過程。特別是對于某些專項資金，難免存在不同程度的擠占挪用，這樣真正用于到項目上的資金“缺斤少兩”，資金得不到很好的利用，也發(fā)揮不了財政資金的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）會計核算缺乏準確性

隨著國庫財政集中支付改革的進行，部分部門單位對國庫集中支付的會計核算方法和內(nèi)容掌握不夠深刻，這造成了會計政策執(zhí)行不到位，在這方面缺乏一定程度的準確性。資金的使用和結(jié)余資金的管理也不夠嚴格。在財政部國庫集中支付改革過程中，不同部門之間的工作配合也存在著很多問題。

三、改進建議

隨著財政國庫集中支付改革的不斷推進，會計業(yè)務(wù)水平也不斷提高，財政國庫集中支付會計核算制度也已經(jīng)慢慢融入我們的工作且取得了不錯的成效。我們也不能因噎廢食，解決在財政國庫集中支付改革中遇到的問題，應(yīng)當采取相應(yīng)的措施：

（一）規(guī)范相應(yīng)法律法規(guī)

在深化財政國庫集中支付改革的過程中，對于財政資金的預(yù)算、執(zhí)行與收繳方面都發(fā)生了一定程度上的改變，這就需要我們與時俱進，對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)等進行及時的補充來滿足現(xiàn)有業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，從而來有效的避免實施過程與法律程序之間出現(xiàn)不必要的沖突。

（二）建立健全財政內(nèi)監(jiān)管制度

財政監(jiān)管制度是指通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)對一些部門進行監(jiān)督，用以監(jiān)控部門以及人員對于國庫財政的基本履行情況，采取相應(yīng)的審核手段，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時嚴肅處理落實，避免相關(guān)違規(guī)問題的出現(xiàn)。

（三）提高財政部門規(guī)范化管理水平

根據(jù)相關(guān)規(guī)定采用統(tǒng)一支付系統(tǒng)，有關(guān)部門應(yīng)將資金的使用和管理納入同一會計制度，并加強財務(wù)監(jiān)督，為了更好地加強單位的財務(wù)管理工作，各部門應(yīng)適當安排會計培訓(xùn)，提高工作人員們的業(yè)務(wù)技能，不斷完善財政國庫支付會計制度，加強財務(wù)控制系統(tǒng)的管理。

（四）提高會計從業(yè)人員專業(yè)技能與綜合素質(zhì)

隨著財政國庫集中支付會計核算制度的不斷完善，對會計工作也提出了更高的要求。需要對現(xiàn)行會計人員進行專門培訓(xùn)，以確保其保持應(yīng)知應(yīng)會的知識水平。在提高專業(yè)知識水平的同時，還需要提高會計的道德品質(zhì)，使會計工作人員都保持良好的思想道德品質(zhì)，培養(yǎng)廉潔、公正和專業(yè)的綜合道德素養(yǎng)。

財政國庫集中支付是一個重大的公共財政管理改革，是我國發(fā)展社會主義國家財政體制改革的一項重大的財政管理改革，這是不可避免的，因此我們應(yīng)當繼續(xù)發(fā)揚其優(yōu)越性并不斷改進，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使其更為完善。

參考文獻：

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