關(guān)于加強(qiáng)消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的思考

張玲

【摘 要】針對當(dāng)前新時(shí)代背景下的消防法制建設(shè)的情況，從自身參與消防法制建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，多角度分析了我國消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中現(xiàn)存問題，并有針對性提出了加強(qiáng)我國消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的途徑，希望對全面促進(jìn)我國消防建設(shè)發(fā)展有所幫助。

【關(guān)鍵詞】消防法制建設(shè)，消防執(zhí)法，規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)措施

1 引言

在全面依法治國方略下，消防安全關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，也是社會(huì)的熱點(diǎn)話題。從以往發(fā)生的火災(zāi)事故的追責(zé)情況來看，暴露出消防部門還存在著法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范，加之社會(huì)層面消防安全意識不強(qiáng)，從而造成埋下隱患、嚴(yán)重危脅人身財(cái)產(chǎn)安全的問題。所以，我們應(yīng)重點(diǎn)從實(shí)際出發(fā)來實(shí)現(xiàn)消防法制制度逐步完善，全面落實(shí)規(guī)范化執(zhí)法的要求，從而全面保障能降低火災(zāi)事故發(fā)生概率，全面促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 我國消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中現(xiàn)存問題分析

2.1 法律規(guī)章制度不夠健全

考慮到當(dāng)前我國的法律體系制度建設(shè)還存在著一定的不足之處，整體的法律環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。在信息化時(shí)代的背景下，社會(huì)環(huán)境也呈現(xiàn)出快速的發(fā)展變化過程中，也容易存在著法律制度方面的欠缺，難以滿足消防法治工作落實(shí)到位，從實(shí)際來看，往往會(huì)存在著消防法制工作和法律法規(guī)的脫節(jié)問題。另外，從法律法規(guī)的情況來看，還沒有明確化來界定消防部門的職責(zé)權(quán)限，在部分違法事件中，正是由于證據(jù)不足而難以有效制止違法行為，也難以發(fā)揮出消防工作的價(jià)值，不利于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 執(zhí)法思想有待提升

只有充分全面重視加強(qiáng)消防法制的各項(xiàng)工作，方可以實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，全面體現(xiàn)出消防法制建設(shè)的意義所在。在新時(shí)代的背景下，人們的法律意識正在逐步全面提升，我國也更加重視加強(qiáng)法制社會(huì)的建設(shè)。但是，依然有部分消防執(zhí)法人員存在著執(zhí)法理念薄弱，整體的法制意識不強(qiáng)，執(zhí)法不規(guī)范，造成消防工作的整體效率偏低，工作質(zhì)量水平不過硬，造成我國消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)難以順利開展。

2.3 執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提升

針對法律法規(guī)相關(guān)條文的規(guī)定來看，消防執(zhí)法人員要積極發(fā)揮出在消防監(jiān)管方面的效能，應(yīng)重視加強(qiáng)具體執(zhí)法人員的整體素質(zhì)能力的提升。當(dāng)前，消防工作人員依然存在著整體業(yè)務(wù)能力不高，在面臨突發(fā)事件面前，缺乏必要的全面化的工作規(guī)章制度內(nèi)容，執(zhí)法人員存在著意識方面、行為方面的較大差異化理解，還存在著執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不到位的問題。另外，部分消防人員的整體法律意識不強(qiáng)，除了涉及到相關(guān)消防知識、消防技能方面的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)外，不太重視法律制度方面的培訓(xùn)工作，造成部分實(shí)際執(zhí)法人員難以了解具體的法律內(nèi)容，容易造成存在著一系列的違法行為，造成消防部門的公信力受到影響。另外，執(zhí)法人員難以嚴(yán)格恪守法律條文內(nèi)容，還存在著難以及時(shí)處理違法行為的情況，也會(huì)造成不良影響。

3 加強(qiáng)我國消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的途徑

3.1 制定完善的消防法律法規(guī)

在全方位保障落實(shí)消防法制建設(shè)水平提升的過程中，應(yīng)明確加強(qiáng)落實(shí)有法可依、有據(jù)可循。結(jié)合當(dāng)前的《消防法》、《行政許可法》等內(nèi)容，為了更好地迎合時(shí)代發(fā)展的要求，應(yīng)要求工作人員能全面落實(shí)具體的條款及文件內(nèi)容，并能予以及時(shí)更新，結(jié)合工作實(shí)踐來詳細(xì)整理具體要點(diǎn)，進(jìn)行落后條款的廢除及修改。另外，還應(yīng)保障配套有效的中介組織準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)來優(yōu)化及健全自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，并積極開展執(zhí)法制度建設(shè)工作，有效全面行使執(zhí)法人員的權(quán)利及職能，保障維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

3.2 樹立科學(xué)的執(zhí)法思想，嚴(yán)格為民執(zhí)法

消防執(zhí)法人員應(yīng)全面增強(qiáng)法制意識，構(gòu)建正確的執(zhí)法理念，全心全意為人民服務(wù)，并保障落實(shí)發(fā)揮出社會(huì)責(zé)任及政治責(zé)任，全面保障凸顯出共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，落實(shí)發(fā)揮出消防執(zhí)法的作用，積極構(gòu)建廣大群眾的安居樂業(yè)的環(huán)境，并能始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則。在實(shí)踐的執(zhí)法環(huán)節(jié)，應(yīng)全面落實(shí)嚴(yán)格守法執(zhí)法，凈化消防安全環(huán)境。

3.3 制定科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制

在全面開展高質(zhì)量的消防法制的規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐中，一定要好保障落實(shí)監(jiān)督機(jī)制的有效性，全面體現(xiàn)出監(jiān)督部門的職能，并能重點(diǎn)明確消防執(zhí)法實(shí)踐中存在的問題，從問題入手提出有效的解決對策。明確具體問題的有效措施，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制逐步完善，全面提升執(zhí)法監(jiān)督效率，從而有效擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督范圍，全面力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法內(nèi)容的透明化、公開化的要求，能主動(dòng)接收到群眾的監(jiān)督，全面體現(xiàn)出群眾的監(jiān)督作用，進(jìn)而全面保障消防事業(yè)的健康穩(wěn)定的可持續(xù)化發(fā)展。

3.4有效整合人力資源

為加強(qiáng)消防法制工作，推動(dòng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保證復(fù)雜、疑難消防執(zhí)法工作的及時(shí)、科學(xué)和公平、公正，提高消防行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和效益，消防部門可探索與公安、司法、法院、檢察院的人力資源共享機(jī)制，聘請精通法律的同志為 “外援”，保障消防法制建設(shè)貫穿于各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

3.5增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)

在推動(dòng)消防執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐中，還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)來全面有效落實(shí)構(gòu)建消防執(zhí)法隊(duì)伍?？紤]到消防警力不足，當(dāng)前的工作任務(wù)較為繁重，自然會(huì)造成失控漏管、履職不到位、執(zhí)法不當(dāng)?shù)葐栴}，應(yīng)全面保障提升執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)能力。一方面，應(yīng)保障消防執(zhí)法人員具有較強(qiáng)的安全責(zé)任意識，全面樹立較強(qiáng)的法治意識，并能發(fā)揮出法律作用，積極開展一系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，從而全面引導(dǎo)消防人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)內(nèi)容，體現(xiàn)出帶頭模范作用;另一方面，重點(diǎn)開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，旨在全面提升消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，這樣也有助于樹立良好的執(zhí)法形象，將各項(xiàng)消防工作落實(shí)到位。

4 結(jié)語

綜上所述，消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)涉及科學(xué)、完善的立法法規(guī)體系和統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的系統(tǒng)工程，考慮到消防工作的實(shí)際情況，只有充分重視加強(qiáng)消防法制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等各個(gè)方面的工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法制度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把管理的各個(gè)環(huán)節(jié)鏈接好，依法履行法律賦予的神圣職責(zé)，方可實(shí)現(xiàn)消防工作法治化，保證執(zhí)法的合法性和有效性，維護(hù)社會(huì)公平正義。

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