檔案中所見近代山西學政活動研究*

（大連大學歷史學院 大連 116622）

清代派學政到各地主持考試，既包括童生的錄取考試，也包括生員的歲考、科考，以及考核教官，選拔優(yōu)貢和拔貢的考試。學政在各地按臨考試，既考察了士風，也了解了民習。對于其任職活動，已經(jīng)出現(xiàn)了一些研究成果。既有對學政制度運作及興衰變遷的研究，也有對學政個體的研究，也有對各省學政的群體研究。具體到山西學政的研究，尚比較薄弱，無論是對發(fā)教育改革先聲的錢駿祥、寶熙，還是在恢復災后文教秩序做出不少努力的王仁堪，均未見到專門研究，對于晚清山西學政群體，目前僅見到大連大學中國史專業(yè)張國敏的碩士學位論文《晚清山西學政研究》一文。制約山西學政研究的一個重要問題是材料比較缺乏，本文擬通過對有關(guān)山西學政檔案的解讀，勾勒出近代山西學政的活動。本文所用檔案，主要包括《光緒朝朱批奏折》，學政文集中的奏稿，以及部分刊布的學政奏折。

1 按臨各地的考試活動

山西學政到任后，先主持各地的歲試，大致從十一月開始，考試汾州后，回省考試太原府。次年出棚考試省南西路七府州屬，省南東路五府州屬。第二年二月至五月考省北路歲試，全省歲試告竣。五月至七月，從大同府開始省北路科試。八月至十月，科考省南西路。第三年二月至三月，科考省南東路。四月科考太原府。其按臨路線基本固定，但具體按臨時間，容有出入。

錢駿祥的奏折反映了按臨考試的活動軌跡。他于光緒二十年十月二十一日到達省城，二十四日接任。他認為“學政以衡文防弊為先，尤以興賢育才為重”，山西士子樸誠，可以多方勸導，使之讀書明理。[1]十一月二十日出棚，歲試汾州府屬文武各場，十二月十三日回省。在文風方面，以汾陽、平遙、介休為優(yōu)。武場則以臨縣為最，永寧、孝義次之。汾陽、介休因武童應試人數(shù)較少，采取缺額的辦法，汾陽二十二個名額，取進十九名，缺額三名，介休三十個名額，取進十三名，缺額十七名，均待下屆酌量人數(shù)多寡分別補進。[2]光緒二十一年正月二十五日出棚，考試解州、蒲州、絳州、平陽府，并調(diào)考霍、隰二州，五月十八日回省，接考太原府屬，閏五月初五日試竣。文風以霍州之趙城，絳州之稷山，平陽之臨汾為優(yōu)。武風則霍州、趙城、平陸、垣曲為優(yōu)。[3]九月初六日出省按試東路澤州府、潞安府、沁州、遼州、平定州，十二月初九日旋省。文風以平定州為優(yōu)，武風則沁州之武鄉(xiāng)較各屬為勝。[4]光緒二十二年正月二十四日出省按試北路忻州、代州、寧武、岢嵐，調(diào)考嵐、興兩縣及保德州。在大同調(diào)考朔平府屬并豐鎮(zhèn)、寧遠二廳，五月，完成全省歲試。試竣循例在大同府接辦科試，并隨棚考取拔貢。[5]六月試竣旋省。九月出試汾州，調(diào)考絳、霍、隰三州，考試解州，調(diào)蒲州一府，十一月旋省。光緒二十三年二月出棚，考試澤潞沁三府州，四月回省接試太原府，并調(diào)考遼、平二州。五月，全省歲科考試結(jié)束。[6]口外五廳原定每二十名取進一名，但除了歸化廳應試人數(shù)超過20人，可按額錄取1名外，其他四廳應試人數(shù)均不足二十名，應試人數(shù)不足應是路程遼遠、地方瘠苦所致。若一概不取，不足以示鼓勵，因此他按照上屆的成例，每廳取進一名，以副朝廷體恤邊隅士子之意。[7]

錢駿祥前任王廷相則是光緒十七年十一月二十日出棚按試汾州府屬文武各場，十二月十三日旋省?；旧鲜前搭~錄取。但石樓一地地方寒苦，應試人數(shù)較少，原設(shè)文童學額八名，取進七名，缺額一名。介休縣學原設(shè)文武學額各二十名，咸豐六年因該縣紳民捐輸銀兩增加永廣名額十名，應取進武童三十名，但應考人數(shù)寥寥，取進十三名，缺取十七名，留存下屆酌量補進。[8]光緒十八年二月十二日出棚，按試解州、蒲州、絳州、平陽府，并調(diào)考霍、隰二州，五月二十四日回省，接考太原府屬，六月十四日試竣。他在奏折中提到“提覆”，即擇初試文理清順者面試，文筆相符，始錄取。太原府屬之太谷縣缺額錄取，原額二十二名錄取，廣額五名，錄取二名，缺額三名。[9]八月初十日出省按試省南東路澤潞沁遼平五府州屬，十一月十七日旋省。他指出澤沁人才盛于清初，名臣接踵。平定州老成相望，文章學業(yè)皆以清正著聞。雖經(jīng)災祲，風氣依舊。[10]

值得注意的是，在應試中，出現(xiàn)了新現(xiàn)象。一是近代山西學政缺額錄取現(xiàn)象比較普遍。管廷鶚、王廷相、錢駿祥連續(xù)三任，均有缺額錄取的現(xiàn)象。在管廷鶚任內(nèi)歲試時，介休縣武童學額三十名，錄取十一名，缺額十九名。太原府屬祁縣武名額二十七名，缺取三名。[11]在此前，山西學政黃玉堂在考試中發(fā)現(xiàn)太原府徐溝縣考試人數(shù)無多，于是缺額六名，奏明下屆補足。下任學政王仁堪科試時，發(fā)現(xiàn)該縣應考人數(shù)雖然比以前多，而佳卷仍然不多，除了本屆正額外，補取前次缺額一名，所余五名，擬等下屆佳卷多時，再為補足。[12]在其后，光緒二十六年考試時，汾陽武童應取進二十二名，介休應取進三十名，因應試人數(shù)較少，學政劉嘉琛按照寧缺毋濫的原則，汾陽取進九名，缺額十三名名；介休取進二十二名，缺額八名。[13]一方面是應試人數(shù)不足，另一方面則是學額不斷增加，但也反映了在山西某些地區(qū)教育落后的客觀現(xiàn)實。

二是近代山西學政的活動中，增加了管理學堂及變革考試內(nèi)容的情況。新教育興起后，學政還要參與主持學堂的考試。寶熙光緒二十九年到任后，與巡撫張曾敭會考山西省城大學堂并校士館學生，分門分班，逐日考試。光緒三十年初，又與巡撫商定增改大學堂章程，并延聘總監(jiān)督、分教習等事。二月二十七日始出棚按試。由于太原、汾州、平陽、絳州?？?，按照上任學政成案，太原借棚徐溝、汾州借棚介休，平陽借棚襄陵。[14]戊戌變法期間，學政劉廷琛擴大考試范圍，開通風氣。“按試所臨，先試之以經(jīng)史性理政務天算之屬，覩其學識。有稍知途徑者，雖正場文藝略平，亦必拔置優(yōu)等以示鼓勵。”[15]寶熙任職時，考試內(nèi)容除了首場四書文，增加了策論，“二場策論，仍照考試南路成案，分門命題?！痹诳己酥?，發(fā)現(xiàn)學識閎達，文筆優(yōu)異者，即“酌予以各小學堂教習文憑”，以發(fā)其蒙而勵其志。他考察各屬中小學堂數(shù)處，發(fā)現(xiàn)雖已次第開辦，但由于款項不敷，良師難得?；厥『笈c巡撫商議，擬考選府廳州縣高才生，令其習速成師范學一年，畢業(yè)后即派為各屬學堂教習。[16]

三是考試權(quán)的問題。先是部分學政試圖剝奪信教士子的考試權(quán)，引起教士不滿，訴至總理衙門，引起了交涉。光緒八年八月十二日，法國公使寶海函稱，接到山西主教江類思來函稱王仁堪不準潞府襄邑教民進場入考，稱“此事甚為緊要，不得再有此事與后作為榜樣?？荚囋瓰榍筚t，如教民學問優(yōu)長，應與百姓一律相待，應請貴衙門迅行山西大吏，轉(zhuǎn)飭所屬該地方官現(xiàn)辦之事改轍相待，教民與百姓相同，不得再有分別?！盵17]

光緒十二年七月二十二日（1886年8月21日），法國公使愷自邇稱接到山西主教艾士杰稟稱近年山西學政不準奉教人民入考，并不準廩保出具保結(jié)，并將山西省所出各事詳細節(jié)略一紙抄錄送閱總理衙門，請其行文山西學政，“以后無論民教，準其一體考試”?？偸鹫堒姍C處王大臣行文山西學政，“以后不論民教，皆準入考，以杜事端，而昭公允?！盵18]庚子事變后，因為民教沖突，條約規(guī)定部分府縣?？嘉迥辏轿魇」捕?。學政劉嘉琛與巡撫岑春煊商議，為維護士子的考試權(quán)而斡旋。

針對所有停考的府州所屬的外縣不在?？挤秶?，采取變通辦法。?？几莸耐饪h，暫時不能在其府州考試，只能參酌路程遠近，擇鄰棚就近調(diào)考。如果距離鄰棚較遠，也可選擇大書院及考棚開考，“庶于權(quán)變之中，仍寓維持之意?！敝劣谖奈渫鷳嚽?，均要經(jīng)過本州縣考試后，再經(jīng)府試送由學政。因一些府州?？?，其不?？嫉闹菘h，可暫行變通，不經(jīng)府試，“凡停考之府州所屬不在停內(nèi)者，由州縣試畢即徑送”，州縣試后直接參加學政主持的院試。府學生員如籍隸不?？嫉耐饪h，也可一律調(diào)考。錄取拔府的生員，可從不停考的縣中拔取，“?？贾h一律皆停，其不停者一律不停?！盵19]

2 發(fā)教育改革之先聲

光緒二十一年閏五月，順天府府尹胡燏棻奏《變法自強疏》，提出10條建議，第十條“設(shè)立學堂以儲人材”，建議將大小書院一律裁改，開設(shè)各項學堂。奉諭交各省疆臣議奏。光緒二十二年五月，刑部左侍郎李端棻上《請推廣學校以勵人才折》。五月初二日，上諭令總理衙門議奏。在這波教育改革的行動中，山西走在了前列。因為早在光緒二十二年的二月，[20]山西巡撫和山西學政就奏請變通書院章程，并奉旨推行各省。

光緒二十二年二月，山西巡撫胡聘之、學政錢駿祥請變通書院章程并課天算格致等學以裨實用。他們認為書院的設(shè)立，本是希望多方造就，廣育人才，以備任使。但自從書院失去教育的原則，養(yǎng)士雖多，但缺乏可用之才，因此改革或裁撤書院的建議興起，但變革需要探其本，如果眩于新法，“標以西學之名，督以西士之教”，勢必會產(chǎn)生流弊。他們認為西學擅長者為天算格致，為中國所固有。當時外患迭起，創(chuàng)巨痛深，不能不有所變通。只要“不悖于正道，無妨兼取乎新法?！钡敃r深詆西學者，滯于通今。過于尊崇西學者，又輕于蔑古，不憚沖決傳統(tǒng)的藩籬。欲救二者的偏失，“惟有善變書院之法而已。”他們認為當時書院存在的弊端，是所學無裨實用，不能成就人才?！敖諘褐?，或空談講學，或溺志詞章，皆無裨實用，其下者，專摹帖括，注意膏獎，志趣卑陋，安望有所成就！”建議將原設(shè)的課額大加裁汰，每月詩文等課，酌量并減。綜核經(jīng)費，更定章程，延請碩學通儒加以講授，“研究經(jīng)義，以窮其理，博綜史事，以觀其變?！眳⒖紩r務，兼習算學。凡天文、地輿、農(nóng)務、兵事，與一切有用之學，統(tǒng)歸入格致之中，分門探討。至于水師、武備、船炮器械以及工藝制造等類，則設(shè)立學堂加以傳授。二者交相為用，“以儒學書院會眾理以挈其綱維，而以各項學堂操眾事以效其職業(yè)。”

具體實施辦法，擬在令德書院別訂條規(guī)，添設(shè)算學等課，擇院生能學者，按名注籍，優(yōu)給膏獎。外府如有可造之才，則由巡撫、學政甄錄調(diào)院。從天津、上海廣購譯刻天算格致諸書。其經(jīng)費則從各書院裁減的課額經(jīng)費下出，如有不敷，則由巡撫、學政設(shè)法捐籌，不另外開銷公費。對于才能卓越者，不拘年限，咨送總理衙門考試，以備器使。如學有心得，通曉算法者，準令其教授外府屬各書院，以資鼓舞。他們認為如此變通辦理，可收實效而祛流弊，并擬請旨飭下各省督撫，于現(xiàn)在所有書院詳議推行。[21]

光緒二十二年三月初一日，諭旨“山西巡撫胡聘之奏時艱需才，請變通書院章程，增課天算格致等學，以裨實用，如所請行。”[22]光緒三十一年，山西學政寶熙奏請設(shè)立學部，謹陳切要辦法三條，并請將翰林院歸并學部辦理。他認為科舉廢除后，辦理學堂，普及教育將日推日廣，學堂統(tǒng)系，將愈重愈繁。欲令全國學制劃一整齊，斷非補苴罅漏之計所能為，一手一足之烈所能濟，必須有一總匯之區(qū)，擬請飭下政務處會議速行設(shè)立學部。遴選通才，分研教育行政之法，總持一切，綱舉目張。

學部費用，則提取各省棚費，并兼以禮部國子監(jiān)原有費用。各省歲科兩試，三年中歷耗考棚費用，多則四五萬，少亦二三萬，今擬按照省分大小，將三年所籌之棚規(guī)，每年分提數(shù)成，作為學部常年經(jīng)費，酌留一半，以備擴充各屬中小學堂，加上禮部、國子監(jiān)兩署經(jīng)費，與部中添籌款項，費用當足夠。

學部設(shè)立后，有關(guān)系學堂的三件要事，不宜緩辦。一為學堂教員列作職官。申明定章，作為官職，別以品秩，判以正副，重以禮貌，優(yōu)以俸薪。凡高等學堂以上之教員，應由督撫奏補，中學堂以下，則隨時札委，均咨明學部立案，列入官籍之中。二為變通編定課本辦法。查奏定章程內(nèi)稱，“官編教科書未出版以前，應準各學堂自編講義，果能合法，即準作為暫時通行之本。其私家編纂之課本，呈由學務大臣鑒定，如確合教科程度者，亦可采用”等語。直隸學校司近編之各種科學書，及湖北官立學堂所出各門講義，頗足以資采用。下至上海文明、商務等書局發(fā)行新輯中小學各教科書．亦多有宗旨不詭，繁簡合宜之本，此等講義課本，由編譯處統(tǒng)加審定，擇其善者，分類作為各學堂用書。三為宜定學生冠服制度，以歸劃一。由官定制度，分禮服和操服，并宜有大中小學之分、官立私立之別。在堂則整齊可觀，出門則殊異于眾，自可束身禮法，屏絕奇邪。由學務大臣考核典章，參以新制，將所定各種冠服式樣，通行各省學務處，轉(zhuǎn)飭一體遵照辦理。[23]此折交政務處和學務大臣議奏。1905年12月6日，設(shè)立學部，任榮慶為學部尚書，熙瑛任學部左侍郎，嚴修任學部右侍郎，國子監(jiān)事務歸并學部，寶熙的吁請得到實施。

3 大災后恢復文教秩序的努力

王仁堪，字可莊，又字忍庵，號公定，丁丑狀元，福建閩縣人，工部尚書王慶云之子。光緒六年冬簡放山西學政，時年三十二歲。光緒八年，以丁憂去任。在考試過程中，他發(fā)現(xiàn)山西北部文風以代州為最優(yōu)，其次為忻州，其余地方也能足額。但是由于地鄰邊塞，士多荒經(jīng)。經(jīng)過各地時，他飭令地方官整頓書院，添設(shè)讀經(jīng)、講經(jīng)膏火。應試生童中，如有報名默經(jīng)者，即使文理平淺，他也予以獎勵，“務使中材可勉，不致以畏難而阻”。他認為山西省士習易良敦厚，刻苦自勵者居多，但自災祲以后，生計艱難，間有干與外事，不自安分者。他抵任之初，就遍諭嚴禁。在忻州、代州兩棚，訪聞有不守學規(guī)的生員，將其置于劣等，以示懲戒。在山西文武生童者，很少有槍冒頂替的弊端，但在文場中，懷挾抄襲者所在多有，他逐場查出，分別戒飭除名。[24]

在山西南部，文風比北部為優(yōu)，但是場弊也比北路為多。他除了嚴密關(guān)防外，還仿照各省提覆之例，酌加面覆一場，在解州闈中，查出安邑縣文童焦福倩代入場，猗氏縣文童曹聯(lián)先跨考商學，均已扣除，并發(fā)交提調(diào)官照例懲辦。偶爾也發(fā)現(xiàn)文理不符者，供稱是鈔錄窗課，雖未作弊，也予扣除。他發(fā)現(xiàn)大荒以后，生計艱難，晉南尤甚。士子鮮有恒產(chǎn)，每以謀生之故，坐荒本業(yè)，士習文風，漸非純樸之舊，他與巡撫衛(wèi)榮光、布政使紹緘商議，整頓書院，酌籌膏火，嚴恃符好訟之罰，申明參與公事的禁令。[25]

在科考結(jié)束后，他對山西省受災情況及對文風的影響情況進行了分析，“晉陽文風，向以平定所屬為最，歷年大荒，亦以平定一帶為輕，故橫經(jīng)之士，尚能專心向?qū)W。潞澤據(jù)太行上腴，土厚水深，民氣易復，是以考校所屬，均不乏有志可造之士。惟太原赤緊之區(qū)，民以逐末為生，士習浮靡，文風因亦不振”，他在發(fā)落時，訓誡生員去利務學，并與巡撫張之洞會商整頓省城義學，使寒素之家，不致以貧廢學，以期文教人材蒸蒸日上。[26]他指出山西省近年以來斯文日替，人不以讀書為重，讀書人遂亦不知自重，士習文風，共承其弊，他與山西巡撫商議，擬采取六項措施，對此予以補救。

第一，減社錢以建義學。他認為山西民俗中的弊端，莫如辦會演戲。富裕地區(qū)，每年有糾集六七次者，每畝攤派至三四百文?！敖呒毭裰?，供董事之酒食?！痹谫惿缰?，男女混雜，秩序混亂，聚賭誨盜，莫可究詰。加上由于天主教徒免出社錢，愚民吝惜這些微利，為其所誘。民窮財匱之時，如果不及早裁抑，可能會因為社錢事，驅(qū)使民眾皈依彼教。他認為辦會演戲，為風俗所關(guān)，難以廢除，但要減少次數(shù)，“除鎮(zhèn)集所在，戶口繁衍，于年豐谷稔歲晚務閑之時，準其偶一舉行外”，其余大小村落，請巡撫出令禁止，將節(jié)省下來的社錢，酌量勸建義學。由于各村土地肥瘠不同，每畝所捐的數(shù)目也有異，綜合考察，每村以二十五頃土地為準，每畝捐錢約四十文，那么一村中可以得到一百千文的經(jīng)費，以其一半作為祭祀的費用，另一半費用用來設(shè)立義學。經(jīng)費超過一百千文的，設(shè)立義學兩所，不足一百千文者設(shè)立義學一所，不足五十千文的，或者附入大村，或者并入鄰村設(shè)立義學。一切出入款項，仍由本村董事經(jīng)手。歲末，將某村設(shè)立義學幾處，聘請教師及月修若干，呈明地方官存案。王仁堪檢查通省的地方志，除了永濟、吉州、大寧三處沒有地方志，太原、太谷、交城、文水、興縣、汾西、崞縣、偏關(guān)、永和、隰州、蒲縣、平魯十二處，方志中未載村落數(shù)，此外八十七州縣，共載22600余村。一些山村凋零貧瘠，不能和大村同等對待，再加上由于自然災害，人民流動，一些村莊可能會變?yōu)榛拇鍙U墟，去掉十分之八，尚有4000多村，一個村或者設(shè)立一個義學，或者設(shè)立兩個，估計可以設(shè)立6000多所。山西省通省文生員有2200余人，除去謀食四方的，本身有館地的，和家庭富裕不必擔任塾師的，可以去掉十分之二。未冠者不請，學未成就者不請，品行不端者不請，有案在身者不請，吸食鴉片者不請，這五項可以去掉十分之五，剩下的文生，估計也就只有六七千人了。在設(shè)立義學教師中，規(guī)定不得只拿干修不訓導，不得兼任，禁止劣紳把持，禁止地方強制推薦。如果能夠如此延聘，那么一省中端謹勤學的生員，就不患沒有修金，而農(nóng)夫子弟中的優(yōu)秀者，就不患無人教導了。他認為這種方法“上不煩庫帑擘畫之勞，下不增閭閻錙銖之費，以養(yǎng)以教，計未有便于此者”。在實施過程中，如果鄉(xiāng)愚煽惑，可以以法繩之?！笆窘螅笮〈迓淙缬腥耘f醵錢辦會演戲者，應將首事人等，比照違令之律，加等科罪?！?/p>

第二，籌經(jīng)費以修書院。王仁堪在山西按臨的過程，發(fā)現(xiàn)各地大半皆有書院，設(shè)立之初所謀劃的經(jīng)費，或被有司侵挪，或被紳衿乾沒，或者用以生息的款項沒有著落，或者膏火田已經(jīng)荒蕪。他請求巡撫嚴飭通省守令，會同本地紳士耆老，悉心籌劃，如果本有經(jīng)費的，增款擴充，已經(jīng)廢棄的，設(shè)法修復。一縣之中，每年籌集五百兩，或者三百兩的束脩膏火經(jīng)費。他在按臨過程中，發(fā)現(xiàn)守令中不乏留心文教者，“有清查廢產(chǎn)以修書院者，有罰款充公以建義學者，有酌增斗級提用征收串底以津貼賓興考棚等費者”。他建議將各州縣的規(guī)例，移作書院的津貼?！案髦菘h中相沿規(guī)例，無地無之，應令及時揭出，移為書院津貼。如或貪戀匿報，一經(jīng)發(fā)覺，雖系積年舊規(guī)，與作法科斂者一例參處。經(jīng)費充裕后，就要明定書院章程，山長不應周旋于同年故友之間，僅僅郵寄課卷，而無訓誨之實，也不要曲徇紳士的請求，使山長有名無實，甚至并不到院。山長如果偶有事故，不能到院，不得預支經(jīng)費，以為饋贈。地方官即使賠累再多，也不得挪用書院的經(jīng)費。由于山西學政的事務，較他省要清簡，每屆歲末冬初，均可返省，可令學政對此進行稽查。所有整頓書院的府廳州縣，請先期報明，學政按照到任觀風的方法，于冬初，封發(fā)詩文題目，交地方官，在書院扃試，限于年終將試卷匯送到省。如果課卷加多，人文日盛，以及能夠勸導設(shè)立義學三十處以上者，可以咨明巡撫記功注考，以示鼓勵。

第三，去棚費以汰積弊?！稓J定學政全書》規(guī)定，考棚經(jīng)費，由同日考試州縣會同辦理。但山西省考棚費用竟然有科派新生者，甚至地方官的陋規(guī)，也取之于新生，名為“公堂禮”。經(jīng)過考試取進的新生，要交足一定費用，方準送學辦理手續(xù)，致使“寒畯之士，視庠序為畏途，殷實之家，比文昌為耗宿?！彼麛M請巡撫將此項陋規(guī)永遠革除，如果有的縣已經(jīng)由紳衿通過籌款生息，存有辦考經(jīng)費及公堂禮等名目的經(jīng)費，可飭令地方官核實呈報，移增書院膏火。如果有侵挪隱匿，一經(jīng)告訐，從嚴參究。

第四，免差徭以尊學校。生員優(yōu)免差徭，在優(yōu)恤士子之中含有崇尚儒學的意義。自從攤丁入畝后，徭役也隨地畝而征收。山西的士子，向來不免徭役，他咨請巡撫，請申明舊章，一律酌免。按照廩增附生歲考的名次加以區(qū)別，一等生員無論有無田產(chǎn)，準免除徭役費用二百畝，二等，免一百畝，三等，免五十畝，劣等，不免。涉及訴訟及事故者，不免。新生免除數(shù)額比同三等。每屆歲考結(jié)束后，發(fā)落之日，各給蠲票，學官造冊送縣存案。上屆考列一等，本屆考列二等者，改給二等蠲票，三等以下與之同例。如果縣考人數(shù)不足一百名，酌量錄取的佾生，可以比照三等生員，發(fā)給蠲票。武生歲考久成具文，難以比照文生歲試的規(guī)定，擬以鄉(xiāng)試為準，凡鄉(xiāng)試選入內(nèi)場者，比照文生歲考一等，不入內(nèi)場者，比照文生二等，參加歲考但未參加鄉(xiāng)試的，比照三等，未參加歲考者，不予免除。

第五，重歲貢以勸來學。部章規(guī)定，單月正訓，專選歲貢，如果為病故后得缺，仍以原班補選。自從發(fā)生戰(zhàn)事以來，各項捐例保舉班次日益增加，單月正訓缺出，除了偶爾選舉大挑二等者以外，一概不得插班。但是日久法弛，有歲貢病故，家屬不呈報者，有家屬呈報，地方官不申詳者，有地方官申詳，而司吏沉壓未能立即報部者。每年歲貢通省不下百人，現(xiàn)始選至道光十一二年。禮部文書遞到之時，無不補報病故。這些貢生困厄終身，埋名牖下，一旦成為貢生，“名隨遠方之牒”，沒有廩餼，不能充當廩保，又長期不能選為訓導，“實同失業(yè)之民”，致使志士為之寒心，“廩生戀廩之習，與貢生幫扛好訟之案，層見疊出”，其端甚微，其弊頗巨。例載，官員在籍病故，如果選缺后發(fā)文到省，始補報病故者，罰俸一年。王仁堪擬請巡撫通飭各屬，一律勒限補報。巡撫閱兵過境，學政按臨各地，均有憲綱冊，令將各縣歲貢存歿情況確實呈報，此后病故貢生，應令隨時上報，以便稽查，如果教官仍如從前俟選缺憑到時始補報者，除了照例罰俸外，仍記大過三次。他希望通過這樣的整頓，每年歲貢選得教職者均有數(shù)人，“庶幾陳經(jīng)而拜，一命為榮，秉鐸以宣，多士咸勸，或亦為文教起衰之一助?！?/p>

第六，戒鴉片以作士氣。王仁堪擔任學政之初，曾經(jīng)創(chuàng)立互結(jié)之法，并且確定戒除煙癮的期限，按臨所至，不啻三令五申，但各學均泄沓成風，一律含糊具結(jié)，他認為如果不能嚴立科條，明定教官考成，勢必無法治理。他擬遵照巡撫的咨文，勒限三個月革除。附生補廩，由教官加具并無吸食洋煙切結(jié)，如有人告發(fā)切實，該生降為附生，教官記過。舉優(yōu)考貢，均依照此條辦理。他將勸戒洋煙的情況作為考核教官的標準之一。“每屆俸滿考驗之員，應令各府州縣于照例注考內(nèi)添注勸戒洋煙專條，總計揭報煙生若干名，能勸革過半者保升，未及半者留任，徇隱無所報者撤省。[27]

4 結(jié)論

如上所述，檔案反映了近代山西學政的基本活動情況，包括了巡考活動，這是有關(guān)學政檔案的主要部分，目前發(fā)現(xiàn)的學政奏折，主要包括任職謝恩奏折，考試省南西路歲考奏折，考試省南東路歲考奏折，全省歲考完竣奏折。省南西路科考奏折，省南東路科考奏折，科考完竣奏折等。從這些檔案中，我們了解了近代山西教育的基本情況，缺額錄取反映了地方教育的落后狀況，考試權(quán)之爭反映了近代山西面臨的民教沖突。而在大災之后，如何恢復士氣，則是一個負責任的學政不得不面對的難題。在教育改革的呼吁方面，山西巡撫和學政較早提出在書院里加課算學格致的設(shè)想，但從后來的實踐來看，并不理想，應是受到經(jīng)費、師資、地理位置、社會風氣等多重因素制約的結(jié)果。