全過(guò)程工程咨詢(xún)模式招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管舉措研究

張瑜

摘 ? ?要：建筑行業(yè)的深化改革需要從“放管服”多個(gè)方面入手，如何加快我國(guó)建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我們持續(xù)健康發(fā)展建筑業(yè)面臨的重要問(wèn)題。全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)是政府投資并認(rèn)可的咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于全過(guò)程工程咨詢(xún)的認(rèn)知和理解也有了很大的進(jìn)步，全過(guò)程咨詢(xún)工作有利于推動(dòng)建筑行業(yè)朝著健康持續(xù)的方向發(fā)展，其中涉及到的內(nèi)容多種多樣，比如工程咨詢(xún)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、以及工程監(jiān)理等內(nèi)容都會(huì)對(duì)行業(yè)的整體發(fā)展造成很大的影響，而在項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程中需要我們加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督管理。監(jiān)管的舉措作為我們工程選擇的重要依據(jù)，本文將提出加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理過(guò)程中的監(jiān)督管理措施，希望通過(guò)文章的分析，能夠推動(dòng)建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程工程咨詢(xún);招標(biāo)投標(biāo);監(jiān)管舉措

1 ?引言

全過(guò)程工程咨詢(xún)是為了滿(mǎn)足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)國(guó)際化的需要進(jìn)行開(kāi)展的，通過(guò)建設(shè)管理和咨詢(xún)服務(wù)來(lái)保證某工程建設(shè)的工程質(zhì)量和投資效益，全過(guò)程工程咨詢(xún)行業(yè)工作逐步落地，成為了建筑行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，其中招標(biāo)投標(biāo)屬于全過(guò)程工程的重要組成部分，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行進(jìn)一步的監(jiān)督管理，具有著一定的必要性，無(wú)論是對(duì)招標(biāo)人還是開(kāi)標(biāo)監(jiān)管，以及資格監(jiān)管都是我們研究負(fù)責(zé)的范疇以?xún)?nèi)，對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理一定程度上決定了日后工程的整體質(zhì)量水平，在全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)程中如何做好相關(guān)監(jiān)督工作至關(guān)重要。

2 ?全過(guò)程工程咨詢(xún)模式的發(fā)展

全過(guò)程工程咨詢(xún)是在建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的背景下提出的新概念，并在政府投資工程中起到了帶頭作用，全過(guò)程工程咨詢(xún)模式是適應(yīng)建筑行業(yè)改革的一大舉措，同時(shí)，我們提高全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)水平也是保證工程質(zhì)量提高和投資效益提高的一部分。目前，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)涉及到的內(nèi)容越來(lái)越為廣泛，比如工程咨詢(xún)、勘察設(shè)、計(jì)、工程監(jiān)理以及招標(biāo)代理和項(xiàng)目管理都屬于其中的一部分，而招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管是工程項(xiàng)目中的重要組成，所以要求全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)人員要有著一定的資質(zhì)和資格，更要有能力承擔(dān)主體要求，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的素養(yǎng)和高質(zhì)量的服務(wù)來(lái)得到集團(tuán)化咨詢(xún)企業(yè)的認(rèn)定，工程咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)能夠推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，為工程咨詢(xún)提供更加有利的條件。

3 ?全過(guò)程工程咨詢(xún)模式招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管舉措

3.1 ?加強(qiáng)前期招投標(biāo)工作中的監(jiān)管工作

在全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)程中，前期招投標(biāo)工作需要我們進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)前期的招投標(biāo)工作的籌備組織和監(jiān)管有利于保證工程質(zhì)量，增強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，結(jié)合公司實(shí)際，從而實(shí)現(xiàn)工作前期的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)性，在前期招投標(biāo)工作中的監(jiān)管過(guò)程中，我們可以從以下兩個(gè)方面做好監(jiān)管工作。一方面是對(duì)標(biāo)的物的正確定位，招標(biāo)單位需要對(duì)進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)的物做出準(zhǔn)確的定位，并進(jìn)行有效監(jiān)督，在監(jiān)督的背景下開(kāi)展招投標(biāo)工作。其中如果標(biāo)的為某建筑工程的情況下，要了解工程的全過(guò)程，并與專(zhuān)業(yè)預(yù)算人員進(jìn)行有效溝通，了解項(xiàng)目工程的取費(fèi)情況，而且最重要的一部分就是去現(xiàn)場(chǎng)考察，根據(jù)我們的預(yù)算做出實(shí)際對(duì)比，從而達(dá)到精細(xì)準(zhǔn)確的預(yù)算目的，在我們?nèi)苛私饬诉@些情況之后，才能夠更好地做好監(jiān)督準(zhǔn)備工作，另一方面要了解競(jìng)標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)能力，競(jìng)標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)公司屬于合作關(guān)系，在招投標(biāo)過(guò)程中雙方都要對(duì)對(duì)方企業(yè)的生產(chǎn)能力、注冊(cè)資金、信用度等各方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，在全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)程中，不僅僅要了解各公司的業(yè)績(jī)情況，更要掌握單位的可信度和承擔(dān)能力，通過(guò)相關(guān)資質(zhì)、技術(shù)、能力的審核來(lái)核查出適合工程招標(biāo)的單位。而且我們加強(qiáng)前期招投標(biāo)工作的監(jiān)管工作就是為了避免再次過(guò)程中出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的公開(kāi)透明。

3.2 ?加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督力度

在全過(guò)程工程咨詢(xún)模式中，招投標(biāo)的過(guò)程是我們監(jiān)督的重點(diǎn)時(shí)間段，在招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督力度加強(qiáng)有利于建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出的制度遵循，更有利于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作，對(duì)于過(guò)程中的監(jiān)督管理我們從三個(gè)方面進(jìn)行分析。第一，制作標(biāo)書(shū)，在投標(biāo)的過(guò)程中標(biāo)書(shū)制作尤為重要，全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)程中對(duì)于標(biāo)書(shū)有著一定的要求，比如說(shuō)完整性、密封性、類(lèi)同性等，在招標(biāo)過(guò)程中標(biāo)書(shū)的制作必須謹(jǐn)慎，我們監(jiān)督驗(yàn)收標(biāo)書(shū)主要涉及到以上所提的幾點(diǎn)要求，并著重審核標(biāo)書(shū)是否存在串通投標(biāo)，或者是弄虛作假的內(nèi)容，對(duì)標(biāo)書(shū)監(jiān)督力度的加大是招投標(biāo)工作監(jiān)督措施的重要組成部分。第二，完善評(píng)審委員會(huì)的評(píng)標(biāo)內(nèi)容和方式，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是招投標(biāo)過(guò)程中的重要監(jiān)督力量，在此過(guò)程中會(huì)對(duì)施工、組織、設(shè)計(jì)、以及施工圖、工程預(yù)算和工程量做出有效的監(jiān)督評(píng)審，而我們?cè)诖诉^(guò)程中仍然要對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出監(jiān)督，組織形式大多屬于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，在不合適不合理不科學(xué)的操作中一般是現(xiàn)場(chǎng)指正，從而保證招投標(biāo)工作的正常運(yùn)作。第三，就是要對(duì)資格審查加強(qiáng)監(jiān)督力度，資格審查直接影響了工程質(zhì)量，在建筑工程中要將工程質(zhì)量和工程安全作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)材料采購(gòu)作出嚴(yán)格的規(guī)范，在全過(guò)程工程咨詢(xún)模式中，招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督是非常有必要的，因?yàn)樗苯佑绊懥宋覀兊慕ㄖ|(zhì)量，在資格審查部分我們要嚴(yán)格規(guī)范建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出原則，嚴(yán)把資格關(guān)卡。

3.3 ?加強(qiáng)招投標(biāo)后期的監(jiān)督管理工作

一般情況下，對(duì)于招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，主要把控的是前期管理工作，而忽視了后期的監(jiān)督管理。在全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)招投標(biāo)后期的監(jiān)督管理工作，真正做到有始有終，保證整個(gè)工程過(guò)程的建筑質(zhì)量，在后期的監(jiān)督工作開(kāi)展中，我們可以從以下四個(gè)情況進(jìn)行分析。第一對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行監(jiān)督，中標(biāo)單位的監(jiān)督工作是必不可少的，我們?cè)谡型稑?biāo)工作完成之后，一些少數(shù)的單位并不能按照標(biāo)書(shū)誠(chéng)信完成，從而引起了后期的質(zhì)量問(wèn)題，所以我們?cè)谌^(guò)程工程咨詢(xún)工作中要對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行監(jiān)督，保證單位在中標(biāo)之后能夠誠(chéng)信履約，其中涉及到了工程設(shè)計(jì)圖、材料、施工單位等，對(duì)各方面的內(nèi)容實(shí)行全方位監(jiān)督是嚴(yán)格把控工程質(zhì)量的重大舉措。第二，是加強(qiáng)對(duì)工程款的監(jiān)督，工程款在整個(gè)工程單位中屬于基本內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工程款的監(jiān)督需要監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理好每一項(xiàng)工程款的付款情況，并關(guān)注提前或者是過(guò)多的預(yù)付工程款，嚴(yán)格杜絕不規(guī)范行為的出現(xiàn)，如果監(jiān)督過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)不符合建筑內(nèi)容的收款單位，或者金額無(wú)法核對(duì)的情況，應(yīng)該及早采取措施，從而杜絕。不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，加強(qiáng)工程款的監(jiān)督也是保證工程質(zhì)量的一大表現(xiàn)。第三，格外關(guān)注分包轉(zhuǎn)包的監(jiān)督，由于全過(guò)程工程涉及層面太多，在建筑工程過(guò)程中會(huì)存在分包轉(zhuǎn)包的問(wèn)題，這在全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)程中是非常常見(jiàn)的，在此過(guò)程中，應(yīng)該監(jiān)督中標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目是否進(jìn)行了肢解外包、分包轉(zhuǎn)包等一些違規(guī)行為，并不定期檢查管理人員和一些重要崗位的工作人員是否和文件承諾的人員一致，一定要杜絕他人名義投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。針對(duì)這些問(wèn)題要真正做到早發(fā)現(xiàn)早解決，對(duì)分包轉(zhuǎn)包工作進(jìn)行監(jiān)督也是全過(guò)程工程咨詢(xún)模式招投標(biāo)管理中的一部分。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

在全過(guò)程工程咨詢(xún)工作中涉及到的內(nèi)容方方面面，比如法律層次、效益層次、以及管理水平都屬于工程咨詢(xún)的一部分，而我們的招標(biāo)投標(biāo)管理只是其中的一部分。在項(xiàng)目管理過(guò)程中工程咨詢(xún)工作會(huì)考慮到項(xiàng)目的方方面面，爭(zhēng)取把負(fù)面影響降到最低水平，并在市場(chǎng)資源配置的背景下更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用，從而進(jìn)一步保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅東桓.工程招投標(biāo)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督探討[J].科學(xué)之友，2013.

[2] 李祥生.劉江.黃勁松.全過(guò)程工程咨詢(xún)模式下的設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化初探[J].工程與建設(shè)，2020.