建設(shè)連云港市體育服務(wù)綜合體的策略分析

楊加玲 李燕 張倫厚 李偉

摘 要：通過對連云港市體育產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，分析建設(shè)連云港市體育服務(wù)綜合體的優(yōu)劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，借鑒其他城市成熟、成功的建設(shè)案例，提出建設(shè)連云港市體育服務(wù)綜合體的四點策略建議：觀念超前，規(guī)劃先導(dǎo)，破局升級;服務(wù)到位，傾力造勢，做大流量池;促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，尋找市場增量;打造服務(wù)平臺，虹吸高層次、高水平人才。

關(guān)鍵詞：連云港;體育服務(wù)綜合體;體育消費;高質(zhì)發(fā)展

“城市體育服務(wù)綜合體”一詞在2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中首次提出。因其在提升體育服務(wù)質(zhì)量的同時能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，成為各地推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展，促進體育消費的切入點。全國范圍內(nèi)開展了建設(shè)體育服務(wù)綜合體促進體育消費的熱潮。在此大背景下，連云港市如何“后發(fā)先至”建設(shè)特色鮮明具有引領(lǐng)示范作用的體育服務(wù)綜合體迫在眉睫。

一、連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

在國家政策引領(lǐng)下，在體育總局、省體育局大型體育場館免費低收費開放補助資金，省俱樂部扶持資金，省、市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等強有力的支持下，近幾年連云港市體育產(chǎn)業(yè)得到較快增長，2018年產(chǎn)值達到85億元左右，主要涵蓋體育用品制造、場館運營、體育彩票、健身休閑、體育培訓(xùn)、體育旅游、用品銷售及中介服務(wù)等類型。

二、建設(shè)體育服務(wù)綜合體的優(yōu)劣勢分析

1.發(fā)展機遇

2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》首次提出體育服務(wù)綜合體;2016年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》針對城市體育服務(wù)綜合體的建設(shè)也提出了許多指導(dǎo)意見;2017年江蘇省體育局頒布了《省體育局關(guān)于加快體育服務(wù)綜合體建設(shè)的指導(dǎo)意見》。國家到地方政府為建設(shè)體育服務(wù)綜合體從戰(zhàn)略層面提出發(fā)展規(guī)劃，從技術(shù)層面提出工作策略和具體措施，并在資金等方面給予幫助與扶持;全國各地經(jīng)過幾年的實踐摸索取得建設(shè)體育服務(wù)綜合體的經(jīng)驗做法，國外體育服務(wù)綜合體運營管理的啟示都為連云港市建設(shè)體育服務(wù)綜合體提供了寶貴經(jīng)驗。

2.面臨挑戰(zhàn)

自2018年江蘇省體育局下發(fā)《關(guān)于認定江蘇省首批體育服務(wù)綜合體的通知》到2020年的三年時間里，江蘇省共建成體育服務(wù)綜合體43家。江蘇13個地級市，目前，只有連云港市沒有建成體育服務(wù)綜合體。江蘇提出到2025年要建成100個以上體育服務(wù)綜合體實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋;連云港市也提出到2025年全市要達到5-7家的建設(shè)目標(biāo)。

3.發(fā)展優(yōu)勢

（1）政策支持、政府重視、支持措施明確

連云港市是江蘇省“一帶一路”交匯點的核心區(qū)與先導(dǎo)區(qū)，2019年8月，中國（江蘇）自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)獲批，是連云港面臨的又一次重大發(fā)展機遇。依托“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)契機，連云港市也相繼出臺《連云港市“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動計劃（2018-2020年）》、《連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》、《連云港市建設(shè)旅游強市三年行動計劃》、《連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》等政策和規(guī)劃，政策支持助力體育產(chǎn)業(yè)振興，推動體育服務(wù)綜合體的建設(shè)。連云港市應(yīng)主動融入“一帶一路”經(jīng)濟圈，牢牢把握“自貿(mào)區(qū)”發(fā)展機遇，建設(shè)特色鮮明的體育服務(wù)綜合體，使之成為促進連云港市體育消費的助推器。

（2）體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、體育設(shè)施健全

連云港市有生產(chǎn)自行車的神鷹碳纖維自行車股份有限公司;生產(chǎn)戶外休閑產(chǎn)品的連云港東霞集團;生產(chǎn)中高檔賽車鞋的禧瑪諾（連云港）實業(yè)有限公司，有以康復(fù)和養(yǎng)老相結(jié)合的綜合服務(wù)機構(gòu)江蘇蘇云醫(yī)療器材有限公司等體育用品和服務(wù)企業(yè)的資本注入。

連云港體育旅游強勢發(fā)展。以花果山、連島為依托吸引眾多自行車、越野跑、游泳等愛好者前來暢游;花果山漂流、白龍?zhí)痘┗輬龅瘸蔀轶w育旅游業(yè)新的增長點;新興的滑翔傘基地落戶云臺山，引領(lǐng)時尚消費給消費者帶來時尚運動體驗。

體育競賽表演業(yè)開始起步。連云港鐵人三項亞洲杯賽暨“一帶一路”國際鐵人三項賽、國際籃球賽、健身健美、斯諾克、拳擊等項目在連云港成功舉辦，受到愛好者追捧;職業(yè)體育的環(huán)境與氛圍逐步向好。群眾喜聞樂見的徐圩國際馬拉松、騎行等參加人眾多;江蘇省滑翔傘俱樂部聯(lián)賽等小眾項目也已經(jīng)成功舉行，尤其是全民健身運動會項目眾多，參與人數(shù)過百萬，大眾健身意識不斷覺醒。

連云港市現(xiàn)有體育場館服務(wù)類單位共51家，大中型場館有市體育中心、連云區(qū)科教文體中心、贛榆區(qū)體育公園、東?？h體育中心、灌云縣體育中心等6家中型以上場館;海州體育館一期建成投入使用，投資3.5億元的全民健身中心正在建設(shè)中。全市有愛尚韋德、英豪跆拳道、張翔健身、卓越健身等200多家健身健體休閑培訓(xùn)中心。健身休養(yǎng)業(yè)正在向連鎖品牌方向發(fā)展壯大，不斷滿足人民群眾的健身休閑需求。

4.劣勢

（1）連云港市經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，體育產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。連云港市雖然一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，2018年全市GDP總量為2714.24億，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到85億左右;但全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在2018年已經(jīng)超過了2.6萬億，江蘇省體育產(chǎn)業(yè)在4千億左右。經(jīng)濟發(fā)展助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連云港市面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（2）便捷性服務(wù)設(shè)施、高質(zhì)量的服務(wù)和條件不足。連云港市老的體育場館大多占地面積有限、配套設(shè)施陳舊不全;新建的大型場館大多處于“市郊”，雖然環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施先進，但人口密度和交通設(shè)施等方面因素影響了體育場館運營效能;大、中、小學(xué)校體育場館由于教學(xué)和管理的局限性對外開放的比例太小;利用閑置廠房改擴建的場館設(shè)施簡陋、接待能力和服務(wù)水平都有限。雖然改擴建一批包括市民健身廣場、健身公園、健身步道、自行車道等公益性體育設(shè)施方便了人們健身，但能為大眾健身娛樂提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力受到抑制，場館運營公益性與市場化相結(jié)合程度還不夠，體育場館提供的服務(wù)信息和周邊環(huán)境信息的信息化服務(wù)欠缺，不能滿足不同消費層次人群的個性化和專業(yè)化的體育消費需求，也制約了體育消費的增長。

三、建設(shè)體育服務(wù)綜合體的策略分析

1.觀念超前，規(guī)劃先導(dǎo)，破局升級

堅持政府的主導(dǎo)作用，系統(tǒng)規(guī)劃，主動作為，把體育產(chǎn)業(yè)政策有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展環(huán)境。立足連云港城市發(fā)展定位，抓住“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)契機，針對消費者消費偏好，因地制宜定位體育服務(wù)綜合體的核心功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);重視新建體育服務(wù)綜合體的選址論證、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)項目在綜合體周圍的布局與配置比例，為文體商旅多種業(yè)態(tài)共生留足空間的同時也要避免體育服務(wù)綜合體核心區(qū)空心化;引流聚能在完善全民健身公共服務(wù)體系的同時為市民健身提供高質(zhì)量的服務(wù)，成為帶動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展促進消費增長的領(lǐng)頭羊。

大力推進市縣（區(qū)）現(xiàn)有體育場館和周邊城市空間改造提升為融體育娛樂、康養(yǎng)保健、商貿(mào)、餐飲等多種服務(wù)功能于一體的體育服務(wù)綜合體。例如，將坐落在連云港市新區(qū)，設(shè)有體育場、體育館、游泳館、服務(wù)配套中心的市體育中心定位為一站式的專業(yè)、時尚體育健身體驗中心;秉承山、水、城共融的城市發(fā)展理念，依托周邊花果山、猴嘴公園，大浦濕地公園等構(gòu)建山地運動區(qū)、水上運動區(qū)和核心區(qū)三大功能板塊，形成文體商旅協(xié)同發(fā)展的牽引機。消弭行政壁壘促進體育產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，市體育中心與連云港市三甲醫(yī)院第一人民醫(yī)院（東院區(qū)），在連高校，康達學(xué)院、連云港師范高等專科學(xué)校、連云港財經(jīng)學(xué)院、連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院毗鄰，可以導(dǎo)入體醫(yī)滲透、體文結(jié)合、產(chǎn)教相融，推動體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;將體育中心打造成體育服務(wù)業(yè)展示窗口，成為市體育服務(wù)綜合體示范基地。

強化經(jīng)費投入，運用經(jīng)濟手段撬動社會力量豐富體育服務(wù)綜合體產(chǎn)品和服務(wù)供給“更親民、更便利、更普及”，增進社會福祉的同時提供高質(zhì)量體育服務(wù)滿足人們個性化、多樣化體育需求。建成的體育服務(wù)綜合體不僅可以成為人們健身娛樂的場所，還是聚會、交流、商貿(mào)活動的場所，讓人們能在享受體育鍛煉的樂趣之后，還能享受諸如桑拿、按摩等洗浴康復(fù)保健服務(wù);理發(fā)、美容、練歌房等休閑服務(wù);還能方便宴請朋友和家人;打造人民滿意的體育消費場所，激發(fā)人們運動熱情和體育消費意愿，助力連云港市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.服務(wù)到位，傾力造勢，做大流量池

隨著收入水平的不斷提高，體育與人們生活融合度持續(xù)增強，體育消費需求也呈現(xiàn)出多元性。體育服務(wù)綜合體的管理方要創(chuàng)新商業(yè)模式、增強產(chǎn)品服務(wù)力、提高供給水平，分類帶動社群化體育消費。既有傳統(tǒng)的體育健身項目又有時尚運動元素，將新科技融入到體育綜合體中，讓體育健身更有趣;提升場館專業(yè)化、信息化、智能化、規(guī)?；\營水平，讓人們足不出戶就能了解健身娛樂信息，以全新的健身娛樂體驗吸引消費者和投資者，驅(qū)動越來越多的體育愛好者進入體育消費市場。

實現(xiàn)基本公共服務(wù)便利共享的同時，針對目標(biāo)人群培育體育消費新業(yè)態(tài)、新模式，既有老少皆宜的大眾類健身項目又有受年輕人追捧的時尚體驗類項目和適合兒童體育娛樂的項目提高大眾參與感。例如：綜合體內(nèi)既設(shè)有大眾傳統(tǒng)健身項目“三大球、兩小球”、健身房、武術(shù)吸引大眾，又有臺球、搏擊、跆拳道、跑酷、輪滑、攀巖、卡丁車等輪換快的項目吸引年輕群體，還有蹦床、攀爬等兒童體適能項目;激活體育市場活力和市民消費熱情，帶動提升體育文化整體氛圍，進一步提高場館等設(shè)施的附加值，提高體育消費價值創(chuàng)造能力，助推體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。

3.促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，尋找市場增量

隨著人們的生活質(zhì)量不斷提高，大眾對體育的需求不僅是要有便捷的體育場地設(shè)施，而且希望了解自身體質(zhì)狀況，能選擇適宜的健身項目、合理的康復(fù)方式，以及娛樂需求，交友需求等“一站式”服務(wù)需求，所以政府和提供體育服務(wù)的部門以體育為融合要素積極拓展“體育+”、“+體育”，促進體育與健康保健、文化旅游、娛樂、會展、餐飲等融合發(fā)展，以完善的功能設(shè)施將體育服務(wù)綜合體建成家庭健身娛樂、朋友聚會、團隊拓展、少兒體育教育與培訓(xùn)的場所，滿足人們多元性消費需求。政府部門要引導(dǎo)運營水平高、品牌影響大的健身服務(wù)企業(yè)入駐體育服務(wù)綜合體;吸引國內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立大型超市和品牌連鎖店聚集人氣，導(dǎo)入客流;鼓勵體育相關(guān)企業(yè)入駐發(fā)展，增強體育服務(wù)綜合體的輻射帶動功能。帶動體育及相關(guān)服務(wù)業(yè)圍繞體育服務(wù)綜合體集群發(fā)展、集聚發(fā)展，讓體育服務(wù)綜合體成為人們閑暇健身休閑娛樂的首選場地。

4.打造服務(wù)平臺，虹吸高層次、高水平人才

經(jīng)濟快速高質(zhì)發(fā)展靠的是人才，打造人才融合發(fā)展服務(wù)平臺，吸引既懂體育又懂經(jīng)濟和管理的專業(yè)人才的加入，帶動培養(yǎng)一批技術(shù)、技能水平過硬的體育項目教練隊伍，市場營銷、場館運營管理、特種設(shè)備維護等的高水平專業(yè)人才隊伍。加強與高校合作，充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，將高校無形資源轉(zhuǎn)化為有形服務(wù)，提高體育技能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平;打造體育專業(yè)學(xué)生實踐和實習(xí)基地，實現(xiàn)校園體育和社會體育融合發(fā)展。

四、結(jié)束語

體育消費是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能，建設(shè)城市體育服務(wù)綜合體最終目的就是通過提供高質(zhì)量的服務(wù)提高人們健身娛樂體驗，普惠群眾和集聚人氣，激發(fā)人們參與體育活動的消費意愿，讓越來越多的體育愛好者進入體育消費市場，促進全民健身和消費，促進健康中國建設(shè)，讓人們共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展新成果。

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作者簡介：

楊加玲（1966--）女，江蘇連云港人，江蘇省連云港師范高等?？茖W(xué)校副教授，主要從事體育教育與體育管理學(xué)研究。