新會計制度對事業(yè)單位的影響分析

姜秀芳

摘要：事業(yè)單位財務(wù)工作對事業(yè)單位的發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用，也直接關(guān)系到事業(yè)單位的整體工作效率。而在經(jīng)濟高速發(fā)展的狀態(tài)下，我國進行了會計制度改革，改革后的新會計制度給事業(yè)單位的財務(wù)會計工作帶來一定的影響。本文筆者針對新會計制度進行分析研究，文章中闡述新會計制度的變化，并具體總結(jié)新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)制度造成的影響。

關(guān)鍵詞：新會計制度;事業(yè)單位;財務(wù)工作

引言

長期以來我國政府會計領(lǐng)域?qū)嵭械氖且允崭秾崿F(xiàn)制為核心基礎(chǔ)的預(yù)算會計標(biāo)準(zhǔn)體系，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)行會計體系難以適應(yīng)新形勢新情況的需要。難以滿足建立現(xiàn)代財政制度，促進財政長期可持續(xù)發(fā)展和推進國家治理現(xiàn)代化的要求。所以，我國開始會計制度改革，建立新的會計制度。而現(xiàn)階段而言，會計制度改革對我國事業(yè)單位的財務(wù)工作已經(jīng)造成影響，其中包括會計核算和財務(wù)管理兩方面影響。

一、新會計制度的概念和內(nèi)容變化

（一）新會計制度的概念

新會計制度具體就是指應(yīng)對“新”會計和財務(wù)工作的會計工作制度，從而保證現(xiàn)代的會計工作能夠更加合理的實施[1]。新會計制度是在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下形成的，改革開放后我國經(jīng)濟開始騰飛，企業(yè)發(fā)展規(guī)模也逐漸增加，對于會計工作的重視程度也得到提升。同時，在我國經(jīng)濟體制改革的背景下，事業(yè)單位的經(jīng)濟模式改革也在進行，其發(fā)展模式也逐漸轉(zhuǎn)向“國家統(tǒng)籌，自身調(diào)控”等模式，所以事業(yè)單位也開始注重新關(guān)注財務(wù)會計工作。而隨著經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的會計工作制度已經(jīng)與現(xiàn)代的會計工作出現(xiàn)不符的問題，所以國家和相關(guān)財政部門開始會計制度改革。開始實施新會計制度對事業(yè)單位的財務(wù)工作造成重要的影響。

（二）新會計制度的內(nèi)容變化

傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不適合現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。我國的新會計制度設(shè)置于2013年，與傳統(tǒng)的會計制度相比，其具有以下幾方面不同：

（1）構(gòu)建了政府預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系。完善了實行收付實現(xiàn)制的政府預(yù)算會計核算，強化了實行權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計核算，通過預(yù)算會計形成決算報告，通過財務(wù)會計核算形成財務(wù)報告，全面、清晰反映政府預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。

（2）新會計制度中與原會計制度的核算內(nèi)容進行細(xì)化，提升會計記賬核算的細(xì)致化，保證會計核算的精度。如，與會計記賬核算制度相比，新會計制度設(shè)立預(yù)付存款、庫存現(xiàn)金、應(yīng)收票據(jù)、銀行存款等相關(guān)賬戶，對賬戶的細(xì)化直接關(guān)系到記賬準(zhǔn)確性。另外，新會計制度還對原賬中的余額進行了分配，要求會計核算過程中，原賬余額應(yīng)該對應(yīng)性的轉(zhuǎn)入新賬中。新會計制度當(dāng)中將成本費用、材料金額都計入新設(shè)立的存貨科目中，相應(yīng)的余額也互相轉(zhuǎn)入。

（3）新會計制度對會計核算中的應(yīng)付內(nèi)容同時也進行了改革，其中舊會計制度當(dāng)中的應(yīng)收類核算內(nèi)容，如“應(yīng)付其他個人收入”科目以及“應(yīng)付工資”科目等內(nèi)容已經(jīng)設(shè)置取消，而新會計制度中則單獨設(shè)立了“應(yīng)付職工薪酬”科目，對已取消的應(yīng)付類核算欄目進行了有效的調(diào)整。但是，與舊會計制度有所區(qū)別，新會計制度對應(yīng)付賬款類賬戶還沒有納入。

（4）新會計制度制定中，設(shè)置了“非流動資產(chǎn)基金”這一科目，“非流動資產(chǎn)基金”科目可以針對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)以及其他無形資產(chǎn)進行記錄，而在具體進行記錄的過程中，新會計制度的非流動資金基金余額核算時，也需要從舊會計制度當(dāng)中的余額進行轉(zhuǎn)入。而在新會計制度核算中，已經(jīng)取消了固定基金科目。

（5）與舊會計制度相比，新會計制度的內(nèi)容轉(zhuǎn)變還包括以下幾方面內(nèi)容;a.新會計制度在改革過程中主要針對事業(yè)單位的會計核算內(nèi)容進行完善，也是由于經(jīng)濟體制改革后，新會計制度有了一定的轉(zhuǎn)變。b.新會計制度在事業(yè)單位財務(wù)會計實務(wù)處理中還采取權(quán)責(zé)發(fā)生制度的方法對事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)容進行核算。c.新會計制度統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)單位會計信息獲取和核算。d.以一般性原則處理新會計制度當(dāng)中的會計要素[2]。e.新會計制度更新改革中對舊會計制度中的財務(wù)會計報告制定和申報等流程進行優(yōu)化改善。f.新會計要素中還對舊會計理念中的會計核算要素進行重新明確，其中主要包括支出、收入、凈資產(chǎn)、負(fù)債以及資產(chǎn)五方面內(nèi)容。

（5）新會計制度改革中對舊會計制度當(dāng)中的很多內(nèi)容進行改革，尤其是針對事業(yè)單位的財務(wù)會計核算內(nèi)容進行的改革非常關(guān)鍵，直接關(guān)系到舊會計制度核算的準(zhǔn)確性。同時，就會計制度改革也是為了適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟共同存在的經(jīng)濟體制，事業(yè)單位的發(fā)展方向與發(fā)展規(guī)模也與其他國家有所不同，所以在新會計制度改革中，我們不能夠照搬其他國家的制度，而是對現(xiàn)有的經(jīng)濟狀態(tài)和事業(yè)單位核算內(nèi)容進行改革，從而保證現(xiàn)代事業(yè)單位的財務(wù)會計核算工作能夠更加科學(xué)。而現(xiàn)代財務(wù)工作與傳統(tǒng)的財務(wù)工作有所區(qū)別，更注重管理和決策的參與，所以對現(xiàn)代事業(yè)單位進行會計制度改革，也是對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進行改革，本次會計制度改革勢必會對事業(yè)單位的財務(wù)核算工作及財務(wù)管理工作造成影響，提升現(xiàn)代事業(yè)單位財務(wù)會計部門的地位，通過會計制度的優(yōu)化，事業(yè)單位的發(fā)展將更快。

二、新會計制度對事業(yè)單位的影響

（一）新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

新會計制度的建設(shè)主要是針對現(xiàn)有經(jīng)濟問題進行的針對性會計制度改革，而本次會計制度改革中，也針對事業(yè)單位的會計制度進行了改革，所以新會計制度對事業(yè)單位也造成影響，尤其是對會計核算方面的影響，具體包括以下幾方面內(nèi)容：

（1）新會計制度對會計核算中的會計要素進行改變。而在事業(yè)單位財務(wù)核算中，會計要素是非常重要的內(nèi)容[3]。舊會計制度中。會計核算要素主要包括資金成本的運用、來源以及結(jié)存三個方面，其會計核算內(nèi)容要通過這三方面要素來完成核算工作。而新會計制度改革中，對舊會計制度的會計要素進行了轉(zhuǎn)變，確立了“3+5要素”的會計核算模式，規(guī)定預(yù)算收入入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余3個預(yù)算會計要素和資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費用5個財務(wù)會計要素。首次提出收入、費用兩個要素，主要為了準(zhǔn)確反映政府會計主體的運行成本，科學(xué)評價政府資源管理能力和績效。對事業(yè)單位的財務(wù)核算工作有重要的影響。通過會計核算的變化，很大程度上提升了事業(yè)單位財務(wù)核算工作的效率。

（2）新會計制度改革中還對會計報告制度進行改革，財務(wù)報告也是財務(wù)核算工作中非常重要的內(nèi)容。事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)報表制度已經(jīng)不能夠滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，其財務(wù)報表中的內(nèi)容比較老化，會計核算要素也是傳統(tǒng)的付、支、收這三個方面要素，所以很大程度上影響了財務(wù)報表制度的合理性。而新會計制度對事業(yè)單位的財務(wù)報表制度造成了影響，財務(wù)報表中的內(nèi)容已經(jīng)有明顯的變化，要求政府會計主體除按財政部要求編制決算報表外，至少還應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表和現(xiàn)金流量表，其中資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表等新內(nèi)容的增加，很大程度上提升了事業(yè)單位財務(wù)報表的合理性。另外，通過事業(yè)單位財務(wù)報表申辦體系合理性提升，對于現(xiàn)代財務(wù)制度中財務(wù)報表的通用性提升大有益處。

（3）新會計制度改革中對事業(yè)單位的記賬方式與會計等式造成了一定程度的影響。事業(yè)單位在進行財務(wù)會計核算中使用傳統(tǒng)的舊會計等等式進行核算，其主要核算內(nèi)容為產(chǎn)出 + 收入 = 支出 + 資產(chǎn) + 負(fù)債，但是這種記賬等式方法僅適合于在核算體系相對簡單的情況下進行財務(wù)核算。但是，在事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)生變革之后，需要核算的內(nèi)容越來越多，與之相對應(yīng)的財務(wù)核算要素也發(fā)生變革，所以對現(xiàn)在事業(yè)單位為的記賬方式和會計核算等式也有了新的要求。在新會計制度當(dāng)中，記賬方式是借貸記賬法，可以滿足更多的會計核算科目進行核算，從而根本上提升會計核算科目的記賬準(zhǔn)確性。

（二）新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

新會計制度還對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作造成影響，集體包括以下幾方面內(nèi)容：首先，新會計制度影響事業(yè)單位財務(wù)管理的主要目標(biāo)。傳統(tǒng)的財務(wù)會計制度以財務(wù)核算準(zhǔn)確、實現(xiàn)企業(yè)利益最大化為目標(biāo)[4]。而在新會計制度體系下，企業(yè)財務(wù)管理的工作目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，其主要誘因是在新經(jīng)濟體制下，國家的經(jīng)濟發(fā)生了變化，與此同時事業(yè)單位也發(fā)生了體制變化，其根本目的也發(fā)生變化，現(xiàn)代的新會計制度改革后，事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)，主要是完成事業(yè)單位財務(wù)核算、財務(wù)管理以及通過財務(wù)為企業(yè)發(fā)展提供良好的信息的目標(biāo)。其次，新會計制度下對事業(yè)單位的財務(wù)管理理念造成了影響。傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理理念比較獨立，認(rèn)為財務(wù)管理工作應(yīng)該區(qū)別于其他部門管理工作，以防止財務(wù)工作者與其他部門工作者之間出現(xiàn)互相影響的問題。但是，隨著新會計制度改革以及業(yè)財一體化模式的逐漸深入，當(dāng)前我國財務(wù)制度改革也發(fā)生變化，所以事業(yè)單位對財務(wù)管理理念也應(yīng)該轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的會計制度中，會計核算內(nèi)容較少，與其他部門之間的聯(lián)系也較少，而新會計制度下，要求事業(yè)單位之間各部門的財務(wù)信息都要透明化，統(tǒng)一歸屬財務(wù)部門整理，而財務(wù)部門不僅對財務(wù)工作有集中管理的權(quán)利，更是直接決定著企業(yè)內(nèi)部財務(wù)信息的準(zhǔn)確。要求財務(wù)部門管理要與各部門管理工作建立更多的聯(lián)系[5]。

結(jié)語

本文筆者闡述了新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理和財務(wù)核算兩方面的影響。在新會計制度下，企業(yè)的財務(wù)管理工作以及財務(wù)核算工作都要進行變革。希望本文能夠?qū)κ聵I(yè)單位財務(wù)核算以及財務(wù)管理工作的優(yōu)化有所幫助。

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