新形勢(shì)下電大學(xué)生黨建工作創(chuàng)新研究

梁秀玲 李小樂

摘 要 在全面加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的新形勢(shì)下，電大黨建工作要立足自身實(shí)際，補(bǔ)足短板，以加強(qiáng)學(xué)生黨建工作為重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，在制度建設(shè)、組織建設(shè)和信息化建設(shè)三個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)學(xué)生黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

關(guān)鍵詞 電大學(xué)生 黨建工作 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D267.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2020.12.043

Abstract Under the new situation of comprehensively strengthening the party's leadership over the education cause， the party building work of RTVU should be based on its own reality， make up for the shortcomings， focus on strengthening the party building work of students， and make efforts in the system construction， organization construction and information construction to promote the institutionalization， standardization and scientization of the party building work of students.

Keywords R & TV College students; party building work; innovation

當(dāng)前，電大黨組織必須站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局高度，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)學(xué)生黨建工作是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，從而不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新學(xué)生黨建工作，引領(lǐng)電大事業(yè)發(fā)展。

1 電大學(xué)生黨建工作創(chuàng)新的重要性

自我國(guó)改革開放以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)，人們?yōu)榱吮３肿陨砉ぷ魃系膬?yōu)勢(shì)，就需要用新知識(shí)、新技能擴(kuò)充自己，只有不斷地轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)技術(shù)才能跟得上時(shí)代的步伐?；谶@樣的背景，“終身學(xué)習(xí)”的觀念被越來越多的人認(rèn)可，很多人會(huì)選擇通過在電大學(xué)習(xí)來提升學(xué)歷，轉(zhuǎn)變觀念，開拓視野，學(xué)習(xí)技能，電大邊工作邊學(xué)習(xí)、打破時(shí)間空間限制的教育模式恰好適應(yīng)了人們的需要。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，歸根結(jié)底靠人才、靠教育。當(dāng)前，很多人通過電大學(xué)習(xí)已經(jīng)獲得了事業(yè)上的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展，未來，還有更多人會(huì)選擇在電大學(xué)習(xí)，可以說，電大教育是“終身學(xué)習(xí)”的基地，是人們工作后接受教育的重要渠道。面對(duì)電大教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和一個(gè)人事業(yè)發(fā)展、人生成長(zhǎng)的重要作用，電大要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于做好教育工作的極端重要性，探索“黨建+業(yè)務(wù)”新模式，突出黨建與教育教學(xué)業(yè)務(wù)的深度融合，善于發(fā)揮黨建對(duì)學(xué)生個(gè)人發(fā)展成長(zhǎng)的積極作用，不遺余力地加強(qiáng)對(duì)電大學(xué)生的教育培養(yǎng)，把加強(qiáng)學(xué)生黨建工作創(chuàng)新作為電大黨建工作的重點(diǎn)來推進(jìn)，增強(qiáng)學(xué)生的組織歸屬感，讓黨建工作貫穿電大教育的全過程、全方面。

隨著我國(guó)高等教育的普及，特別是自考、普通高校網(wǎng)絡(luò)教育等非全日制高等教育的發(fā)展，電大開放教育面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。電大學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新能加強(qiáng)電大思想政治教育工作，同時(shí)有助于學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用和橋梁紐帶作用，黨建工作的深入開展也為學(xué)生提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。電大黨建工作創(chuàng)新有助于形成黨建優(yōu)勢(shì)，而黨建優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為電大教育事業(yè)注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，引領(lǐng)電大教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

2 新形勢(shì)下電大學(xué)生黨建工作存在的主要問題

（1）學(xué)生黨建工作制度尚未完善。電大主要是憑借計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)媒體跨越時(shí)空限制來進(jìn)行教與學(xué)，學(xué)生在校時(shí)間短，而且電大生源構(gòu)成復(fù)雜，在年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想素質(zhì)上個(gè)體差異較大，基于電大辦學(xué)模式相對(duì)特殊、學(xué)生構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜的特點(diǎn)，很多學(xué)校黨建工作對(duì)學(xué)生這一群體沒有引起足夠的重視，未將成人學(xué)生涵蓋在內(nèi)，黨建工作制度尚不完善，這導(dǎo)致有入黨志愿的學(xué)生在電大就讀期間缺乏入黨渠道。

（2）面向?qū)W生的黨組織建設(shè)有待健全。目前，電大的黨組織絕大多數(shù)面向教職工并以教職工為主，基本上沒有專門面向電大學(xué)生的黨組織，存在著黨組織覆蓋不夠全面的問題。電大學(xué)生在電大學(xué)習(xí)期間，由于沒有學(xué)生黨組織，學(xué)生黨員很難在電大參與黨的組織生活，電大對(duì)學(xué)生黨員的教育、管理也缺乏有效的組織。

（3）工作方式方法單一，沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的黨建工作模式受時(shí)間、空間的限制，工作方式方法單一，沒有充分利用遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開展黨建工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用率較低。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和日益成熟，傳統(tǒng)的黨建工作方式已經(jīng)難以適應(yīng)學(xué)校黨建工作的要求和時(shí)代的發(fā)展，黨建工作的傳統(tǒng)思維模式亟待轉(zhuǎn)變，在運(yùn)用信息技術(shù)手段方面還需要加強(qiáng)重視并加大人力、物力、財(cái)力的投入力度，并開發(fā)適合本校發(fā)展的信息化黨建工作平臺(tái)。

3 電大學(xué)生黨建工作創(chuàng)新的路徑

3.1 構(gòu)建電大學(xué)生黨建工作制度體系

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)學(xué)生黨建工作放在學(xué)校黨建工作中的突出位置，把學(xué)生黨建工作放在辦學(xué)體系工作全局中去謀劃，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，建立健全涵蓋成人學(xué)生的黨建工作制度體系，確保學(xué)生黨建工作制度化、規(guī)范化。

（1）根據(jù)電大學(xué)生特點(diǎn)，突出針對(duì)性。由于電大學(xué)生的生源構(gòu)成復(fù)雜，所以電大學(xué)生在年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想素質(zhì)等方面的個(gè)體差異較大，而且，電大學(xué)生主要是通過網(wǎng)絡(luò)參與學(xué)習(xí)，在校的集中面授時(shí)間短。制定電大學(xué)生黨建工作制度要針對(duì)電大學(xué)生的這一特征，注重制度的全面性和靈活性，充分考慮到不同年齡、不同學(xué)歷和不同工作背景的學(xué)生，為他們?nèi)朦h和參與黨內(nèi)政治生活創(chuàng)造條件，同時(shí)，按照電大學(xué)生學(xué)習(xí)工作時(shí)間規(guī)律，結(jié)合黨建工作的實(shí)際要求，科學(xué)合理地做好制度設(shè)計(jì)，讓電大學(xué)生可以在學(xué)習(xí)工作之余參加黨建活動(dòng)和組織生活。

（2）結(jié)合電大黨建工作特點(diǎn)，突出指導(dǎo)性。由于電大辦學(xué)模式的特殊，在電大學(xué)生當(dāng)中開展黨建工作的機(jī)制不健全，缺乏專門的制度、文件指導(dǎo)。各級(jí)電大應(yīng)根據(jù)本校黨建工作實(shí)際，結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》制定具有指導(dǎo)本校黨建工作功能的制度，為開展學(xué)生黨建工作提供重要的制度遵循。

（3）探索“黨建+業(yè)務(wù)”工作模式，突出融合性。加強(qiáng)黨對(duì)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨建工作責(zé)任制，讓電大全體教職工參與到學(xué)生黨建工作中來，把思想政治教育貫穿到電大教學(xué)的全過程、全方位，積極推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的互相融合滲透。

3.2 增強(qiáng)組織建設(shè)，探索成立學(xué)生黨支部

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，電大各級(jí)黨組織要增強(qiáng)組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，健全學(xué)生黨支部建設(shè)。

健全學(xué)生黨支部建設(shè)首先就是要根據(jù)實(shí)際成立學(xué)生黨支部，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，“凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部”，各級(jí)電大要根據(jù)本校黨員人數(shù)，考慮以年級(jí)、專業(yè)、班級(jí)為單位建立學(xué)生黨支部，學(xué)生黨員人數(shù)超過50人的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可考慮成立學(xué)生黨總支。學(xué)生黨支部的成立為有入黨意愿的學(xué)生暢通了入黨渠道，有助于壯大學(xué)生黨員隊(duì)伍。

在成立學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，要完善學(xué)生黨支部機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。學(xué)生黨支部應(yīng)由工作單位相對(duì)穩(wěn)定和業(yè)務(wù)工作聯(lián)系緊密的黨員身份的班主任或教職工擔(dān)任黨支部書記，支部委員可由學(xué)生黨員擔(dān)任，但需由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

3.3 把小型支部建設(shè)當(dāng)作突破口，創(chuàng)新學(xué)生黨建工作的管理模式

小黨支部指的是把學(xué)生集體當(dāng)作單位，學(xué)生黨員當(dāng)作主體，實(shí)施自我管理以及監(jiān)督的基層組織。具體計(jì)劃主要包含：班級(jí)內(nèi)建的分支機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)建的分支機(jī)構(gòu)等。這種分支機(jī)構(gòu)具備的優(yōu)點(diǎn)：（1）非常有利于組織的進(jìn)一步發(fā)展，在黨建工作以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面可以取得突破。（2）非常利于對(duì)黨思想觀念以及路線實(shí)施根本性的宣傳，保障黨組織工作的輻射范圍得到充分的擴(kuò)大。（3）非常利于黨以及群眾良好交流平臺(tái)的創(chuàng)建，可以廣泛的動(dòng)員群眾，使得基層黨組織的橋梁以及紐帶作用得到充分的發(fā)揮;（4）非常利于黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，由先進(jìn)的小團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)，為大型集體學(xué)生黨的建設(shè)工作提供了比較強(qiáng)有力的組織以及團(tuán)隊(duì)保障。

3.4 強(qiáng)化對(duì)電大新進(jìn)黨員以及畢業(yè)生黨員的教育和管理

規(guī)范操作的前提一定要具備比較完善的規(guī)章制度，以保障可以有規(guī)可循以及有法可依，因此進(jìn)一步的完善以及改進(jìn)相關(guān)的系統(tǒng)法規(guī)是非常重要的。具體來講：首先，在選擇學(xué)生當(dāng)作發(fā)展目標(biāo)的過程當(dāng)中，一定要堅(jiān)持這些具體政策，即：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，改善結(jié)構(gòu)，保證質(zhì)量以及謹(jǐn)慎發(fā)展。在黨員考察轉(zhuǎn)正的過程中，一定要規(guī)范化的管理。其次，一定要重視畢業(yè)生黨員的具體教育工作，特別是黨員的信念教育，先鋒隊(duì)以及模范意識(shí)教育等。第三，新黨員一定要實(shí)施特殊性的對(duì)待，支部要努力的輔助他們盡快地適應(yīng)電大的學(xué)習(xí)模式，鼓勵(lì)他們?cè)趯W(xué)生當(dāng)中可以更好地發(fā)揮出黨員的先鋒作用，并把模范黨員當(dāng)作榜樣。第四，要樹立民主，高效，公正以及務(wù)實(shí)的黨支部工作作風(fēng)，努力的提升黨支部工作的質(zhì)量以及效率，使其真正成為電大基層黨建工作的主要指向標(biāo)。

3.5 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建工作信息化建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理”。推動(dòng)黨建工作信息化建設(shè)，用信息化手段加強(qiáng)黨建工作是電大黨建工作的剛需，也是時(shí)代發(fā)展的需要。電大要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)這一必要手段，開辟網(wǎng)絡(luò)陣地，拓寬開展黨建工作的思路，不斷提升黨建工作實(shí)效。

電大教師和學(xué)生的教學(xué)與學(xué)習(xí)活動(dòng)多是在網(wǎng)上完成的，電大學(xué)生黨建工作要根據(jù)這種特點(diǎn)，充分發(fā)揮電大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)與黨建工作結(jié)合起來，加強(qiáng)思想政治教育，推動(dòng)“課程思政”教學(xué)改革。

電大要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的黨建工作思維模式，加大對(duì)黨建工作信息化建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)黨建信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)打造“網(wǎng)上黨?！痹诰€學(xué)習(xí)平臺(tái)和黨建工作平臺(tái)等項(xiàng)目，構(gòu)建線上黨建活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，讓黨建工作占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)育人陣地。

本文系課題《新疆電大學(xué)生黨建工作的研究與探索——以吐魯番廣播電視大學(xué)為例》的研究成果，課題編號(hào)：19xjddktyb10

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