論新形勢下人民調(diào)解的運用與和諧社會的構(gòu)建分析

曲文嬪

摘 要：新形勢下，人民調(diào)解形式的合理運用有利于構(gòu)建和諧社會，故而應(yīng)擴大其推廣范圍。在此之上，本文簡要分析了構(gòu)建和諧社會與運用人民調(diào)解之間的關(guān)聯(lián)，并通過拓寬人民調(diào)解渠道、加強法律知識認(rèn)知、加大調(diào)解宣傳力度、注重矛盾排查效果等路徑，以此加快我國和諧社會的構(gòu)建速度，適當(dāng)緩解人民群眾矛盾。

關(guān)鍵詞：新形勢;人民調(diào)解;和諧社會

前 言

煙臺市曾實行的人民調(diào)解“煙臺模式”自成立以來共計調(diào)解成功571件醫(yī)療糾紛事件，并且達到了100%協(xié)議履行率，從根本上緩解了醫(yī)患矛盾，為當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定社會的構(gòu)建提供了重要助力。因此，人民調(diào)解形式的運用是保障社會安全，降低惡劣事件發(fā)生的重要依托，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實際情況引入人民調(diào)解方法。

一、構(gòu)建和諧社會與運用人民調(diào)解之間的關(guān)聯(lián)

事實上，人民調(diào)解與和諧社會的主要服務(wù)目標(biāo)皆為“實現(xiàn)人際關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定”，并努力打造一個相對公平的環(huán)境保證每個人民群眾都能享受到合法權(quán)益的保障。針對構(gòu)建和諧社會與運用人民調(diào)解的關(guān)聯(lián)主要集中于以下五個部分：

其一，民主法治，其中人民調(diào)解是根據(jù)民主選舉出來的專業(yè)調(diào)解團隊對糾紛事件進行有效處理，促使雙方在不違背法律條文的基礎(chǔ)上獲得互諒互助，最終實現(xiàn)法律知識的最大化普及。

其二，公平正義，人民調(diào)解與和諧社會都是以尊重人民群眾自主意愿對雙方矛盾進行妥善處理，并在調(diào)解過程中感受到公平對待。

其三，保持活力，人民調(diào)解工作往往需要達到參與者的重要支持，若參與者對調(diào)解內(nèi)容存在異議可及時提出，由此確保每個群眾的基本權(quán)利與想法得到保障與尊重。

其四，誠信友愛，人民調(diào)解是為了解決問題，讓雙方重拾往日友好關(guān)系，故而應(yīng)以誠信友愛品質(zhì)為載體，在道德倫理、法律規(guī)范的融合中實現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建。

其五，安定和諧，人民調(diào)解的最終目標(biāo)是維持社會良好秩序，促使人民群眾在安定的環(huán)境里實現(xiàn)良性發(fā)展。另外，還應(yīng)注重人與自然的相處關(guān)系，保證在解決人民群眾矛盾的同時也能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護，促使人類實現(xiàn)在和諧社會中享受到自然美好[1]。

二、論新形勢下人民調(diào)解的運用與和諧社會的構(gòu)建路徑

（一）拓寬人民調(diào)解渠道

新形勢下人民調(diào)解的運用需要以《中華人民共和國人民調(diào)解法》為依據(jù)，對每一件糾紛事件進行有效處理，從而有利于和諧社會的構(gòu)建。其中最主要的方式是進一步拓寬人民調(diào)解渠道。由于各個地區(qū)的群眾性格特點與糾紛類型都存在差異，故而若一味依靠單一的人民調(diào)解手段，將降低人民調(diào)解成功率。比如針對農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生的矛盾多半在于宅基地分配等方面，而隨著時代的進步，農(nóng)村地區(qū)的糾紛事件也開始趨于多元化發(fā)展，他們形成的交通糾紛與醫(yī)患矛盾案件量也有所增加，這就導(dǎo)致人民調(diào)解團隊在處理此類問題時應(yīng)采用多元化渠道，便于應(yīng)對龐大的糾紛案件數(shù)量。

（二）加強法律知識認(rèn)知

為了保證人民調(diào)解與和諧社會之間產(chǎn)生密切的聯(lián)系，還應(yīng)提高人民調(diào)解團隊對法律知識的認(rèn)知水平，防止出現(xiàn)不合理案件調(diào)解結(jié)果。具體方法如下：依托法治力量，人民調(diào)解雖然相比訴訟調(diào)解靈活性更強，但它也應(yīng)當(dāng)遵循國家法治建設(shè)要求，不能脫離法律原則實施調(diào)解。因此，人民調(diào)解需依托法治力量打造和諧社會格局。

比如在某起勞動爭議糾紛中：劉某被施工方聘請為拖拉機駕駛員，并許諾其每月6500元基本工資，而后由于施工車輛增加，故而劉某找到施工方要求加薪，并在協(xié)商后外加1500元工資，但在工資給付階段，施工方卻以后來的人事調(diào)整減輕了劉某的工作量為由拒絕對其進行加薪，之后劉某在未接收不正當(dāng)工資基礎(chǔ)上開走一臺拖拉機，由此導(dǎo)致雙方出現(xiàn)薪資爭議。后期經(jīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會的介入，促使雙方針對勞動法下存在的矛盾得到了妥善解決，最終按照劉某要求支付了其工資。對此，人民調(diào)解在勞動爭議中的確發(fā)揮著重要協(xié)調(diào)作用。

此外，煙臺地區(qū)曾在2016年共計處理6000多起勞動人事爭議案件，并在人民調(diào)解模式下提升了民眾服務(wù)質(zhì)量。

（三）加大調(diào)解宣傳力度

為了擴大人民調(diào)解形式的運用范圍，促進和諧社會的發(fā)展，需適當(dāng)加大調(diào)解宣傳力度，讓更多人知曉人民調(diào)解形式的存在，由此避免經(jīng)過訴訟調(diào)解后而激化矛盾引起不必要的麻煩。其中可通過“開設(shè)人民調(diào)解特色節(jié)目”的手段，讓人民群眾從他人事件的人民調(diào)解結(jié)果中汲取經(jīng)驗，以此加深人民的思想覺悟。

比如煙臺市早在2011年開創(chuàng)了國內(nèi)首個“地市級調(diào)解節(jié)目”，自《特色調(diào)解》節(jié)目播出以來，當(dāng)?shù)厣鐣L(fēng)氣得到了有效凈化。在該節(jié)目制作團隊中包含了180名律師、執(zhí)法者、人大代表等成員，進而增加了調(diào)解節(jié)目的公信力，也贏得了大眾對于人民調(diào)解形式的信賴[2]。

（四）注重矛盾排查效果

在樹立人民調(diào)解形式的公正形象時，還需要注重矛盾排查效果，并非所有矛盾在出現(xiàn)時都能立即得到人民調(diào)解團隊的積極響應(yīng)。因此，在構(gòu)建和諧社會時，相關(guān)部門理應(yīng)以省份、城市、街道為單位進行糾紛案件的廣泛排查。

據(jù)調(diào)查：我國近些年糾紛排查工作已取得了些許成就，尤其在2019年，為了保證社會穩(wěn)定，共計矛盾排查案件量達到了28656件，人民糾紛調(diào)解量突破27930件，成功率普遍提高到97%，這表示矛盾排查工作能為人民調(diào)解形式的運用起到輔助與促進作用，以此確保在實現(xiàn)和諧社會構(gòu)建目標(biāo)階段，人民調(diào)解能夠發(fā)揮出真正的作用，形成穩(wěn)定格局。

結(jié) 論

綜上所述，人民調(diào)解作為除訴訟調(diào)解之外的新型調(diào)解形式，無論是調(diào)解方法還是調(diào)解成功率都有著顯著的優(yōu)勢。因此，積極推廣人民調(diào)解形式是當(dāng)前實現(xiàn)和諧社會構(gòu)建目標(biāo)重要途徑，故而應(yīng)從人民調(diào)解渠道、法律知識認(rèn)知、調(diào)解宣傳力度、矛盾排查效果等方面著手，促使人民群眾在人民調(diào)解協(xié)助下?lián)碛袇f(xié)調(diào)關(guān)系。

參考文獻

[1] 陳堯，王哲.中國城市基層社會自治發(fā)展的路徑——以改革開放以來城市人民調(diào)解制度的發(fā)展為例[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2020，21（03）：23-34.

[2] 魯建學(xué).做好新時代人民調(diào)解工作? 為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品[J].人民調(diào)解，2020（05）：6-9.