構(gòu)建貧困地區(qū)未成年人閱讀保障機(jī)制研究
——以云陽縣泥溪鎮(zhèn)為例

文/重慶市少年兒童圖書館 鄭耀穎

少年兒童是祖國的未來，文化是民族的基石，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，文化興國運(yùn)興。早在2015年時(shí)習(xí)總書記就指出：“全社會(huì)都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會(huì)環(huán)境。”2017年以來，《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》相繼出臺(tái)，明確指出公共文化服務(wù)要體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性原則。2019年4月，習(xí)近平總書記到重慶視察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要解決“兩不愁三保障”突出問題，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。作為公共文化服務(wù)主要陣地的公共圖書館，承擔(dān)著對少兒閱讀推廣、文化傳播和社會(huì)教育職能。帶著這一歷史使命，重慶市少年兒童圖書館將服務(wù)延伸至區(qū)縣、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。在扶貧攻堅(jiān)任務(wù)中，我館曾三次赴云陽泥溪鎮(zhèn)，送資源、送活動(dòng)，與貧困兒童零距離互動(dòng)交流，了解到那里的未成年人閱讀服務(wù)硬件設(shè)施薄弱、閱讀資源匱乏、服務(wù)指導(dǎo)不足。

本文采取訪談、問卷調(diào)查、查詢資料等方式，通過翔實(shí)的數(shù)據(jù)，揭示農(nóng)村未成年人閱讀保障中存在的問題，為“精準(zhǔn)扶貧”的現(xiàn)在和將來獻(xiàn)力，為保障農(nóng)村未成年人可持續(xù)性的閱讀提供參考和借鑒。

一、閱讀的要義

（一）閱讀的意義。閱讀是運(yùn)用語言文字來獲取信息，認(rèn)識世界，發(fā)展思維，并獲得審美體驗(yàn)的活動(dòng)。狹義的閱讀是指書本閱讀，廣義上的閱讀包括書本閱讀和課外閱讀。閱讀是主動(dòng)的過程，是理解、領(lǐng)悟、吸收、鑒賞、評價(jià)和探究文章的思維過程。

（二）未成年人閱讀的重要性。人的一生中，0-6歲是孩子良好學(xué)習(xí)習(xí)慣形成的關(guān)鍵時(shí)期，6-12歲是孩子閱讀能力長足發(fā)展的黃金時(shí)期，12-18歲是孩子通過閱讀及觀察，形成正確世界觀和價(jià)值觀的重要時(shí)期。良好的閱讀習(xí)慣，不僅能促進(jìn)孩子的觀察力、想象力、知識遷移能力及語言表達(dá)能力的發(fā)展，更重要的是能培養(yǎng)孩子良好的非智力品質(zhì)。如：認(rèn)真學(xué)習(xí)的態(tài)度，對美的感受力，對文學(xué)作品的興趣，愛護(hù)勞動(dòng)成果的品德，自制、自控能力，遵守社會(huì)公德的意識等。由此可見，培養(yǎng)孩子良好的閱讀習(xí)慣，是課內(nèi)外教育不可忽視的重要內(nèi)容。

（三）未成年人閱讀是“扶智”的重要途徑。在“精準(zhǔn)扶貧”中，治本之策是要“扶智”，以實(shí)現(xiàn)“精神脫貧”。不可否認(rèn)，大量的扶貧物資確實(shí)幫助貧困群體解了燃眉之急，改善了他們的生活水平，但同時(shí)也會(huì)制約他們的主觀能動(dòng)性和進(jìn)取意識。只富“口袋”不富“腦袋”的扶貧方式，其效果僅是過眼云煙，山村返貧現(xiàn)象順理成章且時(shí)有發(fā)生?！独献印吩唬骸笆谌艘贼~不如授人以漁?！敝挥凶⒅刂橇μ嵘?，讓扶貧對象能夠自食其力，才能讓貧困群體在精神上站立起來。扶貧的長久之計(jì)理當(dāng)是“輸血”“造血”并駕齊驅(qū)，提供物資幫扶的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)文化教育，給予智力支持。

二、調(diào)研情況

（一）泥溪鎮(zhèn)基本概況。泥溪鎮(zhèn)隸屬重慶市云陽縣，2011年12月31日經(jīng)批準(zhǔn)由泥溪鄉(xiāng)改置泥溪鎮(zhèn)。地處云陽縣偏遠(yuǎn)山區(qū)，屬于重慶市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。云陽縣政府公布數(shù)據(jù)：轄8個(gè)村、2居委會(huì)，104村民小組，總戶數(shù)5018戶，1.75萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口0.52萬人，農(nóng)業(yè)人口1.22萬人；人口密度159人/平方千米。2016年有7個(gè)貧困村，分別為泥溪社區(qū)、勝利村、樅林村、魚鱗村、石缸村、協(xié)合村、長柏村，貧困戶389戶，1474人。2017年，為確保全部脫貧銷號，鎮(zhèn)政府采取財(cái)政項(xiàng)目、智力項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等措施加快脫貧步伐。

（二）泥溪鎮(zhèn)未成年人閱讀情況?，F(xiàn)對情況進(jìn)行分析：1.未成年人分布（不包括0-3歲兒童）。建有兩所小學(xué)：泥溪小學(xué)、桐林小學(xué)；三個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)：聯(lián)坪教學(xué)點(diǎn)、樅林教學(xué)點(diǎn)、協(xié)和教學(xué)點(diǎn)；沒有獨(dú)立幼兒園，幼兒園設(shè)在2所小學(xué)和1所教學(xué)點(diǎn)內(nèi)；沒有中級學(xué)校。小學(xué)及幼兒園共有學(xué)生910人，其中幼兒人數(shù)239人，小學(xué)人數(shù)671人。留守兒童占80%以上，包括孤兒、單親兒童、貧困家庭兒童等。

2.圖書資源分布。（1）校內(nèi)圖書資源。泥溪小學(xué)圖書室，占地面積60平方米，設(shè)40個(gè)座位，現(xiàn)有圖書7800冊，無專人管理；其他小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)未設(shè)圖書室。（2）校外圖書資源。泥溪鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，500平方米（尚未建成，正在裝修）；轄內(nèi)8個(gè)村文化中心共配備圖書2000冊；全鎮(zhèn)無圖書館和書店。（3）圖書種類。大部分是農(nóng)用類、文學(xué)類，幼兒類、科普類圖書極少。

3.圖書資源來源。一是地方政府投入；二是社會(huì)捐贈(zèng)，重慶市少兒圖書館為泥溪小學(xué)捐贈(zèng)1500冊圖書，西師出版社為桐林小學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值6000元圖書。

4.圖書資源利用。泥溪小學(xué)圖書室開放時(shí)間為學(xué)生上學(xué)期間，利用時(shí)間主要是課間休息和午餐后休息時(shí)間；放學(xué)后關(guān)閉；寒暑假未開放。

5.文化活動(dòng)開展。（1）民俗活動(dòng)。泥溪鎮(zhèn)建有830平方米文體廣場、10個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心和文化體育設(shè)施，安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備，主要開展了“我的中國夢”文化進(jìn)萬家主題活動(dòng)、“年豬節(jié)”等傳統(tǒng)文化活動(dòng)。（2）閱讀活動(dòng)。泥溪小學(xué)開展了豐富多彩的閱讀活動(dòng)，如：全校每期開展一次“閱讀之星”手抄報(bào)評比活動(dòng)，每個(gè)班級每天利用晨讀的時(shí)間進(jìn)行古詩文朗誦，圖書室提供安靜優(yōu)雅的閱讀場地。

6.未成年人家庭閱讀情況。全鎮(zhèn)未成年人80%是留守兒童。父母均在外地打工，每年春節(jié)，90%以上的家長才返鄉(xiāng)1次，陪伴孩子時(shí)間較短；照顧孩子的老人大多不識字，未陪伴孩子閱讀；很多家庭認(rèn)為課外圖書貴且無用；由于經(jīng)濟(jì)能力限制，即便購買圖書也少之又少，基本上都是給孩子買零食和玩具；對于學(xué)校沒有圖書室、家長沒有為其購買課外讀物的孩子而言，課外讀物和閱讀時(shí)間幾乎為零，學(xué)齡前兒童更是如此。

三、存在問題

（一）大部分未成年人幾乎沒有課外閱讀途徑。泥溪鎮(zhèn)未成年人可以閱讀的途徑，只有學(xué)校課本、學(xué)校圖書室和外出購買圖書三種方式。全鎮(zhèn)尚未建成文化站圖書室，僅有的泥溪小學(xué)圖書室只對在校學(xué)生開放，且放學(xué)后關(guān)閉。雖然學(xué)校也開展了一些閱讀活動(dòng)，但因沒有資源，開展的活動(dòng)仍然有限。加之偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，大部分孩子從未或很少去過縣城，“圖書館”這個(gè)地方只能在他們腦海中想象，無法與城市孩子一樣享受公共圖書館的閱讀服務(wù)。按此計(jì)算，大部分孩子每天閱讀時(shí)間還未到半個(gè)小時(shí)。

（二）可供未成年人閱讀的圖書資源極其匱乏。各村綜合文化服務(wù)中心雖然配備有圖書，但更多是種植類、畜牧類等農(nóng)用專業(yè)圖書，適合未成年人閱讀的圖書十分稀少。泥溪小學(xué)圖書室大部分圖書是文學(xué)類、課程輔導(dǎo)類、作文類等，科普類、繪本類等圖書也十分稀少?，F(xiàn)有圖書適合10-12歲學(xué)生閱讀，適合6-9歲學(xué)生閱讀圖書較少，適合0-6歲學(xué)齡前兒童閱讀圖書就更加稀少。據(jù)走訪得知，大部分孩子家中只有課本和《新華字典》，而沒有課外讀物。

（三）未成年人親子閱讀幾乎為零。該鎮(zhèn)有80%的留守兒童，父母與孩子共處時(shí)間非常有限，大部分陪伴的老人文化水平較低，親子閱讀幾乎為零?！吨袊鴥和＠c保護(hù)政策報(bào)告2019》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年8月底，全國共有697萬名農(nóng)村“留守兒童”，其中96%由祖父母或外祖父母隔代照料，親子閱讀對于全國留守兒童都是難以實(shí)現(xiàn)的奢望。

（四）社會(huì)捐贈(zèng)的圖書資源未能有效利用。開展精準(zhǔn)扶貧以來，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各級公共圖書館、科技館以及愛心團(tuán)體等都會(huì)定期到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校開展少兒活動(dòng)、捐贈(zèng)圖書等，受到當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校、老百姓好評。但由于捐贈(zèng)單位隸屬不同的系統(tǒng)，無法統(tǒng)一組織規(guī)劃，捐贈(zèng)圖書存在類似、重復(fù)或不宜等情況，有些圖書并未考慮各年齡段兒童的閱讀需求，有些圖書不適合兒童閱讀。加之是對定點(diǎn)學(xué)校捐贈(zèng)，在無專人管理的情況下，沒能有效整合利用，圖書利用率不高，圖書沒有流動(dòng)起來。

四、對策建議

（一）地方政府要著眼長遠(yuǎn)，加大對未成年人閱讀的重視。地方政府在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，不僅要考慮當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，在“精準(zhǔn)扶貧”過程中注重對未成年人的“扶智”。一是要加強(qiáng)對未成年人閱讀保障的重視，廣泛宣傳閱讀“扶智”的重要性。二是統(tǒng)籌學(xué)校、文化站做好調(diào)研，掌握本地區(qū)未成年人的閱讀需求情況。三是在教學(xué)點(diǎn)設(shè)立圖書室，學(xué)校、文化站圖書室資源要時(shí)時(shí)更新。四是加大購書經(jīng)費(fèi)投入力度，暢通社會(huì)捐贈(zèng)圖書渠道。五是引進(jìn)和培養(yǎng)少兒閱讀服務(wù)專業(yè)人才。

（二）學(xué)校要重視少兒閱讀，加強(qiáng)未成年人校內(nèi)閱讀指導(dǎo)。在現(xiàn)有條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校是未成年人閱讀服務(wù)的主陣地。一是要安排專（兼）職人員負(fù)責(zé)圖書室的管理，放學(xué)后適當(dāng)開放圖書室，供孩子們閱讀。二是教師要承擔(dān)起提高孩子閱讀能力的指導(dǎo)，開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，培養(yǎng)孩子們閱讀興趣和習(xí)慣。三是在條件允許的情況下，讓孩子們走進(jìn)城市、走進(jìn)圖書館、走進(jìn)紅色愛國主義教育基地以及就近的名勝古跡，開闊視野、增長見識。

（三）文化站要發(fā)揮服務(wù)作用，加強(qiáng)未成年人校外閱讀指導(dǎo)。文化站要充分發(fā)揮未成年人校外閱讀重要陣地作用，作為閱讀服務(wù)的補(bǔ)充，把未成年人閱讀服務(wù)作為重點(diǎn)工作開展。一是填補(bǔ)0-6歲學(xué)齡前兒童閱讀指導(dǎo)的空白。二是豐富6-18歲少年兒童校外閱讀資源和活動(dòng)。三是圖書采購向未成年人閱讀資源傾斜。

（四）公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極作為，切實(shí)擔(dān)當(dāng)對未成年閱讀服務(wù)的職責(zé)。一是市、區(qū)縣級公共圖書館、文化館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起自身職責(zé)，將服務(wù)傾斜到貧困地區(qū)，傾斜到未成年人。二是公共圖書館切實(shí)履行總分館制總館的職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、學(xué)校工作人員對未成年人服務(wù)能力水平提高的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是有針對性地構(gòu)建未成年人閱讀資源保障，滿足閱讀需求。四是有針對性地開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，讓未成年人更加熱愛閱讀。

（五）社會(huì)力量要積極融入，參與未成年人閱讀“扶智”行動(dòng)。一是充分利用政府官方網(wǎng)站、公共圖書館網(wǎng)站、新聞媒體等公共平臺(tái)，及時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人閱讀需要的幫助、稀缺的資源發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，讓更多有意愿、有能力的社會(huì)力量加入精準(zhǔn)扶貧中來，讓更多的志愿者投入到未成年人閱讀“扶智”行動(dòng)中。二是組織愛心家庭與貧困戶進(jìn)行“一對一”幫扶，為貧困學(xué)生提供長期助學(xué)捐助。三是鼓勵(lì)有條件的家庭走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓孩子們互動(dòng)交流，共享閱讀資源。

（六）家庭要自我進(jìn)取，承擔(dān)未成年人健康成長的主體責(zé)任。喚醒家庭成員承擔(dān)主體責(zé)任，這比任何社會(huì)關(guān)愛都更加重要。家庭在兒童情感發(fā)展上起著主要的、不可替代的作用，父母要盡可能減少與年幼孩子的分離，至少要有一方陪伴孩子，這是保障孩子健康成長較好的措施。

我們相信，通過這一系列舉措，扎實(shí)推進(jìn)閱讀“扶智”工作，保障未成年人的閱讀權(quán)益，幫助孩子們“扣好人生第一?？圩印保瑸楹⒆觽兎N下積極向上、珍惜時(shí)間、認(rèn)真專注、理解他人和感恩社會(huì)的良好品格種子，不斷培養(yǎng)孩子們熱愛家鄉(xiāng)的情感，才能讓飛出家門的“金鳳凰”再飛回來，為社會(huì)、為家鄉(xiāng)、為親人作出貢獻(xiàn)，真正改變貧困地區(qū)的落后面貌。