高速鐵路運(yùn)輸組織管理的實(shí)踐與思考

唐偉

摘要：隨著高速鐵路的發(fā)展，高速鐵路運(yùn)輸在鐵路運(yùn)輸中所占比例越來越大，發(fā)揮的作用越來越強(qiáng)，運(yùn)輸組織中所潛藏的問題也逐步暴露出來。為做好鐵路運(yùn)輸組織，保證運(yùn)輸服務(wù)的安全性、高效性。下面文章主要對高速鐵路運(yùn)輸組織管理存在問題進(jìn)行分析，并探討具體的實(shí)踐策略。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;運(yùn)輸組織;組織管理

一、高速鐵路運(yùn)輸組織管理存在的問題

1.對鐵路線路短期目標(biāo)和長期發(fā)展預(yù)估不足

目前，各鐵路局集團(tuán)公司在確定新建高速鐵路線路的技術(shù)等級時(shí)，對客、貨運(yùn)量的預(yù)估是以既有線路的客、貨量或參照條件相當(dāng)?shù)貐^(qū)現(xiàn)有線路的客、貨量來確定的，但同時(shí)又對高速鐵路開通所帶來的井噴效應(yīng)考慮不足，導(dǎo)致部分高鐵線路開通不足5年就達(dá)到運(yùn)能天花板，無法充分滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們出行的需求。比如，南寧局集團(tuán)公司在修建衡柳線時(shí)，作為集團(tuán)公司修建的第一條高速鐵路，其技術(shù)等級當(dāng)時(shí)是以湘桂線的客、貨運(yùn)量為參考來確定的，因此，當(dāng)時(shí)是以200Km/h，后期改造后可達(dá)到250Km/h的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修建的，計(jì)劃建成后日開行動(dòng)車組列車80對、普速列車24對、貨物列車16對。但實(shí)際上在開通5年來，衡柳線就已開行動(dòng)車組列車72對、普速列車18對、貨物列車13對，由于客、貨混跑以及樞紐車站高、普共線運(yùn)營，貨物列車、普速旅客列車的開行嚴(yán)重影響到動(dòng)車組列車的提速，同時(shí)貨物列車對線路的損害影響，導(dǎo)致僅在線路開通5年后，運(yùn)能即達(dá)到飽和。

2. 運(yùn)輸組織管理體制不完善

隨著高速鐵路的飛速發(fā)展，高速鐵路在全國路網(wǎng)中所占比例越來越大，高速鐵路運(yùn)輸組織管理與既有線鐵路運(yùn)輸組織管理無論在組織結(jié)構(gòu)、還是工作形式上都有較大變化，這勢必要求我們必須及時(shí)優(yōu)化、完善現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸管理體制，達(dá)到管理體制與運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)、工作方式相匹配。同時(shí)隨著信息技術(shù)的發(fā)展普及，各種信息化、智能化、無人化設(shè)備的出現(xiàn)，鐵路設(shè)備技術(shù)程度會(huì)越來越高，對人的專業(yè)技能要求會(huì)越來越強(qiáng)。隨著企業(yè)人工成本支出的不斷上漲，大量擠壓或占用企業(yè)可用資源，過分依靠人的作用也將會(huì)不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，為提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)競爭力，同時(shí)充分利用高速鐵路方便、快捷、高效運(yùn)輸旅客和貨物的能力，優(yōu)化現(xiàn)有高速鐵路運(yùn)輸管理體制，充分發(fā)掘高速鐵路設(shè)備運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)組織的安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是必不可少的途徑。

3. 作業(yè)人員素質(zhì)不高，設(shè)備使用不良

高速鐵路開通之初，各站作業(yè)環(huán)境比較艱苦，當(dāng)時(shí)為鼓勵(lì)人員報(bào)名，對高鐵作業(yè)人員選拔標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)，只要報(bào)名都可入選。因此導(dǎo)致后期正式運(yùn)營后，人員素質(zhì)良莠不齊，誤操設(shè)備、誤辦進(jìn)路方向的情況時(shí)有發(fā)生，同時(shí)由于培訓(xùn)機(jī)制未健全完善、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備不充足以及培訓(xùn)重、難點(diǎn)不明，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，各站高鐵作業(yè)人員普遍作業(yè)素質(zhì)不高，設(shè)備操作使用不良的情況屢有發(fā)生，對高速鐵路正常運(yùn)營造成極大安全隱患。同時(shí)當(dāng)時(shí)報(bào)名時(shí)優(yōu)先選擇青年職工，甚至部分剛?cè)肼饭ぷ鞑蛔阋荒甑男侣毠?，這部分人工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，應(yīng)急處置能力和經(jīng)驗(yàn)不足，安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備的積極性不高，這也是造成作業(yè)人員素質(zhì)不高的重要原因。

二、高速鐵路運(yùn)輸組織管理的實(shí)踐策略

1. 做好前期調(diào)研和評估

鐵路的新建、改（擴(kuò)）建工程，不僅是一筆巨大的投資，同時(shí)也會(huì)對沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的出行帶來重大變化，是一項(xiàng)影響數(shù)十年的長遠(yuǎn)工程。由此可見，前期調(diào)研和預(yù)、評估工作是多么的重要。在新建高速鐵路前，為準(zhǔn)確預(yù)見未來十年、二十年乃至數(shù)十年的客、貨運(yùn)量，就必須充分統(tǒng)計(jì)、分析沿線各地現(xiàn)有5至10年的客、貨運(yùn)量，結(jié)合沿線各地目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢及未來的經(jīng)濟(jì)增長速率、當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘３鲂辛?xí)慣等因素，使用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)綜合分析沿線地區(qū)未來十年乃至二十年可能的客、貨運(yùn)量的增長速率及增長量。再根據(jù)現(xiàn)有資金規(guī)模、計(jì)劃投資數(shù)額、貸款金額及償還能力等，共同確定鐵路修建的技術(shù)等級及預(yù)留的升級潛力。確保線路修建完成后能滿足本地區(qū)數(shù)十年后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾出行的需求。

2.加快完善高速鐵路運(yùn)輸組織管理機(jī)制

雖說目前鐵路的運(yùn)輸組織管理機(jī)制一直在健全完善中，但運(yùn)輸組織管理機(jī)制不適應(yīng)現(xiàn)在運(yùn)輸市場的發(fā)展的情況一直未得到根本性的改變。最直觀的例子就是目前全國快遞、物流市場飛速發(fā)展，而鐵路貨物運(yùn)輸量卻在逐年下降，鐵路貨運(yùn)量占比在逐年降低，并且趨勢呈現(xiàn)加速的形象。此外，高速鐵路開通運(yùn)營后，其運(yùn)營模式、作業(yè)組織方式等與既有線有較大變化，勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低，但對作業(yè)人員專業(yè)技能、操作能力要求更高，同時(shí)還會(huì)加大作業(yè)人員、管理人員的工作強(qiáng)度，導(dǎo)致失誤率上升。因此加快完善現(xiàn)有高速鐵路運(yùn)輸組織管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全“物防”“技防”“人防”三位一體的安全管理體系，一是充分發(fā)揮設(shè)備在運(yùn)輸生產(chǎn)中的保安全作用，逐步降低人的不良因素對運(yùn)輸生產(chǎn)的影響;二是完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化作業(yè)流程，建立激勵(lì)考核機(jī)制提高作業(yè)人員工作積極性;三是制定適宜的量化檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)場檢查的方式督促作業(yè)人員履行崗位職責(zé)和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 提高人員素質(zhì)，推廣新設(shè)備應(yīng)用

當(dāng)前短期首要是對高鐵崗位人員綜合素質(zhì)進(jìn)行考核鑒定，明確當(dāng)前高鐵崗位人員的技能薄弱點(diǎn)，組織進(jìn)行針對性培訓(xùn)，提高當(dāng)前崗位人員的綜合素質(zhì);其次，定期開展業(yè)務(wù)考核和技術(shù)比武活動(dòng)，制定合理的激勵(lì)考核制度，提升崗位人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、技能的積極性;第三，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，通過樹立典型、宣揚(yáng)先進(jìn)、優(yōu)先提級評先等方式，激發(fā)職工自發(fā)學(xué)習(xí)熱情。長遠(yuǎn)而言，應(yīng)首先制定高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的人員選拔制度;其次，完善培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，豐富培訓(xùn)方式，找準(zhǔn)當(dāng)前年輕人的興趣熱情，寓教于樂，提升培訓(xùn)效果和質(zhì)量;最后，要對員工工作環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，對員工自身發(fā)展的不利因素進(jìn)行分析。要突出人員主體地位，調(diào)動(dòng)廣大基層職工工作熱情。

三、結(jié)論

目前在鐵路運(yùn)輸安全管理中存有較多問題，當(dāng)前要保障鐵路運(yùn)輸安全性的全面提升，就必須對現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行全面優(yōu)化改革。對現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸基本現(xiàn)狀進(jìn)行分析，加強(qiáng)鐵路管理制度建設(shè)、提高人員素質(zhì)水平、改革設(shè)備設(shè)施技術(shù)，推動(dòng)我國高速鐵路運(yùn)輸事業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳靚琳.鐵路運(yùn)輸安全管理問題及其管理體制改革對策[J].科技風(fēng)，2019（18）：231.