城市建設(shè)精細化管理模式研究

丁秋碩 郭丹丹

作者簡介：丁秋碩（1988-），男，河南固始人，助理工程師，本科，研究方向：城建。郭丹丹（1986.03-），女，河南固始人，助理工程師，本科，研究方向：城建。

摘 要： 隨著城市化進程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也日益增進，目前城市發(fā)展日新月異，人們對于城市生活質(zhì)量要求越來越高，對于城市文化內(nèi)涵理解越來越深。對于細節(jié)的處理遠遠不能滿足城市化的需求，這就要求進行城市精細化管理的同時建立更加規(guī)范的平臺和完整的模式。

關(guān)鍵詞： 城市精細化管理;規(guī)范;完整

【中圖分類號】F299.2 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.36.273

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)加快步伐，城市管理中的問題也日趨凸顯出來，主要有以下幾個共同問題。（1）城市管理機構(gòu)冗雜、工作人員眾多體系繁雜、管理成本及運營成本極高;（2）對于空間的設(shè)置不合理，責任沒有專人認領(lǐng);（3）粗放的管理模式不利于精細化管理，管理任務(wù)不明確職能部門不能盡職盡責;（4）信息不對稱獲取不及時、信息處理時效性差;（5）評價不科學，監(jiān)管不到位，沒有很好的工作評價體系;（6）難以提高的工作效率;

1 城市建設(shè)管理現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)生的背景

城市的定義：用墻圍起來就會有城，進行買賣交易的就是市。有城市就有了人類文明的聚集地也是城市的興衰才書寫了一段段興亡歷史。城市是生產(chǎn)力發(fā)展后進行分工也是一種生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革、是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。城市成為物質(zhì)文化和經(jīng)濟的中心，人口密集人類活動頻繁，這種社會活動更有利于推動城市的發(fā)展;城市將各種設(shè)施及功能健全完善更加有利于人類的活動與發(fā)展。

1.2 城市管理模式的變化與發(fā)展

政府的管理已經(jīng)不再僅限于職責管理更體現(xiàn)在各個層面。全能型政府在各類資源的疏散和分享中起著分配和平衡的作用。一旦出現(xiàn)城市部門功能重疊就面臨著有的事件無人處理。全能型的政府不但能夠管理自己的職責內(nèi)的事情還能直接接管國家企業(yè)的管理和發(fā)展及戰(zhàn)略干預(yù)給出優(yōu)惠政策。對于戰(zhàn)略規(guī)劃與推行落地而言也有更加多的管轄權(quán)力和決策權(quán)力[1]。全能型政府是高度的集權(quán)統(tǒng)一，對于協(xié)調(diào)部門和利益關(guān)系更加有力。如果部門間的矛盾和權(quán)力不能進行協(xié)調(diào)，整個行政系統(tǒng)也就處于癱瘓狀態(tài)。

1.3 精細化管理理念

精細化管理的主要特點有：一是精細化。所謂的精細化是對于管理流程和制度及管理細節(jié)各個方面都十分精細，計劃到位。二是制度化。制度的完善對于管理效果的作用不可置否，管理就要依據(jù)制度，制度就是規(guī)范、完善的前提，精細化就應(yīng)該做到制度化與精細化和執(zhí)行力的統(tǒng)一。三是規(guī)范化。有制度按照制度執(zhí)行并且注重細節(jié)。規(guī)范化有利于管理走向成熟，也能促使制度更加完善。四是科學化。精細化也要依靠科學管理的支撐，在管理實踐中進行完善和迭代創(chuàng)新，使管理更加科學化具有可操作性[2]。所有的城市管理都越來越細，注重細節(jié)才能決定成敗，現(xiàn)代社會的精細化分工細致、專業(yè)化程度較高，這就使得整個經(jīng)濟市場活躍且有活力。只有精細化管理才能適應(yīng)日益強大的城市職能。

2 城鎮(zhèn)化與精細化管理研究方向

2.1 針對住房保障

對于專業(yè)的公共平臺進行有效的使用，實現(xiàn)對工作的同步，按照規(guī)定的標準，將全國對于住房的保障條例及規(guī)范錄入平臺系統(tǒng)并進行操作和信息的同步。國家對于城市精細化的數(shù)據(jù)進行交換和處理，研究對保障的人群和資金的去向及執(zhí)行情況。保證體系的正常有效和規(guī)范的運行，并對數(shù)據(jù)進行整合和監(jiān)督，將數(shù)據(jù)中分析出高低的部分進行針對性的精細化研究[3]。實現(xiàn)一個完善的評估體后的基本保證，對于城市和農(nóng)村住房都要進行監(jiān)督和精細化的管理，并開展示范村和示范點的應(yīng)用，對城鄉(xiāng)保障服務(wù)提供技術(shù)和數(shù)據(jù)及完善的支撐。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃

以數(shù)據(jù)為依據(jù)進行分析針對數(shù)據(jù)中的影響進行有效的指導(dǎo)和評估，對城鄉(xiāng)的規(guī)劃起到監(jiān)督、決策和引導(dǎo)作用。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和運用體系。規(guī)劃城鄉(xiāng)的技術(shù)線路，以理論為基礎(chǔ)進行規(guī)劃。完善計劃的流程提供編制、審批、實施、監(jiān)督等全面和針對性的服務(wù)。將這些工作體系化、系統(tǒng)化、平臺化，將模擬的數(shù)據(jù)與實際的情況相對比，為領(lǐng)導(dǎo)提供支撐。建立一個基于高分辨率的城市，對歷史文化古跡也進行合理規(guī)劃和有效的指導(dǎo)。這將更有利于城市的規(guī)劃和發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化做出必要的貢獻和力量。

2.3 城市建設(shè)管理

城市的建設(shè)必然有利于城市的整體提升和發(fā)展，城市建設(shè)和發(fā)展的主要內(nèi)容就是將城市進行過程性建設(shè)和管理。檔案對于城市建設(shè)來說是一種有效的信息資源，在經(jīng)濟發(fā)展的今天基于數(shù)字化信息的發(fā)展越來越多，對于城市的建設(shè)而言無論是從項目的開始還是結(jié)束都需要一個信息化、精細化、制度化、科學化的管理[4]。實現(xiàn)資源共享平臺內(nèi)容的實時更新也業(yè)務(wù)進行有效的管理和提升，最終監(jiān)督整個城市建設(shè)的流程管理。

2.4 節(jié)能減排

環(huán)境保護對于人類來說是至關(guān)重要的，離開環(huán)境談發(fā)展人類最終將會自食惡果，對于高分辨率的信息平臺，綠色簡述及生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測都是在數(shù)據(jù)監(jiān)測的基礎(chǔ)上進行配置的。這對于整個城市的環(huán)境保護提出了高要求和高標準。節(jié)能減排，保護環(huán)境，低排放、高效率、高效能、高效益的國家正在崛起。另外紅外探測分析對于節(jié)能減排的作用也不可忽略，最終的成果都是可描述、可量化、可評價的數(shù)據(jù)庫。這樣整個環(huán)保工作就會更加科學更加可靠，更加精細。

結(jié)語：本文通過城市產(chǎn)生的背景及發(fā)展現(xiàn)狀對城市化發(fā)展的機會和挑戰(zhàn)進行了概括，并介紹了精細化管理的重要性和支柱作用，對于一線城市精細化的管理更加有利于資源的合理配置和利用，減少資源浪費和功能反復(fù)疊加，從宏觀上對于城市職能的控制也更加精細化。信息化，對于全國管理體系的建立也起到基礎(chǔ)性和參考的作用，并從住房，城市建設(shè)、以及保護文物文化和保護環(huán)境等層面進行了全面的解析，突出了城市建設(shè)精細化管理模式的獨特優(yōu)越性，也為精細化的管理模式做出了更好的總結(jié)。為其發(fā)展的必要性及必然趨勢做出了詮釋。

參考文獻

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