基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職院校專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整機(jī)制研究
——以順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

羅倩妮

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃處，廣東 佛山 528333）

高職專業(yè)設(shè)置是連接高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶。順德以工業(yè)立區(qū)，是全國聞名的制造業(yè)基地。順德當(dāng)?shù)馗呗氃盒I(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)秉持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共生、共建與共進(jìn)的理念，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足支柱產(chǎn)業(yè)對技能型人才的需求，才能充分發(fā)揮職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。基于此，高職院校在專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整的過程中，必須充分思考當(dāng)前高職院校專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度以及專業(yè)設(shè)置的內(nèi)生性問題及其根源，克服專業(yè)設(shè)置的盲目性，提高高職專業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的助推力。

1 順德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 順德經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

順德是粵港澳大灣區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，現(xiàn)已形成了家用電器、機(jī)械裝備、電子信息、紡織服裝、精細(xì)化工、包裝印刷、家具制造、生物醫(yī)藥等八大支柱產(chǎn)業(yè)和汽車配件、珠寶首飾、金屬材料等特色產(chǎn)業(yè)體系。擁有家電制造、機(jī)械裝備兩個產(chǎn)值超千億級產(chǎn)業(yè)群。2019年全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）3 523.18億元，比上年增長7.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值50.69億元，增長2.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2 048.71億元，增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 423.79億元，增長7.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.4∶58.2∶40.4（圖1）［1］。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)一直以來是順德產(chǎn)業(yè)的主體和重心，其工業(yè)增加值對順德GDP貢獻(xiàn)巨大。近十年來，在第一產(chǎn)業(yè)逐步下降的基礎(chǔ)上，第二、第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)此消彼長式的螺旋上升（圖2）［1］。2015年，隨著“中國制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略行動的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入新的發(fā)展階段，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場開始向“智能”制造轉(zhuǎn)變，可以預(yù)見順德未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

圖1 順德2019年三產(chǎn)增加值

圖2 順德區(qū)2010—2019年三大產(chǎn)業(yè)增加值變化趨勢

在第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值中，八大支柱產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長7.4%。其中，家用電器制造業(yè)增長9.4%，機(jī)械裝備制造業(yè)增長7.5%，電子通信制造業(yè)增長4.0%，紡織服裝制造業(yè)下降6.5%，精細(xì)化工制造業(yè)增長5.9%，家具制造業(yè)下降7.0%，印刷包裝業(yè)增長0.6%，醫(yī)藥保健制造業(yè)增長11.5%（表1）［1-4］。八大支柱產(chǎn)業(yè)增加值約占全部工業(yè)增加值的80%以上，兩大龍頭支柱產(chǎn)業(yè)——家用電器制造業(yè)和機(jī)械裝備制造業(yè)增加值約占八大支柱產(chǎn)業(yè)增加值的90%以上，是推動順德經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎。計(jì)劃到2022年，家用電器、機(jī)械裝備制造業(yè)將打造成為產(chǎn)值超5 000億的全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 順德未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

十三五時期，順德加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展以智能化機(jī)械裝備、工業(yè)機(jī)器人、智能家電等為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)設(shè)計(jì)—高端制造—渠道創(chuàng)新”全產(chǎn)業(yè)鏈升級，構(gòu)建新型制造體系。一是突出智能制造裝備、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等主攻方向，打造萬億元規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)向大型、數(shù)控、精密、全自動、智能化、高端化方向發(fā)展。二是以智能制造為導(dǎo)向，主攻工業(yè)機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。順德以美的、碧桂園為首的龍頭企業(yè)先后布局機(jī)器人產(chǎn)業(yè)形成平臺引領(lǐng)，美的收購庫卡并持續(xù)推動庫卡機(jī)器人中國業(yè)務(wù)整合，碧桂園博智林機(jī)器人谷建設(shè)啟動，逐漸形成順德機(jī)器人產(chǎn)業(yè)梯度集聚發(fā)展格局。2019年，順德機(jī)器人及智能制造相關(guān)企業(yè)超過80家，全區(qū)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)值超過600億元，行業(yè)規(guī)模保持30%以上的增長［5］。三是以智能制造引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過新一輪技術(shù)改造，推進(jìn)家電、紡織服裝、家具制造、精細(xì)化工、珠寶首飾等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從制造加工環(huán)節(jié)向價值鏈高端延伸。2019年，順德本土的家電巨頭美的集團(tuán)投入120億元在全球布局了28個智能家居研發(fā)中心，順德大量家電企業(yè)加入智能家居系統(tǒng)與產(chǎn)品研發(fā)。在全國智能家居市場保持20%以上的復(fù)合增長率的背景下，順德傳統(tǒng)家電行業(yè)正向著智能產(chǎn)品、智能制造升級轉(zhuǎn)變［6］。

表1 2016—2019年順德八大支柱產(chǎn)業(yè)增加值增值率 %

2 順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)情況

2017年，珠三角地區(qū)（粵港澳大灣區(qū)9市）高職院校開設(shè)專業(yè)375個，涵蓋《普通高等學(xué)校高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄》（2004）的所有19個專業(yè)大類。專業(yè)布點(diǎn)數(shù)2 446個，平均專業(yè)布點(diǎn)數(shù)6.52個，招生規(guī)模為24.78萬人。財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)最大，占20.20%；其次是電子信息大類，占15.82%；裝備制造大類，占12.59%；最低的是水利大類，占0.16%。2013年平均專業(yè)布點(diǎn)數(shù)超過10的專業(yè)大類僅有2個（財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、旅游大類），2017年增加至4個（財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、旅游大類、電子信息大類、裝備制造大類），充分折射出珠三角近年來大力發(fā)展高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策引導(dǎo)及市場需求效應(yīng)［7］。

順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院是順德區(qū)內(nèi)政府投資舉辦的唯一一所高等職業(yè)院校，承擔(dān)著向各行業(yè)輸送高技能人才、支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的責(zé)任。截至2018年學(xué)校機(jī)構(gòu)改革調(diào)整前，學(xué)校共設(shè)置9個二級學(xué)院，招生專業(yè)49個，涵蓋裝備制造、能源動力與材料、電子信息、生物與化工、食品藥品與糧食、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)林牧漁、土木建筑、輕工紡織、文化藝術(shù)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游、教育與體育、公共管理與服務(wù)等14個專業(yè)大類（表2），較全面地覆蓋了高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄。

表2 順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)布點(diǎn)情況

從順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)分布的產(chǎn)業(yè)類別來看，對應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)，設(shè)置有1個專業(yè)；對應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)，有16個專業(yè)；對應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)，有32個專業(yè)。形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主體的專業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)遠(yuǎn)超過第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)布點(diǎn)來看，裝備制造大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占比最大（16.33%），其次是文化藝術(shù)大類（14.29%）和電子信息大類（12.24%），反映出與珠三角地區(qū)高職院校的專業(yè)設(shè)置具有較大的同一性；專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占比最少的是能源動力與材料大類、食品藥品與糧食大類、農(nóng)林牧漁大類、輕工紡織大類和公共管理與服務(wù)大類（2.04%），均只有1個專業(yè)布點(diǎn)。

3 順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度分析

3.1 專業(yè)結(jié)構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配性分析

專業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理的重要指標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵指標(biāo)，決定著勞動人口結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會的吻合度。本文用專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度這一指標(biāo)（結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)=三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值/三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)比值-1）來分析專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合度。偏離度絕對值的大小反映了專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合狀態(tài)的強(qiáng)弱，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越大，說明二者吻合度越弱，專業(yè)設(shè)置不能支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展；專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越小，則說明二者吻合度越強(qiáng)，專業(yè)設(shè)置較好地滿足了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

根據(jù)《順德區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》歷年數(shù)據(jù)及順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)布點(diǎn)情況，計(jì)算順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014—2018年的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度（表3）。從表3可看出，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)偏離，說明產(chǎn)值比重小于專業(yè)比重。結(jié)合專業(yè)布點(diǎn)數(shù)來看，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為1個，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為32個，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比，專業(yè)設(shè)置相對過剩；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正偏離，說明產(chǎn)值比重大于專業(yè)比重。順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為16個，仍小于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比，專業(yè)設(shè)置相對不足。

表3 順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值來看，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值最高，均值達(dá)到0.72，說明第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)不但小于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比，且偏離度較高，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度較弱；第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值均值為0.255，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值均值為0.352，說明第一、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)雖高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比，但偏離度較低，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度較第二產(chǎn)業(yè)高。

總體來說，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)稍多，第二產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)明顯偏少的特征（圖3），其中第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)最多集中在財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類。

圖3 2018年順德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)對比圖

3.2 專業(yè)結(jié)構(gòu)與八大支柱產(chǎn)業(yè)的適配性分析

八大支柱產(chǎn)業(yè)是順德第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的主要來源。從順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)與順德八大支柱產(chǎn)業(yè)的適配度來看，對應(yīng)家用電器制造業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)兩大龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院共設(shè)置7個相關(guān)專業(yè)（表4），其中數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化技術(shù)、電氣自動化技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等6個專業(yè)對以上兩大產(chǎn)業(yè)是重合適用的。對比產(chǎn)業(yè)增加值與專業(yè)布點(diǎn)數(shù)，2016年，家電產(chǎn)業(yè)與機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)增加值分別為606.53億元、544.83億元，占順德八大支柱產(chǎn)業(yè)增加值總和1 276.03億元的90.23%［4］。順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向兩大龍頭支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)僅為7個，占全校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的14.29%，布點(diǎn)數(shù)大大低于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值，專業(yè)布點(diǎn)明顯不足。

精細(xì)化工與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在近年來有長足發(fā)展，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)2016年工業(yè)增加值增長17.5%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2016年工業(yè)增加值增長27.3%，2018年工業(yè)增加值增長25%，成為八大支柱產(chǎn)業(yè)增速最快的兩個產(chǎn)業(yè)。順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)設(shè)置了2個專業(yè)，面向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)設(shè)置了3個專業(yè)，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)偏低，較難滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

表4 順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)與八大支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度

家具制造是順德“兩家一花”的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，2012年，順德家具約占國內(nèi)市場份額的20%左右，建有完整的家具行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向家具制造設(shè)置了家具設(shè)計(jì)與制造、家具藝術(shù)設(shè)計(jì)兩個專業(yè)，其中家具設(shè)計(jì)與制造是全國高職同業(yè)中的龍頭專業(yè)。面向家具制造業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)不多，但專業(yè)建設(shè)起步早、質(zhì)量高，可根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)群發(fā)展。

電子信息產(chǎn)業(yè)既是順德支柱產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展智能制造的技術(shù)手段，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向電子信息產(chǎn)業(yè)設(shè)置了6個專業(yè)，布點(diǎn)數(shù)進(jìn)入八大支柱產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)的第一梯隊(duì)，但專業(yè)方向已落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專業(yè)設(shè)置急需更新迭代。

因?yàn)檗k學(xué)歷史等原因，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向紡織服裝、印刷包裝產(chǎn)業(yè)沒有設(shè)置專業(yè)。

總體來說，除紡織服裝、印刷包裝產(chǎn)業(yè)外，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向六大支柱產(chǎn)業(yè)都設(shè)置了相應(yīng)專業(yè)，尤其面向“兩家”產(chǎn)業(yè)（家電、家具），學(xué)院在建校之初就設(shè)置了制冷、家具等優(yōu)勢專業(yè)。但隨著產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，學(xué)院整體專業(yè)設(shè)置已不能滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，亟需開展專業(yè)動態(tài)調(diào)整更新，提高專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。

4 完善順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整機(jī)制的對策建議

1）建立多方參與的數(shù)據(jù)采集與分析機(jī)制。

構(gòu)建用于專業(yè)設(shè)置評價的信息采集與數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。對內(nèi)，在完善智慧校園建設(shè)和業(yè)務(wù)全覆蓋信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集成學(xué)校各部門、各業(yè)務(wù)線的運(yùn)行數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)集成分析系統(tǒng)。對外，聯(lián)合政府、行業(yè)、企業(yè)，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的調(diào)查分析制度。一是開展經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)跟蹤，實(shí)時收集追蹤廣東省、佛山市、順德區(qū)三級行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及變化趨勢、行業(yè)就業(yè)人數(shù)、勞動力供需等數(shù)據(jù)，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人才需求數(shù)據(jù)平臺。二是開展智能輔助數(shù)據(jù)分析，面向各大型招聘網(wǎng)站，抓取區(qū)域行業(yè)企業(yè)發(fā)布的招聘崗位信息，針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)職業(yè)崗位需求進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析，獲取真實(shí)一手?jǐn)?shù)據(jù)，研制與發(fā)布區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的人才需求報告。搭建政校企行合作平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，促使二級學(xué)院與專業(yè)及時獲取第一手市場信息。

在數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，對未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，從供需兩個角度開展專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的適配性分析，建立專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

學(xué)校要形成一套完善的數(shù)據(jù)采集與管理機(jī)制。通過設(shè)置數(shù)據(jù)中心專責(zé)統(tǒng)籌分管數(shù)據(jù)管理工作，落實(shí)責(zé)任主體，明確工作職責(zé)。要出臺相關(guān)的數(shù)據(jù)采集與管理辦法，制定數(shù)據(jù)采集工作流程，明確數(shù)據(jù)采集范圍和指標(biāo)體系，讓數(shù)據(jù)采集工作規(guī)范化、常態(tài)化。建立學(xué)校—職能部門—二級學(xué)院數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，在各職能部門與二級學(xué)院設(shè)置數(shù)據(jù)管理員崗位，從數(shù)據(jù)采集源頭把關(guān)，并構(gòu)建交流互通的數(shù)據(jù)傳輸路徑，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交流共享，形成區(qū)塊鏈?zhǔn)降臄?shù)據(jù)儲存機(jī)制。

2）完善專業(yè)預(yù)警與動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。

構(gòu)建專業(yè)設(shè)置合理性評價指標(biāo)體系。在大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，篩選對專業(yè)設(shè)置評價影響度高的指標(biāo)，建立專業(yè)設(shè)置評價指標(biāo)體系，作為專業(yè)預(yù)警和調(diào)整的數(shù)據(jù)分析依據(jù)。學(xué)?？蓮膬?nèi)部、外部兩個維度，從學(xué)校內(nèi)部數(shù)據(jù)、兄弟院校數(shù)據(jù)、外部經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)三個方面篩選影響度高指標(biāo)，構(gòu)建分析評價模型（圖4）。

圖4 專業(yè)設(shè)置評價指標(biāo)體系

學(xué)校內(nèi)部數(shù)據(jù)著重從教學(xué)、科研、師資、學(xué)生等關(guān)系學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵業(yè)務(wù)線選取數(shù)據(jù)分析指標(biāo)，其中，教學(xué)成果檢驗(yàn)專業(yè)建設(shè)的水準(zhǔn)，在國內(nèi)、地方達(dá)到何種水平，能否支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)；科研建設(shè)關(guān)注對產(chǎn)業(yè)、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度；師資隊(duì)伍主要考察是否具備能培養(yǎng)地方發(fā)展急需人才的高水平師資隊(duì)伍；招生就業(yè)則從進(jìn)口、出口兩個節(jié)點(diǎn)，通過就業(yè)的“質(zhì)”和“量”兩方面來評價學(xué)生的綜合素質(zhì)。并就以上數(shù)據(jù)指標(biāo)與兄弟院校開展橫向?qū)Ρ?。外部?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)著重從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動就業(yè)、勞動力素質(zhì)等方面采集，通過分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，了解各產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展趨勢、就業(yè)飽和度、人才缺口以及企業(yè)具體的用工需求，從人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求兩方面對內(nèi)外部數(shù)據(jù)做匹配度分析，從而形成各專業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合度分析結(jié)果。并根據(jù)結(jié)果對各專業(yè)給予綠（合理）、黃（臨界）、紅燈（淘汰）的預(yù)警，對專業(yè)設(shè)置調(diào)整提前做出反應(yīng)。

在分析專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)匹配度的基礎(chǔ)上，探索建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定《人才需求與專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整實(shí)施方案》，完善學(xué)校專業(yè)增設(shè)、預(yù)警、改造、淘汰的流程機(jī)制，開展專業(yè)設(shè)立、優(yōu)化、成熟、衰退、淘汰的全生命周期管理。通過對預(yù)警專業(yè)的跟進(jìn)反饋，以主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)布局、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、控制專業(yè)發(fā)展規(guī)模、整合專業(yè)資源、加快專業(yè)升級轉(zhuǎn)型。把握地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，打造引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)集群，以專業(yè)群服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)結(jié)構(gòu)自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

3）構(gòu)建專業(yè)分類“診改”工作機(jī)制。

以專業(yè)設(shè)置評價為切入點(diǎn)，圍繞專業(yè)與課程建設(shè)兩個方面對專業(yè)開展分類“診改”，將專業(yè)自我診斷與改進(jìn)納入學(xué)?！拔蹇v五橫一平臺”的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，使專業(yè)分類診改與學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量診改系統(tǒng)有機(jī)銜接。設(shè)計(jì)“專業(yè)規(guī)劃——制定專業(yè)建設(shè)目標(biāo)——制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃——計(jì)劃實(shí)施”的專業(yè)建設(shè)診改路徑，在專業(yè)建設(shè)實(shí)施過程中實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)控和自我診斷，對偏離專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的專業(yè)，開展診斷改進(jìn)，調(diào)整建設(shè)計(jì)劃；對建設(shè)效果較好的非預(yù)警專業(yè)，持續(xù)進(jìn)行自我診斷，不斷完善專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)。形成專業(yè)建設(shè)診改優(yōu)化的動態(tài)閉環(huán)（圖5）。按照新設(shè)專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)、一般專業(yè)、預(yù)警專業(yè)、淘汰專業(yè)的分類，對學(xué)校現(xiàn)有49個專業(yè)開展分類診改，促進(jìn)專業(yè)優(yōu)化改進(jìn)。

圖5 專業(yè)建設(shè)診斷改進(jìn)路徑圖

一是新設(shè)專業(yè)診改。通過大數(shù)據(jù)分析專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的適配度，根據(jù)地方支柱產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向設(shè)置地方需要、具有鮮明地域性特征的專業(yè)。新設(shè)新辦專業(yè)要遵循學(xué)?！秾I(yè)設(shè)置管理辦法》，嚴(yán)格按照專業(yè)設(shè)置程序開展調(diào)研論證、進(jìn)行可行性分析、制定詳實(shí)科學(xué)的專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃以及人才培養(yǎng)方案，組織行業(yè)、企業(yè)專家和有關(guān)部門研究學(xué)校和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)群組建的意見。通過多方論證的新設(shè)專業(yè)方可納入申報。

二是重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目診改。重點(diǎn)專業(yè)主要包括學(xué)校入選“雙高計(jì)劃”、省一流校建設(shè)的高水平專業(yè)（群）、省級品牌專業(yè)（群）等。對重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，對照《建設(shè)方案》和《任務(wù)書》，圍繞人才培養(yǎng)機(jī)制與教學(xué)改革、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地、社會服務(wù)能力、國際人才培養(yǎng)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理檢查建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、標(biāo)志性成果、觀測指標(biāo)的完成情況，開展自主診改，及時查找問題并提出切實(shí)的解決方案。

三是一般專業(yè)建設(shè)診改。對非重點(diǎn)專業(yè)（群），要形成校本的診改方案和項(xiàng)目，每年度對照診改項(xiàng)目開展自主診斷和評價，對不符合診改項(xiàng)目要求的專業(yè)，給予半年診改期。診改期滿再考核仍不達(dá)標(biāo)的專業(yè)，轉(zhuǎn)入預(yù)警專業(yè)，強(qiáng)化診改責(zé)任；診改后達(dá)標(biāo)的專業(yè)，解除預(yù)警。

四是預(yù)警專業(yè)建設(shè)診改。對專業(yè)設(shè)置評價中亮黃燈的專業(yè)，定義為預(yù)警專業(yè)。預(yù)警專業(yè)是學(xué)校專業(yè)設(shè)置評價機(jī)制中的重點(diǎn)監(jiān)控對象。對預(yù)警專業(yè)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)需求，重新評估專業(yè)設(shè)置的合理性，對專業(yè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案進(jìn)行二次論證和優(yōu)化，就專業(yè)招生、人才培養(yǎng)過程、畢業(yè)生就業(yè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價等全方位開展自查和整改，提出專業(yè)優(yōu)化調(diào)整方案及專業(yè)下一步去向。

五是淘汰專業(yè)診改。對教學(xué)質(zhì)量低下，就業(yè)率、對口就業(yè)率低，薪酬明顯低于平均水平等亮紅燈專業(yè)，定義為淘汰專業(yè)。淘汰專業(yè)暫停招生，模塊課程融入其他專業(yè)課，自主診改查找問題成因，并就是否恢復(fù)招生等情況提交說明報告。對連續(xù)3年不招生的專業(yè)及專業(yè)方向，按《專業(yè)設(shè)置管理辦法》相關(guān)規(guī)定撤銷專業(yè)。