高職院校輔導(dǎo)員在“精準(zhǔn)資助”中的職能探析

■林承杰 賴聯(lián)泓/福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校

高校輔導(dǎo)員作為高校貧困生資助工作的一線執(zhí)行者，在高校貧困生資助工作中有著極為重要的位置和作用，高校輔導(dǎo)員的職責(zé)不僅僅是資助，更重要的是要以育人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在資助工作中施加德育教育，達(dá)到資助與育人的完美結(jié)合。而新時(shí)期下高職院校的學(xué)生普遍存在著學(xué)習(xí)起點(diǎn)低、家庭經(jīng)濟(jì)困難、出身破碎家庭、自卑感強(qiáng)烈、叛逆性高、熱衷于網(wǎng)絡(luò)等特點(diǎn) ，存在著諸如貧困生認(rèn)定難度大、貧困生資助體系不完善、貧困生受助后的管理困難這樣的問(wèn)題。高校資助工作做的好不好，會(huì)直接影響到高職院校學(xué)生的成長(zhǎng)成才及學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，在資助工作中處于最直接作用的輔導(dǎo)員更顯得尤為關(guān)鍵。因此，探析高職院校輔導(dǎo)員在“精準(zhǔn)資助”中職能作用就有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、輔導(dǎo)員是“精準(zhǔn)資助”條例的宣傳者和組織者，是落實(shí)精準(zhǔn)條例宣傳的核心力量

資助政策宣傳的力度和深度直接關(guān)系著“精準(zhǔn)資助”政策的實(shí)施效果。在高職院校學(xué)生具體工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)資助政策一知半解，對(duì)于資助的額度、條件及申報(bào)流程都不甚明了，甚至一些學(xué)生家庭會(huì)覺得申請(qǐng)貧困生是丟臉的行為，從而主動(dòng)放棄申請(qǐng)。因而輔導(dǎo)員除了應(yīng)積極的在學(xué)生中宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)“精準(zhǔn)資助”政策，為學(xué)生提供充足的信息源，使學(xué)生明白資助所具有的條件及申請(qǐng)流程。同時(shí)還應(yīng)了解學(xué)生個(gè)體的思想及家庭狀況，針對(duì)學(xué)生們的個(gè)體分別進(jìn)行闡釋，打開那些有心理癥結(jié)的學(xué)生包裹，使他們明白“精準(zhǔn)扶貧”的意義所在，擺脫相應(yīng)癥結(jié)。在具體的宣傳要求上，輔導(dǎo)員應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（1）輔導(dǎo)員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)相關(guān)的資助政策法規(guī)，熟知各項(xiàng)資助工作內(nèi)容，明確“精準(zhǔn)資助”的根本落腳點(diǎn)是學(xué)生群體，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依法享受各項(xiàng)貧困生資助的權(quán)利，為學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)（2）在政策宣傳中，輔導(dǎo)員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)資助工作相應(yīng)的紀(jì)律要求，嚴(yán)格要求自己，絕對(duì)杜絕“偷、貪”等中飽私囊的現(xiàn)象發(fā)生，并定期自查自糾，嚴(yán)格審核自己的行為是否透明公正合理合法。（3）輔導(dǎo)員應(yīng)該緊隨時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，積極的用新媒體等渠道了解掌握和闡釋各項(xiàng)最新的資助政策，并利用新媒體建立起一個(gè)政策宣傳和信息反饋的工作平臺(tái)，健全高校的基層宣傳工作機(jī)制，并在其中融合進(jìn)心理、思政、誠(chéng)信教育等內(nèi)容，從而共同推動(dòng)精準(zhǔn)宣傳的落實(shí)。

二、輔導(dǎo)員是“精準(zhǔn)資助”實(shí)施正確與否的裁判者，是核實(shí)“精準(zhǔn)識(shí)別”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的公正尺度

“精準(zhǔn)識(shí)別”是實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”工作的前提，對(duì)學(xué)生貧困程度的認(rèn)定準(zhǔn)確與否將直接影響高校教育扶貧工作的成敗。當(dāng)前我國(guó)“貧困認(rèn)定”的標(biāo)準(zhǔn)及基層實(shí)施層面仍存在著諸多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如基層民政部門對(duì)家庭貧困核查不嚴(yán)密，出現(xiàn)家庭富裕卻成為建檔立卡戶、部分貧困家庭被冒名頂替等情況，給高校貧困生認(rèn)定及“精準(zhǔn)扶貧”工作帶來(lái)了一系列的麻煩和困難。按照教育部頒布的相關(guān)政策文件要求，我國(guó)高校貧困生認(rèn)定流程普遍由申請(qǐng)人主動(dòng)提交、所在班級(jí)、年級(jí)、院系、高校逐層民主評(píng)議與審核。因此，（1）在量化標(biāo)準(zhǔn)上，輔導(dǎo)員在“精準(zhǔn)資助”當(dāng)中應(yīng)根據(jù)高職院校自身特點(diǎn)，將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、所在學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)和在校學(xué)生思想狀況等相結(jié)合，總結(jié)建立一套切實(shí)可行的貧困認(rèn)定量化標(biāo)準(zhǔn)。（2）在審核環(huán)節(jié)上，輔導(dǎo)員應(yīng)該積極介入貧困生的資料審核及民主評(píng)議，通過(guò)日常走訪和學(xué)生在校期間的消費(fèi)等行為進(jìn)行摸底調(diào)查，在廣泛取得學(xué)生反饋的基礎(chǔ)上再對(duì)學(xué)生進(jìn)行審核及評(píng)議。對(duì)一些申請(qǐng)材料有問(wèn)題的學(xué)生，輔導(dǎo)員除按照政策嚴(yán)格查閱各項(xiàng)證明的同時(shí)，還應(yīng)該主動(dòng)聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)或其所居住的社區(qū)、所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上的民政部門，核實(shí)學(xué)生家庭情況調(diào)查表上的內(nèi)容是否確切，是否為建檔立卡等“抄底”家庭，從而再確定困難登記和資助方式。（3）在具體民主評(píng)議上，輔導(dǎo)員應(yīng)作為評(píng)議小組的發(fā)起人，在民主評(píng)議間發(fā)揮好“監(jiān)督者”與“裁判者”的角色，正確處理好“公平”與“隱私”，“主觀”與“客觀”之間的關(guān)系，讓民主評(píng)議的師生能嚴(yán)格按照制度要求公正合理的評(píng)議申請(qǐng)學(xué)生，防止出現(xiàn)依關(guān)系親疏而定的亂評(píng)議，更要防止泄露申請(qǐng)學(xué)生隱私及評(píng)議學(xué)生意見的行為，既要保護(hù)好申請(qǐng)者的公平權(quán)利與心理健康，也要保護(hù)好參與民主評(píng)議的師生安全發(fā)表意見的權(quán)利。

三、輔導(dǎo)員是“精準(zhǔn)資助”的管理者和維護(hù)者，要?jiǎng)討B(tài)管理好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息檔案庫(kù)

做好數(shù)據(jù)庫(kù)的“精準(zhǔn)管理”，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控反饋“精準(zhǔn)資助”的實(shí)施情況，能夠促進(jìn)學(xué)生資助工作效率的提高。跟進(jìn)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)資助對(duì)象動(dòng)態(tài)出入，是實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助學(xué)生一個(gè)都不能少，不應(yīng)該助學(xué)生一個(gè)都不能有”的這一精準(zhǔn)資助管理的要求；也是由于部分貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況由于各種突發(fā)狀況等原因發(fā)生變化，在學(xué)年乃至學(xué)期當(dāng)中都會(huì)有著或多或少的波動(dòng)。因此輔導(dǎo)員要建立其相應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生動(dòng)態(tài)信息檔案庫(kù)，確保動(dòng)態(tài)信息檔案庫(kù)準(zhǔn)確完整，具體措施為：（1）對(duì)入庫(kù)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行定期跟進(jìn)調(diào)查，實(shí)時(shí)記錄他們現(xiàn)階段的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，做好復(fù)核工作，特別要注意部分學(xué)生是否高額消費(fèi)、肆意揮霍補(bǔ)助資金等違背貧困生常理的現(xiàn)象，如情況頻繁則需對(duì)學(xué)生進(jìn)行進(jìn)一步審核，核實(shí)為假冒家庭經(jīng)濟(jì)困難冒領(lǐng)等情況的，應(yīng)提請(qǐng)上級(jí)資助管理部門請(qǐng)求予以撤換。（2）對(duì)未入庫(kù)但因?yàn)榧彝ネ话l(fā)情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)該及時(shí)將其建檔補(bǔ)錄進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)，提請(qǐng)上級(jí)資助管理部門對(duì)該類學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)“雪中送炭”式的資助，助其安心求學(xué)。（3）輔導(dǎo)員還應(yīng)強(qiáng)化家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金使用情況的動(dòng)態(tài)追蹤，引導(dǎo)和監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確高效地使用資助資金。

四、輔導(dǎo)員是“精準(zhǔn)資助”對(duì)象的教育引導(dǎo)者，要堅(jiān)持資助育人，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展

習(xí)近平總書記在2016 年12 月的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上曾指出“高校立身之本在于立德樹人要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)的全過(guò)程，開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”。由此可以看出，高?！熬珳?zhǔn)資助”在于促進(jìn)社會(huì)公平與教育公平，在于資助育人，在于促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展。在資助具體工作中，一部分貧困生受助后不覺感恩，不感謝國(guó)家、社會(huì)的資助，反而認(rèn)為這是“天上掉下來(lái)的餡餅”一樣的東西，在實(shí)際求學(xué)中不僅不珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不增強(qiáng)自己的專業(yè)技能與知識(shí)儲(chǔ)備，反而肆意揮霍資金，逃課不愛學(xué)習(xí)，甚至產(chǎn)生“等、要、靠”的不良心態(tài)。像這樣的受助狀態(tài)不僅造成了寶貴的資助資源的浪費(fèi)，也與高?！傲⒌聵淙恕钡淖谥枷噙`背。因此輔導(dǎo)員在開展“精準(zhǔn)資助”的同時(shí)，需要將育人主任貫穿始終，除了進(jìn)行物質(zhì)上的精準(zhǔn)資助外，還應(yīng)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想教育工作。一方面輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)關(guān)注貧困學(xué)生的思想狀況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的感恩教育、誠(chéng)信教育、自強(qiáng)教育，并結(jié)合榜樣事例教育，以勤工助學(xué)、社會(huì)公益等形式為途徑，引導(dǎo)全體學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀和世界觀。另一方面，輔導(dǎo)員要注意到個(gè)別學(xué)生的心理狀況，找出個(gè)體學(xué)生不同的狀況變化并做好相應(yīng)的思想德育教育，培養(yǎng)貧困學(xué)生健全人格，樹立良好積極向上的心態(tài)，助其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧……做到脫真貧、真脫貧”。對(duì)于作為國(guó)家戰(zhàn)略扶貧環(huán)節(jié)之一的高職院?！熬珳?zhǔn)資助”工作來(lái)說(shuō)，輔導(dǎo)員在“精準(zhǔn)扶貧”中做的好，不僅有利于學(xué)校的安定穩(wěn)定，有利于家庭困難學(xué)生成長(zhǎng)成才，更有利于國(guó)家徹底解決貧困問(wèn)題的方針政策的實(shí)現(xiàn)。這一切都要求我們高職院校的輔導(dǎo)員在日益豐富復(fù)雜的資助環(huán)節(jié)下，要不斷明確自己的工作定位，更好的明白自己的工作職能，為國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”、“消除貧困”貢獻(xiàn)自己的一份力量。