分析建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及控制方法

【摘要】建筑工程招投標(biāo)是現(xiàn)階段建筑行業(yè)中重要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，其宗旨以公平、公正、公開(kāi)為基礎(chǔ)，對(duì)建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展起到了十分重要的作用。本文從建筑工程招授標(biāo)關(guān)了的意義出發(fā)，通過(guò)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的現(xiàn)狀分析，提出管理建筑工程招投標(biāo)的控制方法，以達(dá)到優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)建筑行業(yè)健康有序發(fā)展的目的。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);現(xiàn)狀分析;控制方法

建筑工程的實(shí)施建設(shè)，是一項(xiàng)繁瑣且復(fù)雜的系統(tǒng)，在項(xiàng)目的前期招投標(biāo)文件中，必須從施工成本、施工進(jìn)度、施工設(shè)備、施工安全、施工質(zhì)量、施工人員、施工工藝等多方面進(jìn)行綜合考慮，在有效保障項(xiàng)目建設(shè)效果、質(zhì)量以及安全的前提下，以最省時(shí)、省力、省錢(qián)的方案為最佳選擇。

1、招投標(biāo)管理的意義

建筑工程招投標(biāo)是目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下，最具公平性的建筑工程評(píng)價(jià)體系。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力發(fā)展和建筑市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，強(qiáng)化建筑工程招標(biāo)管理對(duì)進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)市場(chǎng)行為、提高建筑施工全生命周期管理、完善工程質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)、提升建筑工程施工工藝水平都具有十分鐘大的意義。

首先，招投標(biāo)的公開(kāi)性，對(duì)所有應(yīng)標(biāo)企業(yè)的硬件與資質(zhì)都做出了明確的要求，只有達(dá)到規(guī)定的企業(yè)才能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，杜絕了濫竽充數(shù)的現(xiàn)象;其次，招投標(biāo)文件中，可以明確提出對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的管理要求，并形成合同文件，有效的加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)的整體施工管理;再者，招標(biāo)文件中提出了建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效的提高了建設(shè)單位的質(zhì)量管理監(jiān)督水平;最后，招投標(biāo)響應(yīng)文件中，建設(shè)技術(shù)方案的設(shè)計(jì)，可以不斷地提升建筑工程的施工工藝水平，加快建筑行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。

2、建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

建筑工程招投標(biāo)對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，不僅保障了競(jìng)爭(zhēng)的公平性，同時(shí)也提升了建筑施工企業(yè)的管理水平和施工技術(shù)水平。但是現(xiàn)階段，在我國(guó)建筑工程的招投標(biāo)管理中，還是存在著一定的不足，主要表現(xiàn)在招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性、投標(biāo)文件的單一性和評(píng)標(biāo)體系的規(guī)范性三個(gè)方面。

2.1招標(biāo)現(xiàn)狀

招標(biāo)文件作為指導(dǎo)招投標(biāo)工作的重要條款，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)具有重要的意義，招標(biāo)文件的編寫(xiě)，必須根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，結(jié)合工程建設(shè)技術(shù)要求、投資金額、工期要求以及質(zhì)量要求，同時(shí)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款必須清晰明確，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資目標(biāo)必須列出詳細(xì)的分類指標(biāo)，但是在現(xiàn)階段的招標(biāo)工作中，招標(biāo)文件基本是同一格式，缺乏針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的具體指標(biāo)，同時(shí)對(duì)應(yīng)標(biāo)的技術(shù)要求也比較模糊，甚至在某些方面有前后矛盾的情況出現(xiàn)，對(duì)建設(shè)工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)帶來(lái)了比較大的困難，也使得應(yīng)標(biāo)企業(yè)在編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí)，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)不必要的麻煩。

2.2投標(biāo)現(xiàn)狀

投標(biāo)文件作為響應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)的重要文件，涵蓋的內(nèi)容應(yīng)該包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等多方面，是建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)招標(biāo)時(shí)展示自身資質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平的重要文件，同時(shí)也是提出項(xiàng)目建設(shè)成本，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案的文件，是后續(xù)評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)，但是現(xiàn)階段建筑工程投標(biāo)文件技術(shù)比較單一，缺少多方案的對(duì)比，同時(shí)在投標(biāo)時(shí)為完成項(xiàng)目的中標(biāo)，不惜采取降低建設(shè)成本的方式來(lái)獲取更高的商務(wù)評(píng)分，導(dǎo)致后期項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)資金不足，從而增加建設(shè)方最終的成本投入，甚至有偷工減料，降低項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3評(píng)標(biāo)現(xiàn)狀

評(píng)標(biāo)體系是建筑工程招投標(biāo)中，最重要的環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)體系應(yīng)該從應(yīng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性、建設(shè)成本、建造效果等多方面對(duì)企業(yè)的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)定，然而現(xiàn)階段，建設(shè)方在利益的驅(qū)使下，往往只注重商務(wù)標(biāo)的評(píng)分，忽略了建筑工程技術(shù)方案的重要性，以價(jià)格因素作為整個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重的影響了項(xiàng)目后期建設(shè)的效果和質(zhì)量，同時(shí)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，還存在著串標(biāo)和圍標(biāo)等違法現(xiàn)象，也存在著暗定的現(xiàn)象，極大的破壞了招投標(biāo)的公平性。

3、招投標(biāo)管理控制方法

建筑工程招投標(biāo)管理要以科學(xué)性、合理性和公正性為前提，在前期做好市場(chǎng)的調(diào)研工作，對(duì)方案的規(guī)劃和設(shè)計(jì)、成本的投入都必須有充分的了解，在保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量效果的同時(shí)，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益。針對(duì)目前建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀，其控制方法應(yīng)從管理制度、評(píng)標(biāo)辦法、監(jiān)督體系等方面予以強(qiáng)化。

3.1招投標(biāo)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化

招投標(biāo)制度的建設(shè)必須有一套科學(xué)的流程，從項(xiàng)目招投標(biāo)信息的投放，到應(yīng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審查和標(biāo)書(shū)的完整性檢查，再到技術(shù)文件和商務(wù)文件的評(píng)定，以及評(píng)標(biāo)結(jié)果的公布和評(píng)標(biāo)質(zhì)疑處理都必須制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。首先從建筑工程建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)前期的可行性研究和初步設(shè)計(jì)，制定出詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求以及項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算要求;其次設(shè)置科學(xué)合理的評(píng)分體系，將項(xiàng)目建設(shè)成效、質(zhì)量、工程技術(shù)應(yīng)用與資金成本相結(jié)合，選取最佳的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn);最后完善招投標(biāo)結(jié)果公布以及相關(guān)的質(zhì)疑處理流程，公開(kāi)解決建筑工程招投標(biāo)中的投訴情況。

3.2評(píng)標(biāo)機(jī)制透明化

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)審人員必須具備專業(yè)性，仔細(xì)研究項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)細(xì)則，同時(shí)要仔細(xì)審閱相關(guān)的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)方案、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目等加分項(xiàng)做好審核并對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程全程采用視頻記錄，使得整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程透明化。在某EPC建設(shè)項(xiàng)目公布評(píng)標(biāo)結(jié)果以后，有投標(biāo)企業(yè)就相關(guān)評(píng)標(biāo)工作提出了質(zhì)疑，認(rèn)為評(píng)標(biāo)人員不專業(yè)，未看完所有企業(yè)的投標(biāo)電子文檔，同時(shí)對(duì)獲獎(jiǎng)加分項(xiàng)未統(tǒng)計(jì)完全，懷疑存在唁箱操作的可能，最終監(jiān)督部門(mén)通過(guò)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)錄像，證明評(píng)標(biāo)過(guò)程完全公正，評(píng)標(biāo)結(jié)果科學(xué)有效，其透明化的評(píng)標(biāo)機(jī)制，杜絕了違規(guī)操作的可能。

3.3監(jiān)督機(jī)制公開(kāi)化

建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制，是確保整個(gè)招標(biāo)過(guò)程合理合法、公平公正的重要制度。監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，可以結(jié)合現(xiàn)階段的信息化技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)，將整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)化，在采用專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的同時(shí)，就項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程接受全面公開(kāi)的監(jiān)督，并通過(guò)監(jiān)督機(jī)制的公開(kāi)化，打造一個(gè)規(guī)范的建筑工程招投標(biāo)環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)：

建筑工程招投標(biāo)的目的是規(guī)范建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，提高市場(chǎng)的透明度，有效的促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。為確保建筑工程招投標(biāo)的公正性，應(yīng)針對(duì)目前招投標(biāo)過(guò)程中的不合理情況，做出有效的控制，以積極的態(tài)度面對(duì)現(xiàn)階段招投標(biāo)出現(xiàn)的問(wèn)題，并予以妥善的解決，為我國(guó)的建筑市場(chǎng)創(chuàng)造出一個(gè)和諧、公正、科學(xué)的整體環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：

李洋（1986-），男，漢族，湖南益陽(yáng)人，本科，工程師，主要從事招標(biāo)、監(jiān)理工作。