REF評(píng)價(jià)模式在職業(yè)教育科研評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究

高巖

[摘 要]科研評(píng)價(jià)是對(duì)科研工作價(jià)值判斷的有效路徑。針對(duì)職業(yè)教育科研評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，從科研評(píng)價(jià)理論研究入手，結(jié)合職業(yè)教育科學(xué)研究定位與特點(diǎn)，強(qiáng)化科研創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)，探索基于英國REF評(píng)價(jià)模式的多層次、多維度的科研評(píng)價(jià)路徑，為完善職業(yè)教育科研評(píng)價(jià)體系提供參考。

[關(guān)鍵詞]科研評(píng)價(jià);職業(yè)教育;REF評(píng)價(jià)模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.097

[中圖分類號(hào)]G644[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）18-0-02

1? ? ?問題的提出

2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》，指出要針對(duì)不同學(xué)科門類特點(diǎn)，建立分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)程序規(guī)范;2019年，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見》，明確指出要科學(xué)設(shè)置分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育科研評(píng)價(jià)體系。國家層面對(duì)高校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求，針對(duì)職業(yè)院?？茖W(xué)研究的定位與特點(diǎn)，探索適合職業(yè)院校科研發(fā)展規(guī)律的科研評(píng)價(jià)體系勢在必行。

2? ? ?職業(yè)教育科研評(píng)價(jià)存在的問題

本文針對(duì)職業(yè)教育科研評(píng)價(jià)現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，深入了解職業(yè)院校教師和科研管理人員對(duì)目前執(zhí)行的科研評(píng)價(jià)制度的滿意度及意見和建議，剖析職業(yè)教育科研評(píng)價(jià)存在的問題。

2.1? ?職業(yè)教育科研評(píng)價(jià)現(xiàn)狀調(diào)查

2.1.1? ?調(diào)查方式

本研究采用問卷調(diào)查及訪談的方式，以山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院等山東省內(nèi)10所高職院校為調(diào)查對(duì)象，開展了科研評(píng)價(jià)現(xiàn)狀調(diào)查研究，問卷調(diào)查內(nèi)容主要涉及科研工作動(dòng)因、科研評(píng)價(jià)的必要性、科研評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)、科研評(píng)價(jià)方法、科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面。共收回問卷280份，有效問卷265份。

2.1.2? ?調(diào)查結(jié)果

通過對(duì)回收問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，調(diào)查結(jié)果如下。①科研工作動(dòng)因與科研評(píng)價(jià)的必要性。在開展科研工作的動(dòng)因問卷調(diào)查中，85%的教師認(rèn)為開展科研工作是為了晉升職稱，75%的教師認(rèn)為科研評(píng)價(jià)是必要的，有效的科研評(píng)價(jià)有利于科學(xué)衡量教師的學(xué)術(shù)水平，引導(dǎo)高職教師樹立正確的科研工作價(jià)值導(dǎo)向。②科研評(píng)價(jià)機(jī)制。88.6%的被調(diào)查者認(rèn)為科研評(píng)價(jià)機(jī)制不夠成熟，85%的被調(diào)查者認(rèn)為有必要建立專門的職業(yè)教育科研評(píng)價(jià)體系，95%的被調(diào)查者認(rèn)為科研評(píng)價(jià)體系中應(yīng)側(cè)重社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)和科研創(chuàng)新評(píng)價(jià)，85%的被調(diào)查者認(rèn)為科研團(tuán)隊(duì)考核流于形式，考核力度不夠，86%的被調(diào)查者認(rèn)為信譽(yù)制度和科研評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制有待完善。③科研評(píng)價(jià)方法。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：主要以計(jì)數(shù)為主的簡單“定量”科研評(píng)價(jià)方法占95.3%，主要考核科研人員發(fā)表論文級(jí)別、影響因子及篇數(shù)、立項(xiàng)課題級(jí)別及項(xiàng)目數(shù)、科研成果獲獎(jiǎng)的級(jí)別、科研經(jīng)費(fèi)資助數(shù)額等。④科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。80%的被調(diào)查院校采用同一科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，未針對(duì)不同學(xué)科、不同研究領(lǐng)域特征設(shè)置分類科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2? ?職業(yè)教育科研評(píng)價(jià)存在的問題

①科研評(píng)價(jià)機(jī)制不成熟，評(píng)價(jià)體系待完善。部分職業(yè)院校出臺(tái)了科研工作量計(jì)算辦法，科研評(píng)價(jià)主要以統(tǒng)計(jì)科研工作量的方式進(jìn)行，科研人員追求科研評(píng)價(jià)指標(biāo)而從事科研工作，功利化的觀念取向比較突出;科研組織和二級(jí)學(xué)院科研評(píng)價(jià)不健全，尚有待完善。②科研評(píng)價(jià)方法單一，重“量”輕“質(zhì)”。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)職業(yè)院校的科研評(píng)價(jià)方法是采用簡單計(jì)數(shù)的辦法，這種所謂的定量評(píng)價(jià)方法盲目追求“量”，導(dǎo)致科研成果數(shù)量激增，但影響力微不足道，注重科研項(xiàng)目及論文發(fā)表數(shù)量，而忽視論文質(zhì)量及科研成果轉(zhuǎn)化率、應(yīng)用率，不利于科研創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。③科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，學(xué)科差異性不顯著。科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類不夠明確，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，未根據(jù)不同的研究類別、學(xué)科科學(xué)設(shè)置分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)科差異性不顯著。

3? ? ?科研評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)及評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

3.1? ?科研評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)

REF評(píng)估體系是英國政府實(shí)施的研究卓越框架（Research Excellence Framework），該體系主要包括注重科研產(chǎn)出的成果導(dǎo)向，放大高質(zhì)量成果的評(píng)分權(quán)重和限定參評(píng)成果數(shù)量的質(zhì)量導(dǎo)向，側(cè)重科研成果的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等效益和影響的貢獻(xiàn)導(dǎo)向以及關(guān)注校際、跨學(xué)科交叉合作與協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)同導(dǎo)向。針對(duì)職業(yè)院?？蒲卸ㄎ慌c特點(diǎn)，借鑒REF評(píng)估模式，改革現(xiàn)行職業(yè)教育科研評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建評(píng)價(jià)主體多元化、評(píng)價(jià)緯度多樣化的以科研成果質(zhì)量和貢獻(xiàn)為核心的科研評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮科研評(píng)價(jià)對(duì)科研工作的導(dǎo)向作用，促進(jìn)教師提高創(chuàng)新能力和科研質(zhì)量，推動(dòng)職業(yè)院校教師科研水平提升。

3.2? ?科研評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

從評(píng)價(jià)對(duì)象角度看，構(gòu)建多層次分類評(píng)價(jià)體系，包括微觀層面科研人員、中觀層面科研組織（科研機(jī)構(gòu)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）和宏觀層面二級(jí)學(xué)院3個(gè)層面;從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)角度看，設(shè)計(jì)與科學(xué)研究領(lǐng)域相符的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不同研究類型采用分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);從評(píng)價(jià)指標(biāo)角度看，構(gòu)建以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研人員評(píng)價(jià)指標(biāo)，以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研組織評(píng)價(jià)指標(biāo)，以協(xié)同為導(dǎo)向的二級(jí)學(xué)院評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.2.1? ?微觀層面：科研人員評(píng)價(jià)

科研人員評(píng)價(jià)以質(zhì)量為導(dǎo)向，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)主體的科研人員代表性成果評(píng)價(jià)方式?？蒲腥藛T評(píng)價(jià)要高度重視科研成果質(zhì)量，采用“代表性成果”形式進(jìn)行評(píng)價(jià)，改變以往重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容的評(píng)價(jià)弊端，引導(dǎo)科研人員潛心研究精品成果。代表性成果形式包括論文、著作、專利、決策研究和應(yīng)用研究成果等。評(píng)價(jià)成果類型分為基礎(chǔ)理論成果、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)成果和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果，評(píng)價(jià)維度涵蓋創(chuàng)新性、實(shí)踐與應(yīng)用價(jià)值及社會(huì)影響等方面，根據(jù)不同的科研成果類型分別采用同行評(píng)價(jià)、市場評(píng)價(jià)以及社會(huì)評(píng)價(jià)等方式，定性與定量相結(jié)合，將科研誠信納入評(píng)價(jià)范圍，對(duì)于存在抄襲、剽竊他人成果的學(xué)術(shù)不端行為實(shí)行一票否決制。

①基礎(chǔ)理論成果創(chuàng)新性評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)包括是否基于前沿產(chǎn)生了新觀點(diǎn)、新學(xué)說、新理論，是否開拓了新的研究領(lǐng)域;實(shí)踐與應(yīng)用價(jià)值觀測點(diǎn)包括學(xué)術(shù)價(jià)值是否得到國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的認(rèn)可及對(duì)理論建設(shè)、基礎(chǔ)研究是否具有實(shí)踐指導(dǎo)意義和推廣應(yīng)用價(jià)值等;社會(huì)影響觀測點(diǎn)包括成果的社會(huì)影響力以及對(duì)學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)研究的促進(jìn)作用。評(píng)價(jià)主體主要采用同行評(píng)價(jià)。②應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)成果創(chuàng)新性評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)包括是否具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性，是否具有技術(shù)突破點(diǎn)以及是否是科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、新興產(chǎn)業(yè)培育等;實(shí)踐與應(yīng)用價(jià)值觀測點(diǎn)包括技術(shù)是否得到推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推廣應(yīng)用效果，是否取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益;社會(huì)影響觀測點(diǎn)包括開發(fā)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)核心技術(shù)競爭及是否對(duì)地方經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有促進(jìn)作用。評(píng)價(jià)主體主要采用市場評(píng)價(jià)。③哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果創(chuàng)新性評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)包括提出的咨詢建議是否具有前瞻性、決策性;實(shí)踐與應(yīng)用價(jià)值觀測點(diǎn)包括是否為公共政策、社會(huì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出了具有參考價(jià)值的意見、建議和方案，成果是否得到推廣應(yīng)用等;社會(huì)影響觀測點(diǎn)包括成果是否被采納、是否解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題并得到較高的社會(huì)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)主體主要采用社會(huì)評(píng)價(jià)。

3.2.2? ?中觀層面：科研組織評(píng)價(jià)

科研組織評(píng)價(jià)以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，構(gòu)建市場評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合、學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)為主的科研組織評(píng)價(jià)方式。科研組織主要包括科研機(jī)構(gòu)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等。評(píng)價(jià)維度主要涵蓋隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、科技服務(wù)、創(chuàng)新能力、科研成果以及社會(huì)影響等方面。評(píng)價(jià)主體主要包括市場評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)為職稱、年齡、學(xué)緣結(jié)構(gòu)是否合理，是否跨學(xué)科、跨專業(yè)組建以及是否開展培育培訓(xùn)等;學(xué)術(shù)交流評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)包括主辦、承辦國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)情況、參加學(xué)術(shù)會(huì)議情況以及開展學(xué)術(shù)報(bào)告情況;科技服務(wù)評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)包括對(duì)接行業(yè)企業(yè)開展決策咨詢、技術(shù)咨詢情況以及社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目取得的成效;創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)為是否開展多學(xué)科交叉研究，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，培育學(xué)科新的增長點(diǎn)、開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和原始創(chuàng)新力情況以及學(xué)術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、學(xué)科科研基礎(chǔ)提升情況;科研成果評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)包括決策咨詢成果產(chǎn)出后的應(yīng)用價(jià)值、技術(shù)咨詢成果產(chǎn)出后的應(yīng)用價(jià)值、高水平科研項(xiàng)目和高水平文章;社會(huì)影響評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)包括社會(huì)影響力情況，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出學(xué)術(shù)性貢獻(xiàn)和應(yīng)用性貢獻(xiàn)的程度。

3.2.3? ?宏觀層面：二級(jí)學(xué)院科研評(píng)價(jià)

二級(jí)學(xué)院評(píng)價(jià)以協(xié)同創(chuàng)新為導(dǎo)向，構(gòu)建共享合作與創(chuàng)新發(fā)展為主的二級(jí)學(xué)院評(píng)價(jià)方式。綜合評(píng)價(jià)科研質(zhì)量、科研平臺(tái)、科研隊(duì)伍、科技服務(wù)和協(xié)同創(chuàng)新等5個(gè)方面，全面評(píng)價(jià)二級(jí)學(xué)院科研工作成效。評(píng)價(jià)主體主要包括市場評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。科研質(zhì)量評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)為高顯示度合作科研項(xiàng)目增長率、高質(zhì)量合作科研成果增長率以及高水平合作科技成果轉(zhuǎn)化率;科研平臺(tái)評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)為校級(jí)及校級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況;科研隊(duì)伍評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)為協(xié)同創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況;科技服務(wù)評(píng)價(jià)觀測點(diǎn)為發(fā)揮學(xué)科資源優(yōu)勢，服務(wù)校地融合發(fā)展，開展咨詢服務(wù)、科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)等情況;協(xié)同創(chuàng)新觀測點(diǎn)為跨校際、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域科研合作與創(chuàng)新項(xiàng)目。

4? ? ?結(jié) 語

科研評(píng)價(jià)是高校科研工作的重要組成部分，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定是否科學(xué)合理，直接決定評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性。職業(yè)教育科研評(píng)價(jià)應(yīng)以質(zhì)量、貢獻(xiàn)和協(xié)同為導(dǎo)向，強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)成果、創(chuàng)新成果和實(shí)際貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，激勵(lì)科研人員提高科研自主性和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)水平，引導(dǎo)職業(yè)教育科學(xué)研究服務(wù)高水平師資培養(yǎng)、人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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