中愛合作辦學(xué)現(xiàn)狀分析及研究對(duì)策

■王 婧/河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

對(duì)外開放是我國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。2016年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，并將全面提升合作辦學(xué)質(zhì)量部署為工作重點(diǎn)[1]。

我國(guó)中外合作辦學(xué)起步于上世紀(jì)九十年代，2003年9月《中外合作辦學(xué)條例》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)中外合作辦學(xué)進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范有序的發(fā)展階段。截止到2019年6月，經(jīng)教育部審審批通過后設(shè)立的本科以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目共有1030個(gè)，覆蓋全國(guó)31個(gè)省，其中本科項(xiàng)目871個(gè)、碩士項(xiàng)目142個(gè)、博士項(xiàng)目17個(gè)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)共110個(gè)，其中非獨(dú)立法人本科層次合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)60個(gè)，非獨(dú)立法人碩士層次合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)28個(gè)，非獨(dú)立法人博士層次合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)10個(gè)。獨(dú)立法人碩士層次合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)2個(gè)，獨(dú)立法人博士層次合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)8個(gè)。

愛爾蘭是歐盟成員國(guó)，教育質(zhì)量教高，是留學(xué)的主要選擇之一。英國(guó)脫歐后，愛爾蘭將成為歐盟唯一的英語國(guó)家。許多跨國(guó)企業(yè)也陸續(xù)搬到愛爾蘭，留學(xué)生會(huì)有更廣的就業(yè)面、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

一、愛爾蘭教育體系概述

愛爾蘭有著悠久的教育傳統(tǒng)，享有良好的聲譽(yù)?！皭蹱柼m的教育體制除學(xué)前教育外，主要分為三大階段：

初等教育：即八年早期教育，包括2年的啟蒙教育和6年的小學(xué)教育，一般從4歲到12歲。

中等教育：中等教育為六年，與中國(guó)相同：初中三年、高中三年。高中三年的第一年叫過度學(xué)年，以學(xué)生的興趣愛好課程為主，沒有正式的考試。

高等教育：即在大學(xué)、學(xué)院或?qū)？坡殬I(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)習(xí)階段。[2]”

二、愛爾蘭高等教育綜述

“愛爾蘭的高等教育機(jī)構(gòu)包括綜合性大學(xué)，技術(shù)學(xué)院，教育學(xué)院以及私立的獨(dú)立學(xué)院。前三種類型的學(xué)校，屬于由政府出資設(shè)立的自治性機(jī)構(gòu)，為公立性質(zhì)[3]”。經(jīng)我國(guó)教育部認(rèn)證的公立大學(xué)共有8所，分別為：都柏林大學(xué)(University of Dublin)；圣三一學(xué)院(Trinity College)；愛爾蘭國(guó)立大學(xué)(National University of Ireland)的四所大學(xué)學(xué)院，梅努斯大學(xué)(National University of Ireland,Maynooth)、高威學(xué)院(Natio-nal University of Ireland Galway)、科克學(xué)院(University College Cork)、都柏林學(xué)院(University College Dublin；利默里克大學(xué)(University of Limerick)；都柏林城市大學(xué)(Dublin City University)；都柏林理工大學(xué)(Technological University Dublin)。經(jīng)教育部批準(zhǔn)認(rèn)證的愛爾蘭公立理工學(xué)院共11所。

三、中國(guó)與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)中國(guó)與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之辦學(xué)數(shù)量

中愛本科層次及以上合作辦學(xué)項(xiàng)目最早于2011年在教育部申報(bào)備案成功，經(jīng)過10年的發(fā)展，合作項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，項(xiàng)目總量達(dá)到35個(gè)，年均增長(zhǎng)為3.3個(gè)，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)2所。中愛合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)最快的是在2014年。

(二)中國(guó)與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之辦學(xué)層次

中國(guó)與愛爾蘭開展的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)均為本科層次。中國(guó)與愛爾蘭開展的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)為35個(gè)，其中34個(gè)為本科層次，1個(gè)為碩士層次。中愛合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)僅占全國(guó)機(jī)構(gòu)總量的1.8%，占非獨(dú)立法人本科層次合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)總量的2%。中愛合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)H占全國(guó)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)的3.3%，其中，中愛本科層次合作項(xiàng)目占全國(guó)本科層次中外合作項(xiàng)目總數(shù)的3.9%。中愛碩士層次合作項(xiàng)目占全國(guó)碩士層次中外合作項(xiàng)目總數(shù)的0.7%。

(三)中國(guó)與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之外方高校

中愛本科層次及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，共與愛方15個(gè)高校合作了35個(gè)項(xiàng)目，占經(jīng)教育部認(rèn)證的愛方高校總數(shù)的55.6%。項(xiàng)目的分布情況如下：都柏林大學(xué)2個(gè)，科克大學(xué) 3個(gè)，都柏林城市大學(xué)1個(gè)，利莫瑞克大學(xué)5個(gè)，梅努斯大學(xué)2個(gè)，都柏林理工大學(xué)2個(gè)，斯萊戈理工學(xué)院1個(gè)，都柏林商學(xué)院2個(gè)，塔拉理工學(xué)院3個(gè)，沃特福德理工學(xué)院1個(gè)，阿斯隆理工學(xué)院7個(gè)，愛爾蘭國(guó)家學(xué)院3個(gè)，格里菲斯學(xué)院2個(gè)，卡洛理工學(xué)院1個(gè)，高威梅奧理工學(xué)院1個(gè)。

(四)中國(guó)與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之辦學(xué)地域

中愛合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)共有2所，分布在北京和福建。北京工業(yè)大學(xué)都柏林國(guó)際學(xué)院主要以工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為主，開設(shè)了軟件工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、金融學(xué)、電子信息工程專業(yè)。福州大學(xué)梅努斯國(guó)際工程學(xué)院主要以工學(xué)為主，開設(shè)了軟件工程、自動(dòng)化、數(shù)字媒體技術(shù)、電子信息工程專業(yè)。

本科層次中愛合作辦學(xué)項(xiàng)目中，以江蘇、江西最多，分別為6個(gè)和4個(gè)，占總數(shù)的17.1%和11.4%，全部為工學(xué)項(xiàng)目。北京、河北、河南地區(qū)都是3個(gè)。北京管理學(xué)項(xiàng)目2個(gè)，工學(xué)項(xiàng)目1個(gè)；河南3個(gè)全部為工學(xué)項(xiàng)目；河北管理學(xué)項(xiàng)目2個(gè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目1個(gè)。福建(管理學(xué)項(xiàng)目1個(gè)、金融學(xué)項(xiàng)目1個(gè))、山東(工學(xué)項(xiàng)目)、湖北(工學(xué)項(xiàng)目1個(gè)，藝術(shù)類項(xiàng)目1個(gè))、廣東(工學(xué)項(xiàng)目)地區(qū)均為2個(gè)。天津(工學(xué)項(xiàng)目)、海南(管理學(xué)項(xiàng)目)、陜西(工學(xué)項(xiàng)目)、吉林(藝術(shù)學(xué)項(xiàng)目)、云南(管理學(xué)項(xiàng)目)地區(qū)均為1個(gè)。

(五)中國(guó)與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之辦學(xué)模式

中愛高校開展的34個(gè)本科層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，共有8個(gè)項(xiàng)目采用“4+0”模式(占23.5%)，即中方高校通過引進(jìn)外方高校的核心課程，采用雙語教學(xué)或者外語教學(xué)，在國(guó)內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)；21個(gè)項(xiàng)目采用“3+1”模式(61.8%)，即前三年在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)，第四年到國(guó)外進(jìn)修，完成規(guī)定學(xué)分后取得文憑；4個(gè)項(xiàng)目采用“2+2”模式，即前兩年在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)，后兩年在外方合作院校進(jìn)行學(xué)習(xí)。1個(gè)項(xiàng)目(中央民族大學(xué)與科克大學(xué)舉辦的環(huán)境科學(xué)項(xiàng)目)采用“2+1+1”模式，即第一、二學(xué)年在中央民族大學(xué)攻讀，第三學(xué)年在科克大學(xué)攻讀，第四學(xué)年返回中央民大攻讀。

(六)中國(guó)與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之學(xué)科門類

中愛2所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，辦學(xué)學(xué)科門類以工學(xué)居多，理學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)是空白。中愛本科層及以上次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，屬工學(xué)的最多，共有22個(gè)，涵蓋了食品科學(xué)與工程、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、土木工程、電子信息工程、制藥工程、道路橋梁與渡河工程等多個(gè)專業(yè)，辦學(xué)層次設(shè)計(jì)學(xué)士、碩士?jī)蓚€(gè)層次，占項(xiàng)目總數(shù)的62.9%。管理學(xué)位列其次，共6個(gè)，涵蓋會(huì)計(jì)學(xué)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、酒店管理等專業(yè)，均為學(xué)士層次教育，占總數(shù)的17.1%。理學(xué)類排第三，共3個(gè)，包含應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)專業(yè)，均為學(xué)士層次，占總數(shù)的8.6%。經(jīng)濟(jì)學(xué)和藝術(shù)學(xué)并列第四，各占5.7%，分別涉及金融學(xué)(學(xué)士)專業(yè)和視覺傳達(dá)(學(xué)士)專業(yè)。

四、中國(guó)與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)存在的問題

(一)學(xué)科領(lǐng)域過于集中，項(xiàng)目呈現(xiàn)同質(zhì)化

依據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012)》本科學(xué)科專業(yè)共設(shè)立12個(gè)學(xué)科門類、92個(gè)專業(yè)類和506種專業(yè)。當(dāng)前中愛合作辦學(xué)專業(yè)布點(diǎn)集中在工學(xué)和管理學(xué)，理學(xué)、金融、藝術(shù)較少，醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)則完全沒有。計(jì)算機(jī)電子信息類專業(yè)是愛爾蘭的重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)，因此中愛合作項(xiàng)目就該類專業(yè)合作較多。工學(xué)學(xué)科專業(yè)中，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子信息工程專業(yè)項(xiàng)目就有6個(gè)。管理學(xué)學(xué)科專業(yè)中，會(huì)計(jì)專業(yè)項(xiàng)目共有3個(gè)，合作專業(yè)分布不夠廣泛、專業(yè)設(shè)置趨同，缺乏特色。

(二)高層次項(xiàng)目發(fā)展薄弱，高校參與積極性有待加強(qiáng)

國(guó)際化是“雙一流”建設(shè)的重要部分，而中外合作辦學(xué)作為我國(guó)高等教育國(guó)際合作最重要的形式，在促進(jìn)“雙一流”建設(shè)上的作用則舉足輕重。目前中愛合作項(xiàng)目中，僅有1個(gè)為碩士項(xiàng)目，占比僅為2.9%,博士項(xiàng)目數(shù)量為0，合作項(xiàng)目層次不高。一定程度上說明，高水平大學(xué)對(duì)與愛爾蘭合作辦學(xué)的程不夠重視、參與積極性也有待提高。

(三)高水平引進(jìn)外方核心課程較難

中愛開展的本科層次及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，大部分對(duì)接外方高校本專業(yè)核心課程，采用外方高校教材、教學(xué)方式。由于中方院校的課程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及課程評(píng)估體系無法與國(guó)際接軌，使得相關(guān)課程的特質(zhì)和核心內(nèi)容很難確保與外方高校本校的教學(xué)相一致，嚴(yán)重降低了外方核心課程的教學(xué)質(zhì)量。

(四)師資力量相對(duì)薄弱、師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性差

合作辦學(xué)項(xiàng)目的專業(yè)課教師需要有較高的英語水平以及較為扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)授課教師要求較高，因此造成了教師資源短缺。有些中愛合作辦學(xué)項(xiàng)目所在城市缺乏吸引力地緣優(yōu)勢(shì)，很難留住人才。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，外籍教師會(huì)受到一些原因影響如：簽證、個(gè)人情況等無法按時(shí)授課。

五、中國(guó)與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)發(fā)展的建議

基于對(duì)中愛高校開展的本科層次及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目之發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析，提出了如下發(fā)展建議：

(一)強(qiáng)化中愛高校碩士層次辦學(xué)，切實(shí)提升學(xué)科專業(yè)教學(xué)能力，發(fā)展多元化中愛合作辦學(xué)關(guān)系

應(yīng)積極鼓勵(lì)高校提升中愛合作辦學(xué)層次，在穩(wěn)定發(fā)展本科層次中外合作辦學(xué)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化引領(lǐng)開展碩士層次的合作辦學(xué)，推進(jìn)985、雙一流高校同愛爾蘭高校的合作，多鼓勵(lì)其在碩士層次開展中外合作辦學(xué)，促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)的高水平建設(shè)。

(二)共同制定課程體系和教學(xué)計(jì)劃，核準(zhǔn)教材，實(shí)施外籍教師資格認(rèn)證

中外合作辦學(xué)不論是機(jī)構(gòu)還是項(xiàng)目，很大程度上依賴于外方高校的核心課程。中愛高校應(yīng)共同制定課程體系和教學(xué)計(jì)劃，核準(zhǔn)教材，建立與國(guó)際接軌的課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及體系，實(shí)施外籍教師資格認(rèn)證，盡可能保證核心課程的真實(shí)水準(zhǔn)，做到符合中方學(xué)校的自身學(xué)科建設(shè)和學(xué)生發(fā)展的實(shí)際需要。

(三)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和重要合作領(lǐng)域，引進(jìn)緊缺和急需學(xué)科專業(yè)

中愛合作辦學(xué)中學(xué)科、專業(yè)的引進(jìn)介應(yīng)主動(dòng)配合國(guó)家戰(zhàn)略和重要的合作領(lǐng)域，大力發(fā)展和引進(jìn)國(guó)際急需或緊缺的專業(yè)。側(cè)重于引進(jìn)農(nóng)業(yè)、科學(xué)、技術(shù)、醫(yī)學(xué)等專業(yè),并且調(diào)整現(xiàn)有學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的平衡,避免趨同的專業(yè)和低水平專業(yè)的重復(fù)設(shè)置。

(四)培養(yǎng)國(guó)際化人才，促進(jìn)新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)

目前中愛合作辦學(xué)中經(jīng)濟(jì)、工程、管理等交叉專業(yè)少，新興學(xué)科少，難以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。中愛合作辦學(xué)要以培養(yǎng)國(guó)際化人才為初衷，做好頂層設(shè)計(jì)，分析未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需求，真正引進(jìn)并建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新興學(xué)科、交叉學(xué)科。

(五)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿論，為中愛合作辦學(xué)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍

在以往的宣傳過程中，很多學(xué)校采用熟人介紹或自我接觸的方式，宣傳質(zhì)量不高，效果欠佳。要加大宣傳力度，充分利用多種渠道，如校園網(wǎng)站、公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)自媒體等，提高學(xué)生對(duì)于中外合作辦學(xué)的興趣。

(六)從“本土國(guó)際化”入手，探索多種形式共贏合作方式

中愛合作辦學(xué)的中方高校應(yīng)更注重探索在“本土”就能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)國(guó)際化人才的中外合作形式?？梢越柚袗酆献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目，派遣中方教師赴愛方高校進(jìn)行培訓(xùn)研修，者聘請(qǐng)愛方優(yōu)秀教師到中方合作院校進(jìn)行培訓(xùn)，中外方教師合作共同備課、教授專業(yè)課程、共同研究專業(yè)相關(guān)知識(shí)等方式開拓中方教師國(guó)際化視野，提高國(guó)際化素質(zhì)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源:依據(jù)中華人民共和國(guó)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管信息平臺(tái)公布數(shù)據(jù)以及對(duì)數(shù)據(jù)的計(jì)算結(jié)果而得.