高速公路工程造價(jià)控制及管理要點(diǎn)

喬素龍

摘 要： 高速公路是我國(guó)道路交通工程建設(shè)的重要組成，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。造價(jià)控制高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理的核心內(nèi)容，直接影響整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工程成本造價(jià)管理，提高資源利用率，提升高速公路工程的綜合效益。

關(guān)鍵詞： 高速公路;造價(jià);控制

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU723 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.35.112

引言：現(xiàn)階段，我國(guó)的高速公路建設(shè)需求量越來(lái)越大，人民越來(lái)越關(guān)注高速公路的施工建設(shè)水平以及質(zhì)量。在高速公路施工中，施工成本造價(jià)控制是整個(gè)高速公路施工中最為重要的內(nèi)容之一，與此同時(shí)，整個(gè)高速公路具備怎樣的建設(shè)質(zhì)量會(huì)受到高速公路施工成本造價(jià)控制質(zhì)量好壞的直接影響，所以高速公路施工成本造價(jià)控制會(huì)發(fā)揮決定性的作用。

1 高速公路工程施工項(xiàng)目成本管理對(duì)象及目標(biāo)

對(duì)于高速公路項(xiàng)目施工而言，施工中所產(chǎn)生的各類(lèi)費(fèi)用支出均是成本管理的范疇，其管理內(nèi)容主要包括內(nèi)部管理所需的所有成本，而管理的目的在于合理使用人、財(cái)、物等資源，以起到降低成本及提高經(jīng)濟(jì)效益的目的?；谝陨峡紤]，高速公路項(xiàng)目管理目標(biāo)在于對(duì)公路實(shí)施中的成本實(shí)施控制及減少浪費(fèi)，即通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)算及分析控制，以實(shí)現(xiàn)降低費(fèi)用支出及減低成本的目的。

2 高速公路建設(shè)造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

2.1 工程造價(jià)管理控制不到位

一些公路施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理、控制缺乏重視，常常在拿到公路工程項(xiàng)目后便倉(cāng)促上馬，先索要公路工程建設(shè)投資資金，然后再編制工程造價(jià)預(yù)算;致使工程造價(jià)管理、控制不到位，繼而導(dǎo)致公路工程建設(shè)中出現(xiàn)投資不足、結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算等問(wèn)題。

2.2 工程項(xiàng)目管理不全面

公路工程投資巨大、建設(shè)期較長(zhǎng)、項(xiàng)目措施復(fù)雜多樣，公路工程造價(jià)審計(jì)變得越來(lái)越難。同時(shí)，我國(guó)公路工程計(jì)量計(jì)價(jià)改革的時(shí)間并不長(zhǎng)，并且公路工程招投標(biāo)體制也不健全，這兩點(diǎn)都極大地提高了造價(jià)審計(jì)的難度。針對(duì)工程項(xiàng)目管理方面，例如施工過(guò)程中沒(méi)有按照現(xiàn)場(chǎng)的施工的實(shí)際情況，隨意的變更項(xiàng)目方案，施工工期也隨意修改或是拖延，沒(méi)有一個(gè)整體的合理安排實(shí)施工期，有的甚至為了一些明面的工程，例如獻(xiàn)禮工程，省市長(zhǎng)工程等不加控制的隨便更高實(shí)施工序，最后造成工序的價(jià)格隨意刪減、任意更改，注重導(dǎo)致實(shí)施完成后，很多不可控的增加了太多的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，這部分的影響是非常巨大的。

2.3 造價(jià)預(yù)算不夠準(zhǔn)確

公路造價(jià)管理工作在工程施工開(kāi)始階段并不會(huì)引起工作人員的重視，尤其是公路工程在造價(jià)預(yù)算過(guò)程中并未采用極限設(shè)計(jì)原則，面對(duì)多種造價(jià)方案的選擇時(shí)，不能采用科學(xué)的方法進(jìn)行比較選優(yōu)，導(dǎo)致造價(jià)方案不理想或存在概算不準(zhǔn)確的情況。公路建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)造價(jià)越來(lái)越高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，最終導(dǎo)致公路造價(jià)工程的整體成本增加，主要原因之一是公路項(xiàng)目招標(biāo)定價(jià)不科學(xué)，與實(shí)際施工情況相差較大，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，勞民傷財(cái)不可挽回。

3 高速公路工程造價(jià)管理與控制的措施

3.1 投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制

現(xiàn)在，很多建設(shè)施工單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)期都存在很多問(wèn)題，企業(yè)管理者要對(duì)癥下藥。許多施工單位只注重施工建設(shè)中的問(wèn)題，忽略了好的計(jì)劃方案才是節(jié)約項(xiàng)目施工成本的根基。所以，施工單位要重視投標(biāo)過(guò)程的控制與管理，在高速公路施工時(shí)的天氣、路段情況等方面進(jìn)行調(diào)查研究，收集詳細(xì)的信息和資料，才能對(duì)施工成本有一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)估，并掌握好投標(biāo)時(shí)的價(jià)格，方便中標(biāo)。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

要做好工程施工圖設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制監(jiān)督。（1）在設(shè)計(jì)圖制作前做好資料分析，根據(jù)資料要求記錄管理設(shè)計(jì)建議書(shū)、工程項(xiàng)目可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)合同等各項(xiàng)內(nèi)容。在野外測(cè)量中，要分析當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，選擇合理的控制點(diǎn)、路線(xiàn)高程、水準(zhǔn)電能、橫斷面等各項(xiàng)因素，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行路線(xiàn)測(cè)量，做好市場(chǎng)調(diào)查分析。（2）相關(guān)部門(mén)要綜合實(shí)際情況審查概算及投資限額的各項(xiàng)費(fèi)用基數(shù)，在各項(xiàng)內(nèi)容均符合規(guī)定的情況下方可審批。（3）要根據(jù)限額設(shè)計(jì)制度進(jìn)行管理，合理控制投資項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)分析預(yù)算指標(biāo)和施工設(shè)計(jì)指標(biāo)。施工圖設(shè)計(jì)中要根據(jù)要求控制管理工程造價(jià)，通過(guò)科學(xué)方式監(jiān)督控制，充分保障各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

3.3 施工階段造價(jià)控制

基于公路工程建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，實(shí)際項(xiàng)目施工中存在較多的不確定因素，常導(dǎo)致施工管理的不確定性。成本管理人員應(yīng)結(jié)合施工設(shè)計(jì)相關(guān)資料，考慮材料消耗，機(jī)械使用及人工等因素，盡可能采取措施控制成本，以避免與合同約定出現(xiàn)大的差異。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理，明確合同條款及義務(wù)，嚴(yán)格按照合同約定及法律要求落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。此外，需要做好工程變革的控制，嚴(yán)格按照法規(guī)要求實(shí)施，并落實(shí)舉證制度，綜合分析導(dǎo)致變更的因素并進(jìn)行合理評(píng)判，確定其必要性，以便為變更索賠提供數(shù)據(jù)。

3.4 竣工階段造價(jià)控制

算竣工階段是高速公路施工成本造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在結(jié)算竣工階段，需要以國(guó)家相關(guān)基礎(chǔ)要求為前提，認(rèn)真的核對(duì)、匯總工程的全部開(kāi)支，以此進(jìn)一步合理化、科學(xué)化工程造價(jià)。在進(jìn)行結(jié)算竣工的過(guò)程中，在實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制力度加大的基礎(chǔ)上，可不斷完善企業(yè)現(xiàn)有的造價(jià)管理體系設(shè)置，最后實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)化和效益化。對(duì)于工程的竣工階段，實(shí)施合理的控制，則需要造價(jià)工作人員深刻的掌握工程施工的現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程都需要有一個(gè)詳細(xì)的掌握，唯有如此，才可以實(shí)現(xiàn)施工間接費(fèi)用的準(zhǔn)確核查，以此為基礎(chǔ)，滿(mǎn)足控制工程造價(jià)的最終目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)：當(dāng)前，國(guó)內(nèi)高速公路工程造價(jià)控制與管理方面存在著薄弱環(huán)節(jié)，致使高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)常常出現(xiàn)工程造價(jià)失控的情況，并導(dǎo)致公路工程投資資金蒙受較大的損失。因此，必須高度重視公路工程造價(jià)管理與控制，實(shí)施全方位的公路工程造價(jià)管理與控制，提升各個(gè)階段成本造價(jià)管理工作的水平，最大限度滿(mǎn)足現(xiàn)階段我國(guó)交通建設(shè)的需求。

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