新形勢下高校征兵工作創(chuàng)新探究

唐雷

摘?要：新時代一流軍隊建設(shè)對高校征兵工作帶來更多的挑戰(zhàn)，面對挑戰(zhàn)部分高校對征兵工作不重視、大學(xué)生的身心素質(zhì)有待提高、征兵宣傳動員形式單一等問題，基于當(dāng)前在高校征兵工作中已有的創(chuàng)新實(shí)踐如定向培養(yǎng)直招士官、國防教育特色學(xué)校、退役大學(xué)生士兵在學(xué)校的榜樣示范、國防后備大學(xué)生連上結(jié)合高校實(shí)際提出加強(qiáng)思想重視、發(fā)揮軍事訓(xùn)練課程作用、切合大學(xué)生特點(diǎn)創(chuàng)新宣傳形式、精準(zhǔn)征兵動員提前儲備兵員提高高校征兵工作的對策建議。

關(guān)鍵詞：高校征兵?創(chuàng)新?精準(zhǔn)征兵

“國無防不立、民無兵不安”，習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出：黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊。一流軍隊需要高素質(zhì)兵員，大學(xué)生高學(xué)歷、高素質(zhì)等優(yōu)勢正符合新時代軍隊對兵員的基本要求。2016年，國家正式將征集對象調(diào)整為大學(xué)生，優(yōu)先批準(zhǔn)高學(xué)歷青年入伍，優(yōu)先批準(zhǔn)應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。新形勢下高校正成為國家征兵工作的主體，這是高校未曾面臨的挑戰(zhàn)。

一、高校在征兵工作中存在的主要挑戰(zhàn)

（一）部分高校對征兵工作不夠重視

大學(xué)生士兵成為重點(diǎn)征集對象以來，高校在征兵工作中的主體性要求越來越高，但部分高校卻未同步提高對征兵工作的重視。其主要原因首先是相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制不健全，屬地征兵機(jī)構(gòu)對高校的考評未納入高校主管部門對高校的考評;其次，高校還存有學(xué)生應(yīng)征入伍造成生源流失以及退役復(fù)學(xué)學(xué)生因年齡增大而增加管理難度等相關(guān)顧慮。因此，相當(dāng)多的高校將征兵工作納入學(xué)校整體工作而單純地劃分給學(xué)生工作系統(tǒng)，缺少專職工作人員，多數(shù)由高校輔導(dǎo)員老師兼任，人員匱乏、業(yè)務(wù)不精是當(dāng)前較多高校征兵工作的現(xiàn)狀。

（二）大學(xué)生思想素質(zhì)與身體素質(zhì)有待提高

隨著物質(zhì)生活條件的不斷提高以及適齡參軍的獨(dú)生子女不斷增多，部分家長不愿意讓孩子去部隊受苦，這種思想也嚴(yán)重影響青年大學(xué)生對入伍參軍意向不高。同時大學(xué)生在校期間因缺少強(qiáng)制力約束，未能經(jīng)常參加相應(yīng)的體質(zhì)鍛煉造成身體素質(zhì)不符合征兵的身體要求，每年都有一些熱血報國青年因?yàn)轶w檢不合格而被拒之門外，遺憾失去進(jìn)去綠色軍營的機(jī)會。

（三）征兵宣傳動員形式傳統(tǒng)單一，缺乏創(chuàng)新

當(dāng)前多數(shù)高校在征兵宣傳方面形式單一，在校園內(nèi)懸掛橫幅、給學(xué)生發(fā)放征兵宣傳單、舉辦征兵動員大會、播放軍事電影、宣講征兵優(yōu)待政策等等。這些傳統(tǒng)單一的宣傳形式固然能在校園內(nèi)營造參軍報國的氛圍，但過分強(qiáng)調(diào)學(xué)校的灌輸忽視學(xué)生的接受狀況，學(xué)生多以應(yīng)付的形式參加，接到手的宣傳資料轉(zhuǎn)身就扔，宣傳效果不佳。高校在征兵宣傳動員方面普遍存在創(chuàng)新性不足的問題，不能更好地結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生特征來有效開展宣傳工作。

二、高校在加強(qiáng)征兵工作上已有的創(chuàng)新實(shí)踐

（一）定向培養(yǎng)直招士官

2012年為加快培養(yǎng)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)新型士官人才，中央軍委原總參謀部與教育部面向全國7?。▍^(qū)、市）11所地方高校開展依托地方普通高等院校定向培養(yǎng)直招士官工作。定向培養(yǎng)直招士官學(xué)制為3年，前2.5年同其他在校生一樣正常繳納學(xué)費(fèi)學(xué)習(xí)，但日常實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理;最后一學(xué)期到部隊入伍實(shí)習(xí)并計算軍齡（實(shí)際按第5學(xué)期的12月1日開始），按義務(wù)兵新兵標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼。畢業(yè)后授予下士軍銜享受現(xiàn)役士官相關(guān)待遇，服役滿2年后授予中士軍銜。入伍后對其在校期間繳納的學(xué)費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)償或獲得的國家助學(xué)金貸款實(shí)行代償。定向培養(yǎng)直招士官所學(xué)專業(yè)多為工科專業(yè)，實(shí)用性和技能性很強(qiáng)，因此以培養(yǎng)實(shí)用技能型人才的高職高專院校占有較大的優(yōu)勢。2019年全國具有定向培養(yǎng)直招士官的45所院校，僅5所為普通本科院校，其余40所均為高職高專學(xué)校。

如成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為首批定向培養(yǎng)士官試點(diǎn)學(xué)院，于2016年成立了士官管理學(xué)院，統(tǒng)籌士官生專業(yè)教育、軍政素養(yǎng)培養(yǎng)以及日常管理，并參照各軍兵種的編制體系，緊貼軍種特色與實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)士官生準(zhǔn)軍事化管理。該院現(xiàn)有在校生士官生1542名，學(xué)校已向空軍、海軍、武警部隊培養(yǎng)輸送了5批820名專業(yè)技術(shù)士官。

（二）國防教育特色學(xué)校

2017年教育部綜合認(rèn)定了1430所包括普通高等學(xué)校、中小學(xué)在內(nèi)的各級各類學(xué)校為“國防教育特色學(xué)?！保@些學(xué)校在提高青少年綜合國防素質(zhì)、國家安全意識等方面成效顯著，在管理機(jī)制、課程開發(fā)、教育方式、工作模式、活動開展、師資隊伍或?qū)嵺`基地建設(shè)等方面積極探索，辦出了特色。如天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院以國旗護(hù)衛(wèi)隊為中心深入開展愛國主義教育，國旗護(hù)衛(wèi)隊實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，定期開展軍事教育和紅色教育。護(hù)衛(wèi)隊多次承擔(dān)天津市各級各類大型集體活動的升旗儀式，每年參軍入伍的護(hù)衛(wèi)隊員占全隊總?cè)藬?shù)25%以上，約占全校參軍入伍的一半。護(hù)衛(wèi)隊在全校示范性突出，深受學(xué)生追捧，學(xué)生愛國和國防意識明顯提升，報名參加國旗護(hù)衛(wèi)隊的學(xué)生絡(luò)繹不絕，目前該校第六屆國旗護(hù)衛(wèi)隊已成立9個國旗班。

（三）退役大學(xué)生士兵在校園榜樣示范

退役大學(xué)生士兵在部隊形成的整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)動作、堅決果斷的軍容風(fēng)貌、作風(fēng)優(yōu)良的行為習(xí)慣是高校難得的一筆寶貴財富，他們熱愛祖國、思想積極、樂觀開朗、熱愛運(yùn)動、早睡早起……他們脫下的是綠色戎裝但去不掉的是他們在部隊形成的優(yōu)良作風(fēng)，這些積極的正能量較好地影響他們身邊的普通大學(xué)生，在校園里激蕩起向往綠色軍營的浩然正氣。2016年，山東省在齊魯工業(yè)大學(xué)試點(diǎn)選拔品學(xué)兼優(yōu)的退役復(fù)學(xué)大學(xué)生士兵組建“教官示范團(tuán)”，連續(xù)3年承擔(dān)學(xué)校軍訓(xùn)任務(wù)。2018年該校大學(xué)生軍訓(xùn)展演視頻在“抖音”APP上熱播，受到廣大青年的追捧。吉林醫(yī)藥學(xué)院8名退役大學(xué)生帶領(lǐng)105名有意參軍的大學(xué)生組成“跑團(tuán)”每天早上進(jìn)行軍事體能訓(xùn)練，為參軍入伍打下堅實(shí)的身體基礎(chǔ)。還有很多高校的退役大學(xué)生士兵在學(xué)校擔(dān)任國旗隊旗手、組建國防愛國社團(tuán)等等，這些退役大學(xué)生士兵在校園榜樣示范作用，積極引導(dǎo)青年大學(xué)生參軍入伍為國防事業(yè)做貢獻(xiàn)。

（四）創(chuàng)新成立國防后備大學(xué)生連

河北省唐山市于2016年在唐山師范學(xué)院試點(diǎn)成立國防后備大學(xué)生連，將有參軍意愿的大學(xué)生提前組織起來進(jìn)行培養(yǎng)、教育和管理，建立起優(yōu)質(zhì)兵員儲備庫。國防后備大學(xué)生連實(shí)質(zhì)上屬于高校學(xué)生社團(tuán)，以參軍入伍為最終目標(biāo)，他們?nèi)粘＿M(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)軍事化教育和管理，在周末和寒暑假進(jìn)行軍事技能訓(xùn)練。除了參加軍事訓(xùn)練之外，后備連的學(xué)生還積極參加護(hù)旗、消防、特勤等活動，積極協(xié)助學(xué)校開展軍訓(xùn)、學(xué)生管理等，后備連在學(xué)校組織紀(jì)律強(qiáng)、軍容風(fēng)貌好、能力素質(zhì)強(qiáng)，參軍入伍示范帶動作用明顯，2016年至2018年全市大學(xué)生征集比例從42%躍升至79.3%。為進(jìn)一步鞏固后備連的成果，唐山市于2019年舉行全市高校國防大學(xué)生后備連比武競賽活動，隊列展示、炸彈投擲、軍體拳表演、武器射擊等項(xiàng)目的精彩表演，后備連準(zhǔn)軍人的形象讓現(xiàn)場觀摩的大學(xué)生羨慕不已，很多學(xué)生現(xiàn)場表達(dá)參軍入伍的意愿。

三、高校加強(qiáng)征兵工作的創(chuàng)新性對策

（一）提高政治站位，加強(qiáng)思想重視

大學(xué)生應(yīng)征入伍工作事關(guān)國計民生，關(guān)乎國家命運(yùn)。國家興亡，匹夫有責(zé)，作為培養(yǎng)新時代高素質(zhì)人才搖籃的高校更應(yīng)勇挑歷史重?fù)?dān)，全力以赴做好高校征兵工作，為軍隊輸送優(yōu)秀大學(xué)生士兵，為一流的現(xiàn)代化軍隊建設(shè)做貢獻(xiàn)。首先，高校特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)摒棄征兵工作，不作為主要考核就可以放松不重視的思想，征兵事關(guān)國防更是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)主動作為自覺將征兵工作納入自我考評。其次，高校摒棄征兵工作由武裝部或者學(xué)生工作部單一部門負(fù)責(zé)的思想。大學(xué)生入伍涉及學(xué)籍保留、政策宣傳、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)葘W(xué)校工作的方方面面，非武裝部或者學(xué)工部單一部門就能完成。高校應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作組，將涉及征兵工作相關(guān)的教務(wù)處、宣傳部等職能部門納入工作組，做好高校征兵整體工作的系統(tǒng)規(guī)劃，建立各部門職能職責(zé)，整體推進(jìn)高校征兵工作。最后，高校應(yīng)摒棄征兵工作當(dāng)一天和尚撞一天鐘的被動工作思維。應(yīng)提前籌劃安排，制定好工作計劃并結(jié)合高?，F(xiàn)有優(yōu)勢積極探索征兵工作創(chuàng)新模式，化被動為主動，積極破解高校征兵工作壓力大的難題。

（二）充分發(fā)揮大學(xué)生軍事訓(xùn)練課程教學(xué)的積極作用

軍事訓(xùn)練作為大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的第一課，在大學(xué)生參軍報國的積極性方面發(fā)揮著重要的作用，高校應(yīng)充分發(fā)揮課程教學(xué)對學(xué)生參軍報國的積極因素，打破選用地方武裝部民兵或者部隊軍人擔(dān)任教官的傳統(tǒng)做法，選聘退役復(fù)學(xué)的大學(xué)生士兵擔(dān)任軍事技能訓(xùn)練的教官，相同年齡段能較好地拉近教官與學(xué)生的距離，朋輩示范能更好地調(diào)動剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生參軍熱情。在軍事理論教學(xué)方面突破傳統(tǒng)的課堂講授，在軍事博物館、紅色教育基地、愛國國防教育基地開展實(shí)踐教學(xué)，現(xiàn)場教學(xué)能發(fā)揮更好的教學(xué)效果，更能激發(fā)學(xué)生報國參軍的熱情。

（三）切合當(dāng)前大學(xué)生的特點(diǎn)，創(chuàng)新開展宣傳動員工作

大部分對參軍入伍態(tài)度相對中立的學(xué)生對軍營生活缺乏更深入更具體的了解，更多停留在別人的結(jié)論上而對軍隊若即若離。這部分學(xué)生比例相當(dāng)大，一旦順利宣傳動員，參軍大學(xué)生數(shù)量上會產(chǎn)生質(zhì)的飛越。怎么宣傳動員才能達(dá)到這一效果呢？當(dāng)前大學(xué)生更喜歡活潑生動的事物，他們對自己認(rèn)同的有興趣的事物會繼續(xù)追蹤進(jìn)而產(chǎn)生濃厚的動機(jī)，傳統(tǒng)的說教式宣傳不能較好地引發(fā)他們的興趣，因此高校在征兵宣傳動員方面應(yīng)探索符合當(dāng)前大學(xué)生喜歡的認(rèn)同的宣傳途徑來開展。在征兵宣傳季節(jié)可以將軍營搬進(jìn)校園，武器模型現(xiàn)場講解、軍容軍姿怎么整理，充滿神秘感的部隊營地現(xiàn)場體驗(yàn)?zāi)芪W(xué)生的注意力，此時再對學(xué)生進(jìn)行征兵政策宣傳能起到事半功倍的效果。同時也結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生喜歡以新媒體進(jìn)行社交的特征，在他們活躍的“抖音”“微信”等APP發(fā)布國防軍事類的宣傳短視頻，激發(fā)他們參軍入伍的熱情。

（四）精準(zhǔn)征兵動員，提前儲備預(yù)征對象

兵馬未動糧草先行，高校在征兵工作上應(yīng)提前籌劃準(zhǔn)備，提前儲備預(yù)征對象，被動完成任務(wù)為主動出擊，精準(zhǔn)挖掘參軍入伍的潛在對象尤為關(guān)鍵。首先，精準(zhǔn)識別學(xué)生中有意向且身體健康的學(xué)生，在新生入校伊始的軍訓(xùn)期間通過調(diào)查問卷等方式進(jìn)行入伍意愿調(diào)查，建立預(yù)征儲備對象數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫在整個大學(xué)期間動態(tài)更新。其次，精準(zhǔn)宣傳，在每年的征兵季節(jié)除了常規(guī)的宣傳外對預(yù)征儲備對象數(shù)據(jù)庫中的學(xué)生應(yīng)進(jìn)行一對一的政策宣講，單個了解他們的思想學(xué)習(xí)生活動態(tài)，精準(zhǔn)發(fā)力宣傳。最后，精準(zhǔn)訓(xùn)練和陶冶，對預(yù)征對象數(shù)據(jù)庫中的學(xué)生應(yīng)組織起來開展準(zhǔn)軍事化的訓(xùn)練，身著迷彩服在校內(nèi)拉練、升旗儀式擔(dān)任護(hù)旗手等等，讓他們以準(zhǔn)軍人的形式在校內(nèi)鍛煉和情感陶冶，不斷升華他們的報國情懷積極參軍。通過精準(zhǔn)征兵動員，提前儲備預(yù)征對象可以有效地提升大學(xué)生參軍入伍的數(shù)量和比例，提升高校征兵工作的質(zhì)量。

注釋：

①士官管理學(xué)院簡介.成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院士官管理學(xué)院官網(wǎng)[EB/OL]..http：//www.cap.edu.cn/campus/jgsz/jxkydw/xbsz/sgglxy/syjj/syjs/

②教育部關(guān)于公布2017年國防教育特色學(xué)校名單的通知.中華人民共和國教育部官網(wǎng)[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_1061/s3289/201802/t20180213_327393.htm

③王京育，趙雷.“迷彩兵陣”，校園里的青春榜樣——全國大學(xué)生士兵征集工作新聞?wù){(diào)查之九[N].中國國防報.2019-06-24（1）.

④張蕾，王赫，馬曉川.創(chuàng)新預(yù)征兵員管理模式，高校建“大學(xué)生連”儲備優(yōu)質(zhì)兵員[N].中國國防報.2019-05-06（1）.

參考文獻(xiàn)

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