淺談?lì)A(yù)算管理在財(cái)政工作中的運(yùn)用

趙金平

摘要：隨著我國(guó)的飛速發(fā)展，我國(guó)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等各項(xiàng)工作都予以重視，不斷提升工作的標(biāo)準(zhǔn)和效果，以此推動(dòng)我國(guó)繼續(xù)進(jìn)行發(fā)展。而預(yù)算管理作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中的重要內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)的財(cái)政建設(shè)工作有著重要影響。良好的預(yù)算管理能夠促使實(shí)際的財(cái)政工作發(fā)揮應(yīng)有的效果，對(duì)于政府能力的體現(xiàn)有著很好的幫助效果。此外，由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政公開(kāi)的理念深入人心，在開(kāi)展財(cái)政工作時(shí)，相關(guān)預(yù)算管理朝著公開(kāi)化、透明化、信息化的方向發(fā)展，大大提升財(cái)政工作的穩(wěn)定性和人性化。但是，在實(shí)際預(yù)算管理工作中，還是不能夠很好的在實(shí)際財(cái)政工作中進(jìn)行體現(xiàn)，還有一些問(wèn)題亟待解決。對(duì)此，本文首先敘述財(cái)政預(yù)算管理的內(nèi)容和特征，隨后簡(jiǎn)要說(shuō)明當(dāng)前時(shí)代下預(yù)算管理在財(cái)政工作中的一些現(xiàn)狀問(wèn)題，最后對(duì)預(yù)算管理在財(cái)政工作中的應(yīng)用策略進(jìn)行詳細(xì)闡釋說(shuō)明。以此來(lái)供相關(guān)專業(yè)人士交流思考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 財(cái)政工作 運(yùn)用

當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策在發(fā)生巨大的變化。加之，當(dāng)前我國(guó)充分融入于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮之中，其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力愈來(lái)愈大，促使政府自身的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略也發(fā)生翻天覆地的變化?；谶@樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)開(kāi)始對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善和調(diào)整，而在此過(guò)程中預(yù)算管理是極為重要的內(nèi)容，只有執(zhí)行好預(yù)算管理工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政工作建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展?；诖讼嚓P(guān)部門(mén)的工作人員應(yīng)該引起重視，不斷提升預(yù)算管理在財(cái)政工作中的運(yùn)用。

一、財(cái)政預(yù)算管理的內(nèi)容和特征

（一）內(nèi)容

財(cái)政工作是政府在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的重要工作，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展有著重要影響。而財(cái)政預(yù)算管理工作是進(jìn)行財(cái)政工作中的重要內(nèi)容，體現(xiàn)和反映政府對(duì)于我國(guó)財(cái)政活動(dòng)的范圍以及相關(guān)的財(cái)政政策和財(cái)政手段，是各個(gè)政府，包括中央政府和地方政府結(jié)合自身職責(zé)進(jìn)行財(cái)政管理和控制的工作。

（二）特征

隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的財(cái)政管理體制在國(guó)家積極重視下不斷進(jìn)行完善和調(diào)整，尤其是財(cái)政預(yù)算管理工作，更是進(jìn)行巨大的改革工作。從而大大提升財(cái)政預(yù)算管理工作的工作質(zhì)量和效率，為我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而在此過(guò)程中財(cái)政預(yù)算管理呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn)：首先，具有較強(qiáng)的多元性。財(cái)政預(yù)算管理工作是為了更好的推動(dòng)我國(guó)財(cái)政工作的進(jìn)行，從而更好的服務(wù)于人民，提升人民的利益。而多元化、異體化的各樣需求，導(dǎo)致在進(jìn)行實(shí)際預(yù)算管理工作時(shí)其工作主體更加多元化，才能夠滿足實(shí)際社會(huì)的發(fā)展需求。其次，具有較高的法律性。預(yù)算管理工作并不是無(wú)章可尋的，其主要是根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，相關(guān)規(guī)定之中有許多對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的規(guī)范和指導(dǎo)，對(duì)我國(guó)的財(cái)政管理工作有著較為實(shí)際的影響效果，能夠大大提升財(cái)政預(yù)算工作的工作效率和工作質(zhì)量。最后，具有一定的公平公開(kāi)性。

二、當(dāng)前時(shí)代下預(yù)算管理在財(cái)政工作中的一些現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）財(cái)政收入預(yù)算管理弱化

在當(dāng)前的財(cái)政預(yù)算管理中，一般只注重于支出方面的預(yù)算管理，對(duì)于收入方面的管理較少，這對(duì)于實(shí)際開(kāi)展財(cái)政預(yù)算管理工作極為不利。而造成這樣的原因首先是由于體制管理制度的原因，其財(cái)政預(yù)算管理一般都交由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理，而相關(guān)的收入?yún)s是由稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)，這樣的分離式財(cái)政預(yù)算管理制度勢(shì)必會(huì)造成財(cái)政收入脫節(jié)的情況出現(xiàn)，而在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)針對(duì)收入方面還需要聯(lián)系相關(guān)的稅務(wù)部門(mén)，造成實(shí)際管理工作的極大不便。其次，便是思想上的不重視，對(duì)于收入管理較為忽視，總是一味的向上級(jí)進(jìn)行“跑要資金”，造成嚴(yán)重的依賴心理，極不利于財(cái)政收入預(yù)算的管理工作。

（二）財(cái)政預(yù)算工作隊(duì)伍有待充實(shí)

在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算工作時(shí)，都是由財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)人才以及人大、政協(xié)等領(lǐng)域的人員進(jìn)行預(yù)算工作的。而這些成員自身隸屬于政府機(jī)構(gòu)，對(duì)于政府部門(mén)的職能以及實(shí)際的運(yùn)行工作情況有一個(gè)較為清晰的認(rèn)知，因此其對(duì)于實(shí)際財(cái)政預(yù)算工作有一定的幫助和指導(dǎo)作用。這些人員雖然能夠?qū)φ?cái)政預(yù)算有初步的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于實(shí)際社會(huì)市場(chǎng)中的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不足。而財(cái)政預(yù)算工作小組雖然具備專家成員，但是其成員也有專業(yè)不對(duì)口的情況出現(xiàn)，這樣的預(yù)算工作隊(duì)伍不能夠及時(shí)根據(jù)社會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)估，極不利于實(shí)際財(cái)政預(yù)算工作的進(jìn)行。

（三）預(yù)算項(xiàng)目公開(kāi)評(píng)審機(jī)制有待健全

我國(guó)在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算工作時(shí)，逐漸重視預(yù)算項(xiàng)目的公開(kāi)評(píng)審工作，但是這一工作流程在我國(guó)發(fā)展較晚，其公開(kāi)評(píng)審機(jī)制還不夠成熟，不能夠達(dá)到預(yù)期的理想效果。其財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作體制還沒(méi)有健全，還需要較長(zhǎng)時(shí)間的完善才能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加之，我國(guó)在這一方面的財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)較少，不能夠?qū)ζ溆薪梃b效果。其次，在實(shí)際的公開(kāi)評(píng)審機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)地方各個(gè)政府雖然積極進(jìn)行將實(shí)際評(píng)審范圍、評(píng)審內(nèi)容都做了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，但是還是有些地方區(qū)縣級(jí)單位對(duì)于項(xiàng)目編制規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于實(shí)際預(yù)算項(xiàng)目公開(kāi)評(píng)審機(jī)制的健全工作造成消極影響，而對(duì)于政府財(cái)政預(yù)算工作也有不利效果。

（四）預(yù)算反饋機(jī)制還需完善

預(yù)算工作是進(jìn)行相關(guān)財(cái)政管理控制工作的核心和關(guān)鍵，對(duì)于國(guó)家、社會(huì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)有著重要的影響效果。保證相關(guān)單位和部門(mén)能夠根據(jù)預(yù)算情況，以及實(shí)際應(yīng)用情況，從而更好的為后期的建設(shè)工作提供數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)，從而更好的進(jìn)行未來(lái)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制定和計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)、企業(yè)、政府等各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)提高。但是，在進(jìn)行實(shí)際預(yù)算管理工作時(shí)，常常出現(xiàn)預(yù)算工作的后期反饋不到位，促使相關(guān)部門(mén)和政府單位在對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行制定和安排時(shí)出現(xiàn)一定程度的障礙。而其預(yù)算反饋的相關(guān)數(shù)據(jù)常常不能夠到相關(guān)部門(mén)的手中，這對(duì)于未來(lái)的財(cái)政支出等規(guī)劃性戰(zhàn)略的完成有著極為不利的影響，會(huì)造成決策效果的滯后，不利于社會(huì)建設(shè)工作的進(jìn)行。其次，在預(yù)算管理工作中，由于相關(guān)的財(cái)政單位和部門(mén)已經(jīng)將相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算報(bào)告同相關(guān)的部門(mén)工作人員進(jìn)行查看和分析，導(dǎo)致部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后期預(yù)算的反饋機(jī)制較為忽視，只顧著欣賞當(dāng)前工作的表面富華，對(duì)于后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)完全沒(méi)有注意到，極不利于我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，不能夠達(dá)到和發(fā)揮預(yù)算管理工作的價(jià)值和意義。

三、預(yù)算管理在財(cái)政工作中的應(yīng)用策略

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理的前期基礎(chǔ)工作

萬(wàn)事開(kāi)頭難，預(yù)算管理是實(shí)際財(cái)政工作的重要內(nèi)容，只有將預(yù)算管理工作落實(shí)到位，才能夠促使財(cái)政管理工作的穩(wěn)步進(jìn)行?；诖?，預(yù)算管理工作對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響，相關(guān)專業(yè)人士和部門(mén)應(yīng)該引起重視，不斷完善和落實(shí)預(yù)算管理工作，將預(yù)算管理工作的前期準(zhǔn)備階段進(jìn)行到位。對(duì)預(yù)算工作前的各項(xiàng)數(shù)據(jù)收集目標(biāo)都認(rèn)識(shí)到位，相關(guān)的部門(mén)分工也能夠有序進(jìn)行，積極進(jìn)行搭配工作，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的穩(wěn)步開(kāi)展。其次，還應(yīng)該聯(lián)系相關(guān)的單位領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)層也融入于預(yù)算管理的工作中，促使預(yù)算管理工作能夠在實(shí)際工作中得到體現(xiàn)，能夠得到相關(guān)決策層和領(lǐng)導(dǎo)層面的注重和關(guān)注。最后，在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，還應(yīng)該讓相關(guān)的專業(yè)人員，具備一定專業(yè)素養(yǎng)和能力的人才參與到預(yù)算管理工作中，從而更好的推進(jìn)財(cái)政工作的進(jìn)行，提升預(yù)算管理的管理質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善預(yù)算工作中的監(jiān)督機(jī)制

在進(jìn)行預(yù)算管理工作中時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督，以此來(lái)提高工作的控制強(qiáng)度和管理強(qiáng)度，保證在參與預(yù)算工作中的相關(guān)部門(mén)和人員都能夠認(rèn)識(shí)到自身的權(quán)利和義務(wù)，從而更好的發(fā)揮自身的價(jià)值和意義，對(duì)于實(shí)際預(yù)算管理工作有著重要的影響效果。基于這樣的優(yōu)勢(shì)，一定要做好監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建工作。首先，在進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建時(shí)，不能夠僅僅只是將預(yù)算管理工作中的資金管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于其資金的使用方面、后期的收益方面、以及投入資金的價(jià)值方面都需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。其次，對(duì)于財(cái)政預(yù)算管理工作的監(jiān)督，還應(yīng)該建立相應(yīng)的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。利用當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)電子平臺(tái)，向社會(huì)各界和群眾進(jìn)行數(shù)據(jù)公開(kāi)，以此來(lái)讓社會(huì)各界人士對(duì)政府的財(cái)政預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督。并且，這一監(jiān)督平臺(tái)的構(gòu)建，也方便群眾和社會(huì)人員對(duì)財(cái)政管理進(jìn)行交流、討論，以此來(lái)提高管理效果，推動(dòng)預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

（三）完善相應(yīng)的預(yù)算編制管理體系

首先，相關(guān)管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制工作的重要性，應(yīng)該提前預(yù)算編制時(shí)間，從而為后期的預(yù)算資料收集工作以及數(shù)據(jù)采集工作留有充分的時(shí)間，而時(shí)間充裕就可以更為精細(xì)化的完成相關(guān)工作，從而提高實(shí)際預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性，對(duì)于我國(guó)財(cái)政預(yù)算工作有著積極影響。其次，還應(yīng)該增強(qiáng)法律對(duì)于該項(xiàng)工作的限制功能，確保相關(guān)預(yù)算編制工作能夠在這樣的規(guī)范環(huán)境之下進(jìn)行，促使實(shí)際預(yù)算編制工作能夠達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以出臺(tái)相關(guān)的懲戒措施和方案，對(duì)于預(yù)算編制工作不達(dá)標(biāo)就對(duì)其工作單位和工作人員予以一定的警告甚至處罰，從而推動(dòng)給我國(guó)預(yù)算編制管理工作的穩(wěn)步進(jìn)行，提升預(yù)算編制效果。

（四）注重工作的激勵(lì)效益

任何工作的開(kāi)展都需要有一定的激勵(lì)效益，這樣才能夠激發(fā)出工作的熱情和工作的信心，從而更好的開(kāi)展實(shí)際的工作。而預(yù)算工作也是如此，相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)該積極重視預(yù)算工作的開(kāi)展，并將預(yù)算工作開(kāi)展的好壞同激勵(lì)效益結(jié)合起來(lái)。這樣的激勵(lì)模式，一方面可以大大提高人們的精神動(dòng)力，其次對(duì)于人們工作的能力也會(huì)在潛移默化之中得到成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工作、個(gè)人價(jià)值能力的雙贏。基于此，相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)該予以重視，對(duì)于在預(yù)算工作做得較好的單位部門(mén)，應(yīng)該予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并積極進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)其他單位部門(mén)加強(qiáng)工作質(zhì)量，為以后的預(yù)算工作提供更為明顯的動(dòng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，當(dāng)前預(yù)算工作對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著明顯的幫助作用和積極作用，是我國(guó)政府進(jìn)行財(cái)政管理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要經(jīng)濟(jì)過(guò)程?；诖耍嚓P(guān)工作人員應(yīng)該予以重視，不斷提高預(yù)算管理在實(shí)際財(cái)政工作中的價(jià)值，不斷完善預(yù)算管理中的工作環(huán)節(jié)，促使預(yù)算管理達(dá)到預(yù)期的工作標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)我國(guó)財(cái)政管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

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作者單位：泗水縣財(cái)政局