萊西：健全監(jiān)督機(jī)制 營(yíng)造良好法治環(huán)境

換屆以來(lái)，萊西市人大常委會(huì)認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán)，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，力促“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，助力“三化三型”（市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型）營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

健全執(zhí)法檢查工作鏈條 發(fā)揮“法律巡視”利劍作用

在選題環(huán)節(jié)，市人大常委會(huì)立足全市發(fā)展大局，緊貼中心工作，聚焦群眾關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)選題。2017年常委會(huì)開展了《青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，督促政府落實(shí)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展要求。2018年市政府以購(gòu)買服務(wù)方式，將全市443名特困老人交由社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)，11處鎮(zhèn)（街）敬老院全部關(guān)停，解決了鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)手續(xù)不健全、消防不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。2019年8月全國(guó)人大常委會(huì)到萊陽(yáng)調(diào)研老年人權(quán)益保障和人大信訪工作時(shí)，對(duì)本市工作給予了充分肯定，并將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)寫入調(diào)研報(bào)告。在檢查環(huán)節(jié)，常委會(huì)探索引入第三方專業(yè)力量。在稅收征收管理法執(zhí)法檢查中，首次采取購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方參與檢查，提升了執(zhí)法檢查報(bào)告的科學(xué)性、專業(yè)性和客觀性，也讓法律監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威。

在審議環(huán)節(jié)，市人大常委會(huì)探索運(yùn)用“執(zhí)法檢查+審議+專題詢問(wèn)+督辦”的“四驅(qū)聯(lián)動(dòng)”模式。2019年，結(jié)合對(duì)食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告的審議，針對(duì)外賣食品衛(wèi)生隱患、老年人保健品市場(chǎng)不規(guī)范等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題詢問(wèn)，并及時(shí)轉(zhuǎn)交審議意見(jiàn)。市政府開展了集中銷毀假冒偽劣食品行動(dòng)、“百日攻堅(jiān)”等系列活動(dòng)，促進(jìn)全市食品安全監(jiān)管工作更加嚴(yán)格規(guī)范。在整改反饋環(huán)節(jié)，常委會(huì)實(shí)現(xiàn)跨年度跟蹤問(wèn)效。2018年開展了禁毒法執(zhí)法檢查后，2019年、2020年又連續(xù)兩年跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)督剛性。

助推矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制建設(shè) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

市人大常委會(huì)積極借助人民調(diào)解、專業(yè)化調(diào)解、律師調(diào)解等制度，突出人大職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)完善基層矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制。各級(jí)人大代表積極行動(dòng)，做了許多基層政府干部不好做、做不了的工作，得到了干部群眾的普遍認(rèn)可。青島市人大代表、萊西市馬連莊鎮(zhèn)崔格莊村黨支部書記于樂(lè)美深受群眾信任，周邊村莊的群眾遇到棘手事都來(lái)找她。該鎮(zhèn)臺(tái)上、洼子等村村民因?qū)埱喔咚僬鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有誤解，多次上訪未果后求助于樂(lè)美。于樂(lè)美深入淺出地向其講解法律政策，讓來(lái)訪群眾心服口服。村民們表示：“政府的答復(fù)我不大信，但于書記的話我肯定要聽。”最終4個(gè)村的村民在補(bǔ)償協(xié)議上順利簽字，龍青高速重點(diǎn)工程建設(shè)如期推進(jìn)。萊西市人大代表、市自然資源局沽河所所長(zhǎng)齊春娥積極配合街道調(diào)處沽河街道于家洼村與院上鎮(zhèn)吳家屯村之間的土地糾紛，運(yùn)用專業(yè)法律知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)為雙方講解，促進(jìn)了溝通，最終化解了矛盾。

健全代表旁聽庭審評(píng)議機(jī)制豐富司法工作監(jiān)督路徑

市人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)積極探索，在代表旁聽庭審評(píng)議工作上，形成了“1+2+4”工作機(jī)制?！?”是在原則上把握好一對(duì)關(guān)系，即正確處理好支持人大代表依法監(jiān)督與保證法官獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系，代表主要對(duì)庭審程序合法性進(jìn)行依法監(jiān)督，不對(duì)實(shí)體問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)?！?”是在監(jiān)督上做到兩個(gè)結(jié)合，即把代表旁聽庭審評(píng)議與其它監(jiān)督方式相結(jié)合，將庭審中發(fā)現(xiàn)的具有共性的問(wèn)題按程序列入監(jiān)督議題；把提高人大代表法律素養(yǎng)與履職能力相結(jié)合，提升依法監(jiān)督水平?！?”是在旁聽評(píng)議中把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，即旁聽前每月精選一起旁聽案件；庭審前將案件材料印發(fā)代表；庭審結(jié)束立即召開評(píng)議會(huì)議，填寫評(píng)議表，匯總統(tǒng)一評(píng)議意見(jiàn)；審判后將評(píng)議意見(jiàn)通報(bào)“兩院”及相關(guān)單位，督促其整改完善。

2018年以來(lái)，市人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表旁聽評(píng)議法院庭審214人次。人大代表旁聽評(píng)議，既豐富了司法工作監(jiān)督方式和路徑，有利于司法公信力和水平提升；又保障了代表知情權(quán)，提高了代表依法履職水平，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。