最高人民檢察院等十一部門：在檢察公益訴訟中要加強協(xié)作配合 依法保障食品藥品安全

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，最高人民檢察院與中央網(wǎng)信辦、國務(wù)院食品安全辦等食品藥品有關(guān)部門近期共同印發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見》（下稱《意見》），就各部門在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合，更好地保障食品藥品安全達成共識。《意見》明確了關(guān)于食品藥品安全領(lǐng)域檢察公益訴訟的線索移送、立案管轄、調(diào)查取證、訴前程序、提起訴訟、日常聯(lián)絡(luò)和人員交流等7方面19項問題。

《意見》指出，要積極借助行政執(zhí)法與刑事司法銜接的經(jīng)驗做法，推進行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作銜接機制建設(shè)。食品藥品有關(guān)部門對于發(fā)生在校園及其周邊、餐飲聚集區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等區(qū)域的，涉及嬰幼兒食品和藥品的，人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關(guān)注的涉及侵害食品藥品安全的公益訴訟案件線索，在辦理遇到阻力，或者需要多個部門協(xié)調(diào)解決的情況下，應當及時移送檢察機關(guān)辦理。要共同建立行政執(zhí)法情況和公益訴訟線索交流會商和研判機制，建立健全信息共享機制。

《意見》提出探索建立管轄通報制度。對于多個檢察機關(guān)均有管轄權(quán)的情形，上級檢察機關(guān)可與被監(jiān)督食品藥品有關(guān)部門的上級機關(guān)加強溝通、征求意見，從有利于執(zhí)法辦案、有利于解決問題的角度，確定管轄的檢察機關(guān)。

《意見》要求，檢察機關(guān)在調(diào)查取證過程中要加強與食品藥品有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。檢察機關(guān)可以采取查閱、調(diào)取、復制有關(guān)執(zhí)法卷宗材料，收集書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，詢問行政機關(guān)相關(guān)人員等方式調(diào)查取證，食品藥品有關(guān)部門應當積極配合協(xié)助。檢察機關(guān)辦案過程中，對于案件涉及的專門性問題難以鑒定或者鑒定費用過高的，可以結(jié)合食品藥品性質(zhì)特點和案件其他證據(jù)，并參考食品藥品有關(guān)部門意見、專家意見等予以認定。

《意見》明確，檢察機關(guān)應在立案后七日內(nèi)將立案情況告知食品藥品有關(guān)部門，聽取行政機關(guān)意見。被監(jiān)督行政機關(guān)十五日內(nèi)未采納檢察機關(guān)意見或者國家利益、社會公共利益未能得到有效保護的，檢察院應當繼續(xù)調(diào)查。經(jīng)過訴前程序，食品藥品有關(guān)部門仍未依法全面履行職責，國家利益或者社會公共利益仍然處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關(guān)應當依法提起行政公益訴訟。食品藥品有關(guān)部門應依法參與訴訟活動，檢察機關(guān)依法支持消費者保護組織提起民事公益訴訟。