中國(guó)湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)開(kāi)放與發(fā)展創(chuàng)新研究

摘 要：積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，提高擴(kuò)大開(kāi)放效率與水平是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)適應(yīng)我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求與使命，發(fā)達(dá)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是提升創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力的助推器。文章以中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為主要研究對(duì)象，通過(guò)負(fù)面清單對(duì)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展分析，基于服務(wù)貿(mào)易壁壘的視角，從品牌培育、構(gòu)建市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、完善公共服務(wù)平臺(tái)以及人才培育四個(gè)方面提出湖北自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展的可供選擇的路徑。

關(guān)鍵詞：湖北自由貿(mào)易區(qū);知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè);貿(mào)易壁壘

一、 服務(wù)業(yè)貿(mào)易壁壘的概念

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定的出現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)行業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用引起廣泛關(guān)注，服務(wù)業(yè)FDI壁壘及其行業(yè)影響進(jìn)而成為許多研究的焦點(diǎn)。（Hoekman，1994）指出，多數(shù)服務(wù)行業(yè)的貿(mào)易壁壘都包括人為因素和自然因素，人為因素通常表現(xiàn)為公共政策，例如以法規(guī)限制外國(guó)服務(wù)以及服務(wù)提供者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)（Dee，2000）;自然因素則根據(jù)不同的行業(yè)表現(xiàn)為不同的非政策性限制，比如相關(guān)技術(shù)、制度環(huán)境、社會(huì)文化與心理，或者在位企業(yè)的反競(jìng)爭(zhēng)手段等（OECD，2000）。文章主要針對(duì)政策因素——外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行研究。

二、 負(fù)面清單對(duì)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展影響分析

首先，在跨境支付模式下，國(guó)外服務(wù)公司和國(guó)內(nèi)服務(wù)公司必須通過(guò)一定的信息渠道實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接，為消費(fèi)者提供服務(wù)。因此，國(guó)內(nèi)外公司可以在業(yè)務(wù)類(lèi)型、管理方案、信息共享等方面進(jìn)行深入合作，政府或相關(guān)組織應(yīng)為國(guó)內(nèi)公司向國(guó)外公司學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)提供有利條件。而外商進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)的負(fù)面清單限制了外商投資的社會(huì)調(diào)查。一方面，為了維護(hù)國(guó)家安全和商業(yè)秘密。另一方面，對(duì)于外國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，真正了解中國(guó)工業(yè)的現(xiàn)狀是不有利的，對(duì)其他投資有一定的影響，但總體上影響不大。由于國(guó)內(nèi)社會(huì)研究活動(dòng)數(shù)據(jù)豐富、內(nèi)容詳盡，還是能夠?yàn)橥鈬?guó)投資者提供可靠、有價(jià)值的參考資料。

其次，在境外消費(fèi)模式下，特別是以留學(xué)生或國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行考察為代表的境外消費(fèi)模式下，當(dāng)?shù)胤?wù)人員可以在國(guó)外真實(shí)環(huán)境中學(xué)習(xí)和交流，以促進(jìn)我國(guó)的科技進(jìn)步。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)走出國(guó)門(mén)，到知識(shí)產(chǎn)權(quán)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家學(xué)習(xí)，與海外有代表性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)交流合作，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的科學(xué)管理方式和運(yùn)作模式。

再次，在商業(yè)存在模式下，駐扎在中國(guó)的外國(guó)服務(wù)跨國(guó)公司直接縮短了與中國(guó)本土企業(yè)和本土消費(fèi)者的空間距離。外國(guó)服務(wù)公司能夠與本地服務(wù)公司合作或競(jìng)爭(zhēng)，為本地服務(wù)公司獲得技術(shù)溢出提供便利。而負(fù)面清單對(duì)商業(yè)存在特別是投資企業(yè)類(lèi)型、企業(yè)控股比例等做出了更多的限制和規(guī)定，這對(duì)中外投資者在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)建設(shè)中的合作造成了更大的障礙和影響。

最后，在自然人流動(dòng)的模式下，外國(guó)學(xué)者、醫(yī)生、藝術(shù)家和其他自然人可以與當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行密切的交流和合作，或者通過(guò)特定的項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)，這無(wú)疑有助于當(dāng)?shù)胤?wù)企業(yè)獲得核心技術(shù)。

三、 湖北自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)開(kāi)放與發(fā)展新路徑

（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃

建議可以首先將符合基礎(chǔ)條件好、輻射范圍廣、信用可靠度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)等要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)挑選出來(lái)，然后再通過(guò)分類(lèi)評(píng)估，將每個(gè)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)選擇發(fā)展靠前的一定比例的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。引導(dǎo)其不斷完善重點(diǎn)服務(wù)功能，這樣才能激發(fā)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在不同服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，通過(guò)精準(zhǔn)品牌培育措施推導(dǎo)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（二）引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與各種創(chuàng)新主題對(duì)接

政府可以通過(guò)創(chuàng)建一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，方便區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。通過(guò)這一溝通橋梁，達(dá)到鼓勵(lì)企業(yè)保護(hù)與投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，增加維權(quán)信心，另一角度也能使企業(yè)提升品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)，政府可以組織服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù);最后，政府還可以引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)或高等院校合作交流，充分利用其現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、測(cè)試和試點(diǎn)設(shè)施以及人才優(yōu)勢(shì)為知識(shí)成果權(quán)力化與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)修建

政府應(yīng)積極參與湖北自貿(mào)區(qū)便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，從而支持服務(wù)機(jī)構(gòu)在不同服務(wù)領(lǐng)域根據(jù)市場(chǎng)主體的三維需求提供一站式服務(wù)，即完善服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。依托中國(guó)（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的力量，讓語(yǔ)音電話(huà)系統(tǒng)及案件流通系統(tǒng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)投訴發(fā)揮作用，打通部門(mén)合作機(jī)制為舉報(bào)維權(quán)疏通渠道。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

政府可以采取積極措施鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)多種多樣的形式與渠道引進(jìn)高學(xué)歷人才和留學(xué)生等高端人才，引進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、訴訟服務(wù)和涉外服務(wù)能力的高層次人才，從而擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員在各領(lǐng)域諸如管理、咨詢(xún)、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)等方面的隊(duì)伍;還應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加專(zhuān)利代理、資產(chǎn)評(píng)估等該領(lǐng)域急需的資格考試，取得更高層次專(zhuān)業(yè)資格能力。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：曾令梓，武漢工程大學(xué)法商學(xué)院。