淺談農(nóng)網(wǎng)工程項目進度的影響因素及改進

杜慶標

摘要：隨著農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程的深入和改造規(guī)模的不斷擴大，國家對項目管理的要求越來越嚴格，其下達了相關(guān)的各項考核指標都對項目進度管理提出了更高的要求。下文對影響農(nóng)網(wǎng)工程項目進度的因素進行了分析，并提出了改進建議，以供同仁參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)升級改造;進度管理;控制

隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入，農(nóng)民生活水平不斷提高，用電需求也不斷增加。傳統(tǒng)的農(nóng)村電網(wǎng)已經(jīng)不能滿足實際應用的需要。因此，做好農(nóng)村電網(wǎng)改造工作十分必要。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造是一項富民惠民的系統(tǒng)工程。它既是電力企業(yè)履行社會責任的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化的重要途徑。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目的影響因素很多，在一定程度上阻礙了項目的進展，也給農(nóng)村居民的日常生活帶來了負面影響。對此，做好項目進度管理，確保農(nóng)網(wǎng)改造順利實施，是電力施工企業(yè)需要關(guān)注的關(guān)鍵問題。

1???? 農(nóng)網(wǎng)工程項目進度管理的重要性

隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入，農(nóng)民的生活水平不斷提高，對于電力的需求也在逐漸增加，傳統(tǒng)的農(nóng)村電網(wǎng)逐漸無法適應農(nóng)村用電的實際需要，存在著網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電可靠性低、安全性差等問題，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。因此，做好農(nóng)網(wǎng)的升級改造是非常必要的。而農(nóng)村電網(wǎng)直接關(guān)系的農(nóng)民的日常工作和生活，如果改造速度慢，停電時間長，必然會產(chǎn)生十分惡劣的影響，造成巨大的經(jīng)濟損失。所以對于電力工程施工單位而言，應該做好農(nóng)網(wǎng)工程項目的進度管理工作，加快農(nóng)網(wǎng)升級改造進度，盡可能降低工程施工對農(nóng)民造成的影響。

本文以項目進度管理的基本理論為基礎，從成熟的項目管理理論（包括進度計劃、網(wǎng)絡計劃、進度控制和項目變更控制）入手，分析了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程項目的進度管理問題。針對農(nóng)村電網(wǎng)改造周期長、范圍廣、管理難度大等特點，分析了農(nóng)村電網(wǎng)改造項目進度管理的特殊性，并建設項目后評價方法，提高農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目進度管理的科學性和有效性，為農(nóng)網(wǎng)改造項目的管理提供了參考依據(jù)，對其他類似的實際工程也有一定的參考價值。

2???? 農(nóng)網(wǎng)建設項目后評價的內(nèi)容

農(nóng)網(wǎng)建設項目后評價的內(nèi)容主要包括電網(wǎng)建設項目過程評價、農(nóng)網(wǎng)建設項目經(jīng)濟效益評價、農(nóng)網(wǎng)建設項目的電網(wǎng)性能評價、農(nóng)網(wǎng)建設項目社會效益評價。

（1）?? 過程評價

依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評價項目前期工作、建設實施、運營管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

（2）?? 經(jīng)濟效益評價

根據(jù)實際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評價時國家頒布的參數(shù)進行國民經(jīng)濟評價和財務評價，并與前期工作階段按預測數(shù)據(jù)進行的評價相比較，分析其差別和成因。

（3）?? 農(nóng)網(wǎng)的性能評價

根據(jù)國家頒布的各項電網(wǎng)技術(shù)參數(shù)，對農(nóng)網(wǎng)項目建成前后的農(nóng)網(wǎng)發(fā)展、農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、綜合網(wǎng)損等方面的各種技術(shù)指標進行對比分析，找出差異并分析其原因。分析項目建成對整個農(nóng)網(wǎng)的作用，分析它對于以后改擴建產(chǎn).生的影響，并總結(jié)經(jīng)驗教訓。

（4）?? 社會效益評價

分析農(nóng)網(wǎng)項目對一個地區(qū)乃至一個國家的社會生產(chǎn)的發(fā)展布局、資源的配置有何影響。

（5）?? 持續(xù)性評價

根據(jù)對該地區(qū)農(nóng)網(wǎng)狀況、配套設施建設、管理體制、方針政策、自然和社會環(huán)境等外部條件以及技術(shù)裝備先進性、運行機制、內(nèi)部管理、運營狀況、電網(wǎng)收費、服務情況等的內(nèi)部條件分析，評價項目目標（社會經(jīng)濟效益、財務效益、環(huán)境保護等）的持續(xù)性，并提出相應的解決措施和建議。

3???? 農(nóng)網(wǎng)工程項目進度的影響因素

在農(nóng)網(wǎng)的升級改造中，影響工程進度的因素有很多，需要施工人員的充分重視。這些因素主要包括以下幾個方面。

3.1? 前期工作周期長

2007年 10月，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式頒布，也給原工地的外部環(huán)境帶來了相應的變化。例如，在工程項目審計階段，需要通過環(huán)境影響評價、節(jié)水、土地預審、選址等方式。這樣工作的周期就變的長了，有些環(huán)節(jié)也容易出現(xiàn)死循環(huán)。各種問題層出不窮，就使得電網(wǎng)的推進工作緩慢且費時，影響了工程建設的總進度。

3.2? 物資供應問題

物資保障是保證農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡工程建設的重要基礎，對工程建設進度有非常直接的影響。在農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡升級項目建設之前，如果整個項目所需的材料準確預算或預算的準確性是不夠的，那么材料供應問題將很容易出現(xiàn)在項目建設的過程中，將會影響項目的有效實施。

3.3? 民事協(xié)調(diào)困難

在農(nóng)村網(wǎng)絡的升級中，往往涉及到土地拆遷、青年補償?shù)葐栴}。如果處理不力，容易引發(fā)相關(guān)民事糾紛，影響農(nóng)網(wǎng)項目的進度管理。在一些農(nóng)網(wǎng)的升級改造中，為了加快項目進度，不惜一切代價投入了大量的人力、物力和財力。雖然項目的整體進度可以在一定程度上加快，但也可能導致部分農(nóng)戶的隨機定價，影響農(nóng)網(wǎng)建設的經(jīng)濟效益。此外，部分農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡建設人員素質(zhì)不高。在建設過程中，肆意破壞農(nóng)田和樹木，加劇建設單位與農(nóng)村居民之間的矛盾。

4結(jié)論

通過對農(nóng)網(wǎng)改造項目的評價，未來農(nóng)網(wǎng)應該做好以下工作：

（1）?? 建立標準化、實用化的城網(wǎng)評估數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫，將電網(wǎng)評估數(shù)據(jù)庫維護納入企業(yè)日常生產(chǎn)管理工作，并配備專人專職工作。

（2）?? 加強負荷預測工作，研究不同用電性質(zhì)的負荷增長方式，避免改造后線路在短時間內(nèi)出現(xiàn)超負荷狀態(tài)。

（3）?? 受資金規(guī)模限制，禹州電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍存在不完善、供電能力不足等問題。要繼續(xù)加大投入，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電能力，以適應不斷發(fā)展的電力需求。

（4）?? 電力建設項目應加強項目計劃管理，縮短建設周期，提高投資效益，縮短投資回收期。

（5）?? 人才是環(huán)境監(jiān)測的重要組成部分之一。沒有專業(yè)人員，就無法進行環(huán)境監(jiān)測。由于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)含量高，需要專業(yè)技術(shù)人員開展相應的監(jiān)測工作。因此，必須重視環(huán)境監(jiān)測人員的培訓?？梢酝ㄟ^與高校的合作和內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測培訓體系的建設，使得環(huán)境監(jiān)測隊伍的整體專業(yè)水平不斷提高，既讓相關(guān)的專業(yè)知識和技能保證了環(huán)境監(jiān)測，又為加強環(huán)境監(jiān)測打下了堅實的基礎。

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