國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題及改進(jìn)措施

劉疆鋒

摘要：我國(guó)國(guó)有企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，進(jìn)步幅度巨大。財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)諸多管理體系中的一環(huán)，在國(guó)有企業(yè)中得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，在管理體系中扮演的角色越來(lái)越重要。財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以有效管控企業(yè)的資金，提升資金的利用效率，及時(shí)合理地調(diào)整業(yè)務(wù)投資和運(yùn)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的資料進(jìn)行了深入研究，列舉了財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的重要作用，分析了當(dāng)前預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期能對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能有所幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理;國(guó)有企業(yè);問(wèn)題;意義;改進(jìn)策略

引言

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是不可缺失的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)而言，財(cái)務(wù)預(yù)算工作是一種預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和收支情況的預(yù)測(cè)，為企業(yè)管理者做出科學(xué)的決策提供全面的依據(jù)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理要重視全面性和系統(tǒng)性，要對(duì)企業(yè)的上年度經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行總結(jié)和分析，做好季度預(yù)算和年度預(yù)算，保證企業(yè)朝著正確的經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)國(guó)有企業(yè)的重要作用

國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作占據(jù)重要的地位，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要作用，明確預(yù)算管理的價(jià)值，突出財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)效果，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體作用包括以下三方面。

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理有助于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)化

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中離不開財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，要不斷優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，把財(cái)務(wù)預(yù)算管理納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，制定企業(yè)現(xiàn)階段業(yè)務(wù)開展過(guò)程中的財(cái)務(wù)預(yù)算方案以及財(cái)務(wù)總體計(jì)劃，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理管，收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，驗(yàn)證預(yù)算業(yè)務(wù)開展的科學(xué)性，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況分析其經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理有助于國(guó)有企業(yè)資源配置的改善

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中缺少不了對(duì)資源的合理分配，財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以完美發(fā)揮這一方面的長(zhǎng)處。企業(yè)要充分利用財(cái)務(wù)預(yù)算的管理特性，對(duì)企業(yè)開展的原材料成本預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、人工成本預(yù)算、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、銷售費(fèi)用預(yù)算等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，跟蹤企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)并革除資源配置上存在的問(wèn)題，不斷改善資源配置的科學(xué)性，減少再壓資金和重復(fù)投入，提升國(guó)有企業(yè)資源的利用率，優(yōu)化資源配置，保障企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理有助于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管控能力

財(cái)務(wù)管理在國(guó)有企業(yè)的管理中占有很大的比重，財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理、分析、核算，將財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息反饋給各個(gè)管理部門，制定或修訂適宜當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的措施，調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)總體的計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管控能力，做好成本管理，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)更加順暢的發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

目前，部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，在工作中逐步開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但是財(cái)務(wù)預(yù)算管理還存在一些顯而易見的問(wèn)題，如企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠，企業(yè)缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算人才，企業(yè)要切實(shí)執(zhí)行相關(guān)的制度和政策，為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理保駕護(hù)航。

（一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠

國(guó)有企業(yè)比較重視財(cái)務(wù)核算工作，很多國(guó)有企業(yè)還不能全面、正確地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或部門管理者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不夠重視，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門的事，認(rèn)為預(yù)算就是虛設(shè)的計(jì)劃，缺乏真實(shí)性，在企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)工作計(jì)劃編制研究中，財(cái)務(wù)部門的參與度不高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理不能切實(shí)參與到企業(yè)開展的業(yè)務(wù)中。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行往往依靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、預(yù)測(cè)方式進(jìn)行，不能和企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)聯(lián)系在一起，難以實(shí)現(xiàn)有效的管控，財(cái)務(wù)預(yù)算管理只停留在表層，造成協(xié)同部門互相不信任，基層員工互相不支持。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不完善

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)都不同程度地對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行了大面積的推廣，但企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系建設(shè)并不完善。大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理職能全部集中于財(cái)務(wù)部門，管理業(yè)務(wù)具有一定的局限性。在開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí)，缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌安排，加之各部門業(yè)務(wù)專業(yè)性都較強(qiáng)，單純靠財(cái)務(wù)部門去把握企業(yè)全部預(yù)算的指標(biāo)，肯定會(huì)出現(xiàn)指標(biāo)不準(zhǔn)確、預(yù)算有偏差等現(xiàn)象，在執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理與實(shí)際業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致，影響著企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏專業(yè)化人才

財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作離不開專業(yè)的人才。當(dāng)前，很多國(guó)有企業(yè)缺乏專業(yè)化的財(cái)務(wù)人員，不具有較強(qiáng)的理論知識(shí)，缺乏業(yè)務(wù)實(shí)際操作能力，對(duì)企業(yè)各方面的管理體系、管理模式了解還不夠深入，直接影響著財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際效果。國(guó)有企業(yè)原有的管理理念較為保守，創(chuàng)新難度較難，管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，很多財(cái)務(wù)預(yù)算工作僅僅是走形式，應(yīng)付了事，內(nèi)容十分空洞，部分工作只是為了迎合檢查，沒有深入挖掘財(cái)務(wù)預(yù)算的具體作用，工作效率低下，很難發(fā)揮出預(yù)算管理的作用。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行實(shí)施有待加強(qiáng)

任何管理職能工作，不論指標(biāo)做得多么準(zhǔn)確、合理，如果沒有執(zhí)行實(shí)施，都只是一個(gè)漂亮的文案，財(cái)務(wù)預(yù)算管理也是一樣。很多國(guó)有企業(yè)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理總體規(guī)劃、指標(biāo)設(shè)計(jì)等方面都非常完美，但是在執(zhí)行實(shí)施過(guò)程中常常不到位，財(cái)務(wù)預(yù)算不受重視，往往給生產(chǎn)任務(wù)、市場(chǎng)銷售等業(yè)務(wù)讓路，是財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)成為一個(gè)理論存在，基層員工只是應(yīng)付完成指標(biāo)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算成了擺設(shè)，嚴(yán)重制約著財(cái)務(wù)預(yù)算作用的發(fā)揮。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力差，直接會(huì)降低財(cái)務(wù)方面的管控能力，造成企業(yè)資金運(yùn)行不暢或資產(chǎn)浪費(fèi)等，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著極大的影響。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的改進(jìn)措施

國(guó)有企業(yè)要從根本上重視財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開展，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性，對(duì)上年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析研究，做好采購(gòu)預(yù)算、成本測(cè)算、支出預(yù)估等，保證預(yù)算的質(zhì)量，有效改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算的有效措施，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理要從以下四個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。

（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

國(guó)有企業(yè)要想做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)其要有正確的認(rèn)識(shí)，企業(yè)從上到下要統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。首先企業(yè)要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算方面的專業(yè)培訓(xùn)，向全企業(yè)宣講財(cái)務(wù)預(yù)算的作用和意義，財(cái)務(wù)部門全員要有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。其次，企業(yè)要調(diào)研國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的預(yù)算管理理念、方法和模式等，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和工具等，不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平。最后，國(guó)有企業(yè)要做好每年的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)指標(biāo)的設(shè)計(jì)、研究和制定，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員要全程參與在其中，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念在企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)設(shè)計(jì)之初就得到相應(yīng)的應(yīng)用，讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理逐漸深入人心，從思想上切實(shí)提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的參與度。

（二）構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算體系還不完善，很多財(cái)務(wù)預(yù)算管理業(yè)務(wù)全部集中在財(cái)務(wù)部門，這樣不僅財(cái)務(wù)管理部門壓力大，且不能有效地將各個(gè)管理模塊串聯(lián)起來(lái)，制約著財(cái)務(wù)預(yù)算管理的管控作用。做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理，必須構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅要進(jìn)行預(yù)算、指標(biāo)設(shè)計(jì)、分析、實(shí)施、評(píng)價(jià)、調(diào)整等，還涉及規(guī)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售等方面，必須設(shè)立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)，對(duì)企業(yè)各部門業(yè)務(wù)性質(zhì)和特點(diǎn)有完整的理解，方便業(yè)務(wù)協(xié)同，設(shè)計(jì)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)符合各部門實(shí)際，統(tǒng)籌推動(dòng)業(yè)務(wù)開展，指導(dǎo)各基層單位建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組，明確管理職責(zé)，建立暢通的財(cái)務(wù)預(yù)算信息傳遞共享機(jī)制，提高企業(yè)資金利用率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督、管控能力。同時(shí)還要建立風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)各單位實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)算指標(biāo)，將信息及時(shí)反饋，出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)程序，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。建立指標(biāo)評(píng)估機(jī)制，在指標(biāo)的設(shè)計(jì)、分析、實(shí)施、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)不斷優(yōu)化，保障預(yù)算指標(biāo)適宜企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)專業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理要重視人員隊(duì)伍建設(shè)，要培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算團(tuán)隊(duì)，這也是提升財(cái)務(wù)預(yù)算水平的重要手段，不僅要加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，也要對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高其預(yù)算管理能力，切實(shí)做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。首先，企業(yè)要引進(jìn)專業(yè)的預(yù)算管理高技能人才，為企業(yè)注入新鮮的血液;引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)新知識(shí)，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的技能，提升工作效率。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的隊(duì)伍建設(shè)，不僅有助于現(xiàn)有財(cái)務(wù)員工的發(fā)展，也可以吸引更多的財(cái)務(wù)人才加入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理隊(duì)伍當(dāng)中，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的穩(wěn)步提升。

（四）構(gòu)建完善的預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)中已經(jīng)運(yùn)用的績(jī)效管理體系進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，引進(jìn)KPI、OKR、平衡計(jì)分卡等多種先進(jìn)的績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算管理業(yè)務(wù)開展實(shí)際情況，組合使用績(jī)效評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，有效量化員工的工作成績(jī)，切實(shí)提升財(cái)務(wù)員工，尤其是預(yù)算管理人員的薪資待遇，提高財(cái)務(wù)員工工作的積極性，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的工作效率，促進(jìn)員工學(xué)習(xí)新思想、新理論、新知識(shí)，推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效開展。構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作得更加順暢、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡\(yùn)行。

結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也逐漸增大，要想立于不敗之地，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理是一種行之有效的手段。財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以從企業(yè)業(yè)務(wù)開展之初就介入?yún)⑴c評(píng)估，業(yè)務(wù)開展過(guò)程中也能實(shí)時(shí)跟蹤收集數(shù)據(jù)，有效管控業(yè)務(wù)的開展，同時(shí)也能在業(yè)務(wù)完成后進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，有助于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

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