民辦學(xué)校教師高效管理機(jī)制初探

周華麗

如今不少民辦學(xué)校的內(nèi)部管理比較混亂，存在多方面的問(wèn)題：一是科學(xué)決策機(jī)制不健全，相當(dāng)數(shù)量的民辦學(xué)校采用“家族化管理”的方式;二是財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，有的學(xué)校甚至連基本的財(cái)務(wù)帳都沒(méi)有建立;三是后勤管理混亂，不少學(xué)校食堂衛(wèi)生條件比較差;四是學(xué)校醫(yī)療保健問(wèn)題突出，校醫(yī)的職業(yè)水平和職業(yè)資質(zhì)大多不符合有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)藥品的價(jià)格、質(zhì)量等缺乏應(yīng)有的監(jiān)督與管理;五是校舍安全方面存在隱患，不少學(xué)校在建設(shè)過(guò)程中搶時(shí)間、趕進(jìn)度，對(duì)安全問(wèn)題重視不夠，學(xué)生宿舍和教室等公共場(chǎng)所安全通道和消防設(shè)施不完備等等。

造成民辦教育管理不力的根本原因在于民辦教育管理機(jī)構(gòu)不健全，管理力量薄弱，管理職能劃分不清。對(duì)此，可采取以下加強(qiáng)和改進(jìn)民辦教育管理工作的對(duì)策：

1、健全民辦教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步明確各級(jí)政府及其相關(guān)部門，如教育、財(cái)政、人事、勞動(dòng)、物價(jià)、稅務(wù)以及國(guó)土部門等在發(fā)展民辦教育中的職責(zé)。教育行政部門應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、學(xué)校設(shè)立審批等。

2、實(shí)行民辦教育保證金制度，建立民辦教育發(fā)展基金。設(shè)立民辦教育保證金，以民辦學(xué)校教師年工資或半年工資為基數(shù)，由教育行政部門收取并統(tǒng)一管理。學(xué)校存續(xù)期間，一次性交納民辦教育保證金，用于防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校依法終止時(shí)，所交保證金歸還學(xué)校法人。同時(shí)，通過(guò)財(cái)政撥一部分、民辦教育稅收返還、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他符合有關(guān)規(guī)定的方式籌措資金，建立民辦教育發(fā)展基金，用于民辦教育的管理和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教育教學(xué)工作的管理。各級(jí)教育行政和業(yè)務(wù)部門，要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)管理。一是對(duì)民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)和教學(xué)改革的指導(dǎo)要與公辦學(xué)校一視同仁，統(tǒng)一管理;二是對(duì)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一樣進(jìn)行辦學(xué)水平評(píng)估，每年進(jìn)行一次教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)檢查;三是加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的招生宣傳廣告管理。

4、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。一是要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的收費(fèi)管理。除按物價(jià)部門審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)外，嚴(yán)禁民辦學(xué)校以建?；鸬让x收取其他高額費(fèi)用。二是督促民辦學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度和檔案。民辦學(xué)校的資金要自覺(jué)接受收支兩條線管理，增加資金使用的計(jì)劃性、合理性，尤其要按照規(guī)定將必須提留的資金按標(biāo)準(zhǔn)留足，不得挪作他用，避免教育資金流失，確保學(xué)校健康運(yùn)行。三是加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。民辦學(xué)校除按規(guī)定接受審計(jì)部門的審計(jì)外，還必須接受審批機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，各級(jí)教育行政部門和審計(jì)部門可聯(lián)合進(jìn)行財(cái)務(wù)年審。

5、積極培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在民辦教育發(fā)展過(guò)程中的作用。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要積極參與民辦學(xué)校監(jiān)督、檢查、教育評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在信息服務(wù)、招生咨詢、政策研究等方面發(fā)揮重要作用。通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。

如何開(kāi)發(fā)利用教師資源使其發(fā)揮更大的作用，關(guān)系到學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。激勵(lì)，作為調(diào)動(dòng)人的積極性的重要手段之一，貫穿于學(xué)校管理活動(dòng)的始終。激勵(lì)機(jī)智的實(shí)質(zhì)是通過(guò)一定的激發(fā)和鼓勵(lì)，催人奮進(jìn)。它是取得最佳領(lǐng)導(dǎo)效能的前提與條件。因此，建立有效的學(xué)校管理激勵(lì)機(jī)制，是值得校長(zhǎng)們深思的課題。校長(zhǎng)們?cè)诩?lì)機(jī)制的建立過(guò)程中須輕重適宜，權(quán)衡得當(dāng)。幾年來(lái)，我們學(xué)校認(rèn)真運(yùn)用學(xué)校管理中的激勵(lì)理論，調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度發(fā)揮每一位教師的能動(dòng)性，努力培養(yǎng)一支肯學(xué)習(xí)、敢嘗試、重在參與、不斷進(jìn)取、敬業(yè)愛(ài)生、奮發(fā)向上、士氣高昂、凝聚力強(qiáng)的教師隊(duì)伍，在隊(duì)伍建設(shè)中熔鑄學(xué)校精神。

我校實(shí)施的名師工程，每年推出一批優(yōu)秀教師予以表彰，并委以重任，從而在全校形成一股學(xué)名師、創(chuàng)名師的良好風(fēng)氣。聘請(qǐng)本校及外校的特級(jí)教師和模范教師宣講先進(jìn)事跡和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，讓全體教師聆聽(tīng)大師教誨。通過(guò)學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的教育方針，學(xué)習(xí)優(yōu)秀模范教師的先進(jìn)事跡，教職工能夠自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，從而樹(shù)立樂(lè)觀向上的思想，養(yǎng)成無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的精神，用平常心、喜悅情、快節(jié)奏、高效率的主人翁心態(tài)做好自己看似平凡卻很偉大的工作，以無(wú)愧于時(shí)代，無(wú)愧于黨和人民。

思想激勵(lì)的一個(gè)重要方面是校領(lǐng)導(dǎo)的身體力行、模范帶頭作用。在學(xué)校里，校領(lǐng)導(dǎo)是明星，成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。你要求教職工要按時(shí)到校，你自己得做到;你要求教職工要履行因事請(qǐng)假制度，你自己也得做到。為此，我要求校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部帶頭執(zhí)行學(xué)校的考勤等各項(xiàng)制度，做全體教職工的表率。

過(guò)去，對(duì)教職工進(jìn)行精神鼓勵(lì)是最直接有效的激勵(lì)，然而，目前的教育環(huán)境，給校長(zhǎng)管理學(xué)校帶來(lái)了問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)代，精神鼓勵(lì)不能滿足激勵(lì)的需要。只有物質(zhì)與精神激勵(lì)都處于高值時(shí)才能有最大的激勵(lì)力量。其中只要有一個(gè)處于低值，都不能獲得最佳最大的激勵(lì)力量。推行合理的分配制度，實(shí)行多勞多得，使教師得到的物質(zhì)報(bào)酬與教師付出的勞動(dòng)相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神的統(tǒng)一，教師就會(huì)增強(qiáng)工作動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)工作的積極性，促進(jìn)教師努力去完成人民教師的歷史使命，充分實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。我們學(xué)校在精神激勵(lì)的同時(shí)，積極開(kāi)展分配制度的改革，加大物質(zhì)激勵(lì)的力度，實(shí)施多勞多得的結(jié)構(gòu)工資制，提高課時(shí)工資單價(jià)，從而鼓勵(lì)教師多上課、上好課。工資不搞一刀切，每學(xué)期期末考試根據(jù)老師的教學(xué)平均分在全年級(jí)的排名，確定等級(jí)，按等級(jí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校根據(jù)班主任工作考核條例，確定班車任津貼等級(jí)，拉開(kāi)r班主任的收入距離。學(xué)校對(duì)教師的工作進(jìn)行全面、公正的考核，“論功行賞”，使教師認(rèn)識(shí)到，工作的好壞，貢獻(xiàn)的大小，直接關(guān)系到切身利益，從而把時(shí)間和精力用到工作上。

教師精神上的享受重于物質(zhì)上的享受，尤其珍惜自己的成就和榮譽(yù)，這也是教師這一特殊職業(yè)的需求。因此，要在教師中形成一種比學(xué)習(xí)、比上進(jìn)、比貢獻(xiàn)的局面，對(duì)教師在工作中做出的成績(jī)和效果要通過(guò)種種方式給予積極的強(qiáng)化，給予肯定和獎(jiǎng)賞，以增強(qiáng)教師工作的行為傾向和增強(qiáng)教師群體成員之間的競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵(lì)并且正確引導(dǎo)教師問(wèn)的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，形成競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣，采取措施，為競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。每年的五四青年節(jié)，我校都舉行隆重的優(yōu)秀青年教師評(píng)選，并大張旗鼓地進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，優(yōu)秀教師大幅像片張貼在學(xué)校的玻璃櫥窗內(nèi)，成為全校教師的學(xué)習(xí)榜樣。