加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè) 推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作

劉景良

摘? 要：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是做好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)和前提，是順利開展精準(zhǔn)扶貧工作的保障。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中，只有加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，找準(zhǔn)農(nóng)村基層黨建與精準(zhǔn)扶貧脫貧的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，才能促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨組織;精準(zhǔn)扶貧;作用

農(nóng)村基層黨組織，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是鄉(xiāng)村振興的核心力量，是精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)力量。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是做好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)和前提，是順利開展精準(zhǔn)扶貧工作的保障。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的關(guān)系越來越密切。特別是在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中，只有不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用、服務(wù)群眾作用以及宣傳引導(dǎo)作用，才能有效地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的內(nèi)在要求

作為黨在農(nóng)村群眾工作的基礎(chǔ)，基層黨組織是農(nóng)村全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村最堅(jiān)實(shí)的組織力量支撐，是黨密切聯(lián)系貧困群眾的扎實(shí)紐帶。當(dāng)前，在精準(zhǔn)扶貧開發(fā)中，基層黨組織能夠真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾開展生產(chǎn)，以此來改善農(nóng)民群眾的生活，從而使精準(zhǔn)扶貧政策得到貫徹落實(shí)。同時(shí)，抓牢農(nóng)村基層黨組織，有助于解決好精準(zhǔn)扶貧“誰來擔(dān)”的問題。因此，只有不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，才能把黨的扶貧惠農(nóng)政策落到實(shí)處，才能贏得農(nóng)民群眾對基層黨組織的信賴。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是檢驗(yàn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措

在農(nóng)村，基層黨組織根植于廣大黨員干部與群眾工作生活之中，它與貧困群眾的聯(lián)系最為密切，最能了解這些生活在貧困邊緣上人們的訴求和期盼。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧過程中，基層黨組織的強(qiáng)弱，最能夠讓人們清楚的認(rèn)識到黨員干部服務(wù)扶貧工作的能力水平，最能夠決定黨員干部先鋒模范作用是否得到充分發(fā)揮。因此，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，只有切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，以黨建引領(lǐng)脫貧工作，才能真正落實(shí)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)拿撠氊?zé)任。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的迫切需要

隨著脫貧扶貧工作不斷向前推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著的成績。但是，在扶貧過程中，針對一些貧困群眾實(shí)際問題未能得到解決的情況，有些基層干部在自身的思想觀念里還存在觀望心理。在全面建成小康社會的過程中，最艱巨、最繁重的任務(wù)就是農(nóng)村，尤其是地方偏遠(yuǎn)、資源匱乏的農(nóng)村?，F(xiàn)實(shí)的扶貧重任使得農(nóng)村基層黨組織必須充分發(fā)揮示范帶動作用，通過做好思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等，凝聚形成基層黨組織與貧困群眾的合力，進(jìn)而不斷推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作向縱深開展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的對策思考

現(xiàn)今，農(nóng)村基層黨組織在推動精準(zhǔn)扶貧工作中的作用越來越凸顯。但農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)扶貧開發(fā)中面臨著缺少脫貧致富的帶頭人、缺乏發(fā)揮組織脫貧致富的內(nèi)生動力、缺乏發(fā)揮黨員脫貧致富的引導(dǎo)力、缺乏發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧的引領(lǐng)力等困難和問題。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)就是深入開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要途徑。只有加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，找準(zhǔn)農(nóng)村基層黨建與精準(zhǔn)扶貧脫貧的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，才能促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)作用，使貧困群眾脫貧致富有主心骨

農(nóng)村是否發(fā)展，貧困戶是否脫貧，關(guān)鍵是看支部，尤其是支部書記是否有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。事實(shí)證明，一個(gè)好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子是做好精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的組織基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，才能在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

1、明確基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧脫貧中的地位。要進(jìn)一步明確基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧治理體系、公共服務(wù)體系和社會保障體系中的主導(dǎo)作用;要制定更加科學(xué)，符合農(nóng)村實(shí)際的考核評比體系，依照實(shí)際給予基層黨組織在公共服務(wù)和資源分配的獨(dú)立自主權(quán);要推動基層職能服務(wù)重心下移到自然村和村民小組，讓基層黨組織在扶貧脫貧中有更多的自主權(quán)。

2、創(chuàng)新完善基層黨組織帶頭人的選用管理機(jī)制。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t，選用“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的基礎(chǔ)優(yōu)秀人員作為基層黨組織帶頭人;要突破僅在本村選人、定向選人的思路，推動基層黨組織帶頭人選拔向更大范圍、更寬領(lǐng)域邁進(jìn);要建立村后備干部選拔培養(yǎng)計(jì)劃，把優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、外出返鄉(xiāng)務(wù)工優(yōu)秀青年、復(fù)原退伍軍人作為基層后備干部人選，重點(diǎn)從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生等群體中選拔培養(yǎng)對象。

3、完善落實(shí)激勵(lì)保障機(jī)制。要合理確定村支書的任期責(zé)任、工作目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)目標(biāo)考核，并將村支書的工作實(shí)績和工作目標(biāo)完成情況與個(gè)人的升遷、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。要逐步提高基層黨組織帶頭人的工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資和福利的持續(xù)增長機(jī)制，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、困難家庭等方面給予補(bǔ)貼，保障村干部每年一次的健康體檢;要推行“基本工資+績效工資”制度，實(shí)行“兼職兼薪”;對連續(xù)任職時(shí)間長、年紀(jì)大的村書記，給予額外的工作補(bǔ)貼。要建立激勵(lì)機(jī)制，在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員時(shí)，安排一定比例的村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆時(shí)，安排一定名額的村干部參選鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。

（二）強(qiáng)化基層黨組織堡壘作用，使貧困群眾脫貧致富有主陣地

村基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，首先應(yīng)該依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，組建產(chǎn)業(yè)鏈以此來創(chuàng)建黨群致富載體，讓基層黨組織和黨員干部主動與市場對接，從而在生產(chǎn)、技術(shù)等方面增進(jìn)黨員與貧困群眾之間的交流和溝通。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該通過加強(qiáng)農(nóng)村與新經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈條等的串聯(lián)互通，探索基層更加有效的組織方式，有效的提升基層黨組織的凝聚力。此外，針對一些自然環(huán)境造成貧困的原因，農(nóng)村基層黨組織要積極謀劃新思路，把劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，做好“靠山吃山、靠水吃水”持續(xù)發(fā)展的新文章。

（三）強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)作用，使貧困群眾脫貧致富有主力軍

農(nóng)村基層黨組織首先應(yīng)該抓好思想扶貧，突出扶志。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)期，剩下的大部分都是貧困程度較深、脫貧難點(diǎn)較大的地區(qū)和群體。攻下這些硬骨頭，必須要從貧困群眾的思想著手，要鼓勵(lì)他們主動摒棄“等、靠、要”思想。其次，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該注重扶智。通過對貧困群眾開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，讓其掌握相關(guān)實(shí)用技能，著力培養(yǎng)一批致富示范戶，使得貧困群眾能夠有一項(xiàng)致富門路。最后，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該依托村情民情，扎實(shí)開展各項(xiàng)扶貧活動，為一些黨員群眾提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等全方位的幫扶。同時(shí)，整合現(xiàn)有資源，破解貧困群眾致富難的問題，從而最終實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。