基于水利水電工程的造價管理特點與對策

胡樂飛

摘? 要：水利水電工程關(guān)系民生問題，是國民工程中的基礎(chǔ)工程。對于水利水電工程行業(yè)來說一方面要保證工程質(zhì)量的可靠性，又要保證工程的盈利，在復(fù)雜的市場環(huán)境下，如何做到高品質(zhì)工程質(zhì)量和盈利最大化是工程造價管理永恒的課題，如果造價管理存在問題，將會導(dǎo)致計劃投資與實際投資、計劃進度與實際進度有所差異，甚至?xí)绊懙秸麄€工程的安全、質(zhì)量等問題。本文就針對水利水電工程項目的造價管理特點及應(yīng)對方法提出了一些意見和建議，希望能促進工程造價管理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;造價管理;對策研究

1水利水電工程造價管理特點

1.1廣泛性和多樣性

從建設(shè)方面來看，水利水電工程應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)、3S、模擬仿真等多種技術(shù)，涉及到數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、工程學(xué)、電學(xué)等多門學(xué)科，與城建、交通、工業(yè)、電力等聯(lián)系密切，這就使造價管理呈現(xiàn)出廣泛性和多樣性的特點。

1.2差異性

由于不同地區(qū)的物候條件和地質(zhì)環(huán)境不同，所需要的建設(shè)材料不同，因此工程造價管理有明顯差異。

1.3不確定性

在管理過程中，不可避免地會受到人為因素和自然環(huán)境因素的影響，進而產(chǎn)生了不確定性。

1.4長期性

水利水電工程是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，因此，建設(shè)周期相對來說也會比較長。因此，水利水電工程造價管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)周期內(nèi)不同建設(shè)階段的特點，以及各個建設(shè)階段可能出現(xiàn)的變動進行具體的分析，并制訂出科學(xué)合理的工程造價方案，從而更好地保證水利水電工程建設(shè)的順利進行。^[1]

2水利水電工程造價管理常見問題

2.1管理體制不完善

2.1.1管理體系方面，缺少針對違規(guī)行為的約束機制，賠償與回避制度建設(shè)和造價咨詢機構(gòu)發(fā)展不匹配，合同管理規(guī)范化與法制化不足。

2.1.2管理制度方面，工程建設(shè)多元主體管理意識薄弱，缺乏相互溝通，沒有建立工程從立項到竣工全過程實施造價管理的模式，工程量清單報價也不規(guī)范。

2.2市場反應(yīng)不夠靈活

在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價管理時，針對工程的概預(yù)算設(shè)置需采用科學(xué)的定額計價方式，而且還需要依靠良好的理論知識和工作經(jīng)驗，解決水利水電施工造價管理中出現(xiàn)的難題，結(jié)合實際項目管理要求做好相應(yīng)的概預(yù)算管理與調(diào)整。但是隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的造價管理因素發(fā)生了變化，而且在水利水電工程中融入了更多地新技術(shù)新材料，這些新技術(shù)和新材料在價格方面與以往的材料技術(shù)等存在一定的差異，如果不能實現(xiàn)計價方式的調(diào)整，將無法保障定額計價的科學(xué)性，進而影響工程施工效率。^[2]

2.3技術(shù)與造價融合的問題

通過對當(dāng)前的水利水電工程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程造價管理過程中，針對工程技術(shù)而言，很多造價管理人員并不能掌握工程技術(shù)的實際管理要求，而很多技術(shù)管理人員也并不能明確工程造價管理的重要性，如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價管理中，將會影響到工程造價管理的科學(xué)性，也會讓工程造價管理與工程施工之間產(chǎn)生矛盾。目前在水利水電工程造價管理中，技術(shù)和造價之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象，對于工程技術(shù)人員而言，很多管理人員的經(jīng)濟意識薄弱，過度關(guān)注工程施工設(shè)計和現(xiàn)場管理并未意識到經(jīng)濟管理的價值，也并未實現(xiàn)技術(shù)管理與造價管理的融合。針對工程造價管理而言，很多新技術(shù)和新材料認識比較片面，無法發(fā)揮新技術(shù)和新工藝的最大價值，造成了投資和成本控制的不理想。

2.4管理體制不完善

2.4.1管理體系方面，缺少針對違規(guī)行為的約束機制，賠償與回避制度建設(shè)和造價咨詢機構(gòu)發(fā)展不匹配，合同管理規(guī)范化與法制化不足。

2.4.2管理制度方面，工程建設(shè)多元主體管理意識薄弱，缺乏相互溝通，沒有建立工程從立項到竣工全過程實施造價管理的模式，工程量清單報價也不規(guī)范。

3水利水電工程造價管理策略

3.1建立健全管理體制

3.1.1建立違規(guī)行為約束制度將對業(yè)主、承建單位的管理作為造價管理的關(guān)鍵，禁止擅自抬高工程招投標標準，嚴格遵循三公原則簽訂招投標合同，并對不同程度的違規(guī)行為進行嚴格界定，給出相應(yīng)的懲戒措施。

3.1.2健全造價咨詢中介機構(gòu)管理制度優(yōu)化相關(guān)賠償與回避制度，使其符合中介機構(gòu)的發(fā)展形勢。

3.1.3健全工程量清單預(yù)算管理制度根據(jù)項目計劃要求及項目實施情況，合理安排相關(guān)管理工作，明確指出按用途、編制時間對相關(guān)資料進行分類，要求在清單編制說明中體現(xiàn)施工圖的修正、設(shè)計變更情況。

3.1.4建立工程造價動態(tài)管理臺賬制度著重強調(diào)臺賬填寫工作，將誰管理、誰參與、誰負責(zé)等信息完整記錄在案，做到責(zé)任追究有賬可查。^[3]

3.2提升人員素質(zhì)

3.2.1加強人員知識與技能培訓(xùn)通過案例分析、問題討論、PPT學(xué)習(xí)等形式，促進其明確水利水電工程造價信息（報送）相關(guān)工作流程，了解招投標及竣工結(jié)算重要文件的編寫和復(fù)核要求，與各項管理制度，掌握工程造價及其計價特征、項目投融資、全過程管理、工程經(jīng)濟等知識，以及現(xiàn)代化造價管理技術(shù)。

3.2.2加強人員思想政治教育組織人員通過觀看視頻學(xué)習(xí)合同法、建筑法、招投標法、建筑工程質(zhì)量安全管理條例、水利工程量清單計價規(guī)范等涉及到工程造價的法律法規(guī)，深化法律意識，從思想上增強對造價管理的重視，杜絕包庇違規(guī)行為現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3嚴格控制工程施工設(shè)計

在水利水電工程設(shè)計階段進行造價管理時，需要保障設(shè)計方案的可行性提升，以合理的設(shè)計方案為基礎(chǔ)實現(xiàn)造價管理效果的展現(xiàn)，而在設(shè)計階段需要進行嚴格控制的是工程設(shè)計變更。在設(shè)計變更時需要首先注意的是因工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和施工索賠行為，所有的變更都必須要經(jīng)過充分分析之后進行。^[4]其次，在進行設(shè)計變更時，需要根據(jù)變更前后的預(yù)算變化進行分析，降低造價管理中出現(xiàn)的預(yù)算超支。最后，在出現(xiàn)設(shè)計變更時，需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進行詳細記錄，并且由相關(guān)工作人員做好記錄的保存，為工程后期管理提供依據(jù)。

3.4對造價管理軟件進行整合和優(yōu)化

水利水電工程的建設(shè)過程會受很多因素的影響，造價管理人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照相關(guān)的管理標準對整個工程建設(shè)的造價進行合理的控制。在造價管理的過程中難免會用到多種造價管理軟件，因此，造價管理軟件的質(zhì)量也會在很大程度上影響工程造價工作的有效性。相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用工程造價管理軟件之前，對軟件的優(yōu)缺點進行詳細的分析，結(jié)合自己的工作需要來選擇合適的工程造價管理軟件。另外，工程造價管理部門在選擇開發(fā)公司之前也應(yīng)當(dāng)對開發(fā)工資的資質(zhì)、社會口碑以及主要成就等進行全面的考慮，從而選出最合適的軟件開發(fā)公司。

4結(jié)束語

總而言之，水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系人們的生活以及現(xiàn)代社會的進步，而工程造價管理工作又是保證水利水電工程建設(shè)順利開展的基礎(chǔ)，因此，相關(guān)企業(yè)必須加大對工程造價管理工作的重視。相關(guān)管理人員也應(yīng)當(dāng)不斷地提升自身的專業(yè)能力，學(xué)會科學(xué)地使用造價管理軟件，提升造價管理工作的效率和質(zhì)量。只有將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)才可以最大限度地保證水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻

[1] ?郝壯.水利工程施工階段造價的控制措施[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2020，28（18）：72.

[2]? 段家貴.水利水電工程施工組織設(shè)計發(fā)展綜述[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2020（17）：107.

[3]? 張子艷，郭燕，高學(xué)全.水電工程價格調(diào)差計算中指數(shù)選取問題探討[J].價值工程，2020，39（16）：65-67.

[4]? 段家貴.淺談水利水電工程造價的管理與控制研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2020（15）：100.