國家治理體系和治理能力現代化的意義

劉云鵬

摘 要 2019年末，新冠肺炎爆發(fā)，繼而引起了一系列恐慌和混亂，中央接管后武漢和全國陸續(xù)有序應對疫情，這是對我國治理體系和能力的一次重大考驗，也是促進我國改革的一次機會。

關鍵詞 國家治理 企業(yè)復工 發(fā)展

黨的十八屆三中全會首次提出，要將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，即黨管理國家的制度體系和運用這種制度管理國家社會各方面事務能力的現代化。那么國家治理的最終目標是什么？我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，而上到國家機關，各級管理單位，大型企業(yè)和工廠，下到個體經營戶，具體到個人，社會各方面的事務，歸根結底都是在為人服務。國家治理的實質就是務實，以國家的制度、政策和行之有效的管理促進社會公平，惠及企業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救人、國防安全、科技興國和教育育人等社會事務的方方面面。2019年末，新冠肺炎COVID-19在武漢開始蔓延，這是對我國國家治理的一次重大考驗。從起初的不重視、缺乏對其認識，最終使得其在一月大爆發(fā)。當地政府的滯后處理和社會管理的混亂，使得很多武漢人在疫情初期在網絡上發(fā)聲，感覺被放棄了，從內而外的絕望。

但自從中央開始接手此次疫情工作，我們看到全國各省級單位相繼發(fā)布一/二級響應，武漢市的部隊醫(yī)療、物資保障、社會治安各方面都有了質的飛躍。國務院越過省級地級直接向社會征集地方防控不利、瞞報漏報的問題線索，各省市的馳援物資陸續(xù)抵達。此外，火神山和雷神山醫(yī)院的建設和各省市嚴控出入，2月12日，湖北十堰張灣區(qū)更是第一個發(fā)布了戰(zhàn)時管制令。對于口罩的問題，國家發(fā)改委副主任連維良表示，只要符合標準，企業(yè)無需擔心疫情過后產能過剩，多余的庫存，國家將統一收購儲存。日前，全國除湖北省外的疫情已經呈消亡下降趨勢，而縱觀此次疫情防控，有很多失職的地方也值得反思。

首先公眾會抱怨政府反應速度慢。中央的信息體系并非從網絡獲知，災害都有嚴格的層層上報制度，從發(fā)現首例時，由于湖北省人大會議的召開，武漢政府瞞報了疫情，中央完全被蒙在鼓里，而再到后來由于信息互通的不暢，起初也是無法確認人傳人導致失控。而待徹底搞清狀況到采取措施，中央只一天就對病毒定性并做出重要指示，采取措施封閉管理武漢市，火神山和雷神山醫(yī)院動工，物資陸續(xù)到達……而國際上，新加坡完全放棄，日本需在4天情況得不到好轉后方可治療，韓國甚至還有邪教公然組織集會?？梢?，中國的政治管理制度在處理重大突發(fā)事件上還是有很大優(yōu)勢的。

回顧本次疫情期間的亂象，武漢封閉管理十小時后還有車輛出城、武漢物價上漲、不法商家售賣假口罩、未核實情況下處理“造謠者”、開展調查源頭卻已經銷毀華南海鮮市場的野生動物導致無法確認、紅十字會調配物資能力不足且分配不合理、壽光捐贈蔬菜被售賣、官方媒體發(fā)布雙黃連對新冠病毒有效造成哄搶、黃岡衛(wèi)健委唐主任失職、武漢市疫情期間萬人宴、武漢市一副市長不實發(fā)布外來人可出市、企業(yè)復工一再推遲導致的經營困難、對回京人員“一刀切”導致無法入住、暴力封路、聚會導致的聚集性爆發(fā)、武漢軟件工程職業(yè)學院扔毀學生物品、支援火神山醫(yī)院建設的工人被強制與確診患者一起隔離......

本文認為，對于上述的疫情形勢，國家要從情、從理、從制度等方面采取措施加強治理才能夠共渡難關。具體建議如下：

1.解決一線人員后顧之憂，醫(yī)療物資保障充足，兒女家人受到照顧，如中考加分，南京市公園對疫情醫(yī)護人員一年免費。

2.必須線下工作企業(yè)不復工或延遲復工，復工務必要達到防控標準，避免當當網的情況再次出現；對于支付工資補償企業(yè)應給予照顧，按大小企業(yè)和受損等級綜合考慮提供貸款服務。3.輿情監(jiān)管，媒體報道的一定為事實，不確定的不報道，謠言要以事實證據擊毀，恐慌與真相不能作為對立面的矛盾處理，要在提供事實可知范圍的前提下安穩(wěn)社會，不給惡勢力以任何空間，人民最大的恐慌就是不公開不透明，讓各種猜測和不安趁虛而入，攻擊政府，擊垮人民。

4.提高公民素質水平，增強辨別是否能力。前提是官方媒體有責任和擔當，恪守媒體良知，堅持黨的領導下，切實報道人民利益相關的內容，少一些歌功頌德，多一些建議指導，報道政府的作為和擔當，也絕不姑息失職和不足的一面。

5.危機意識要強，遇到重大公共事件，國家應對好將會是政府重新樹立形象，公信力的絕佳機會，同時要加強人民防范各類災害的能力。

6.2008年中國邁入高鐵時代以來，全國各區(qū)域人口流動頻率加大，促進了區(qū)域間貿易往來和經濟發(fā)展。但同時更加劇了不平衡的發(fā)展，北上廣深人才資源更加豐富，經濟更為強盛，一線城市相應配套設施更為完善。而二三四線城市則更為貧瘠。這次疫情爆發(fā)也印證，人口流動的速度、感染人數和范圍十分迅速和嚴峻。武漢在全國支援情況下，資源尚且匱乏，武漢其他地區(qū)情況呢？黃石，十堰、孝感等湖北城市也同樣嚴重，而他們的資源本就不充裕。本文認為我國要促進發(fā)展均衡化，讓資源代替人口流動，像是北京，將市政，教育醫(yī)療等資源外遷，隨著資源的流動人口也將減少，正如鄧小平同志提出的先富帶后富，這不僅僅是企業(yè)的個人行為，更應該是國家，政府，社會的一種共同責任。

7.國家治理制度要完善，像2月23日中央召開以統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的電視電話會議，共17萬人參加，從中央到縣團級，參會規(guī)模龐大，會議內容重要緊急是一方面，這也是減少層級管理，避免不必要的傳遞信息所造成的曲解的良方，每個與會人員都能直接看到聽到主席的發(fā)言。各級政府，各大機關單位，醫(yī)療市政等系統，城市治理水平都有必要向著現代化、科學化、體系化的方向發(fā)展，在遇到重大突發(fā)事故時做到有制度可依，有責任必擔。作為管理者要充分了解體系的運作，說話做事負責任，科學有效地應對突發(fā)事件。

國家治理體系和治理能力的現代化是我國深化改革的總目標，也是為人民謀幸福，為民族謀復興的必要之舉。在新時代，運用科學有效的方式方法促進社會和諧、科教文衛(wèi)各方面事務的進步，既是國家治理體系和治理能力的最大成功。

參考文獻：

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