工業(yè)大氣污染治理的環(huán)境經(jīng)濟政策體系探討

齊曉輝　趙峰

摘要：工業(yè)大氣污染治理問題應(yīng)當(dāng)從環(huán)境經(jīng)濟政策體系的構(gòu)建上著手，才能從根本上治理好工業(yè)大氣污染，提升我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。本文著眼于我國環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設(shè)中存在的問題進行了深入的分析，以期為我國環(huán)境經(jīng)濟政策體系構(gòu)建助力，不斷提升我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：工業(yè)大氣污染治理;環(huán)境經(jīng)濟政策;體系構(gòu)建

中圖分類號：X51 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.123

Discussion on environmental economic policy system of industrial air pollution control

Qi Xiaohui1，Zhao Feng2

（1.Shaanxi Juguang Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Baoji Shaanxi 721000，China;

2.Baoji Zhonghuan Environmental Protection Engineering Co.，Ltd.，Baoji Shaanxi 721000，China）

Abstract：The problem of industrial air pollution control should start from the construction of environmental and economic policy system， in order to fundamentally control industrial air pollution and improve the level of ecological environment construction in China. This paper focuses on the problems existing in the construction of Chinas environmental and economic policy system in order to help the construction of Chinas environmental and economic policy system and continuously improve the level of ecological environment construction in China.

Key words：Industrial air pollution control;Environmental economic policy;System construction

自20世紀(jì)以來，中國城市化進程不斷加快，而大多數(shù)中國的城市的發(fā)展與崛起都是依托于工業(yè)企業(yè)發(fā)展，鋼鐵、石油以及機械制造等重工業(yè)是城市經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的支柱型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，不可避免的產(chǎn)生多種顆粒物、二氧化硫以及氮氧化物等有害氣體，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的威脅。日益嚴(yán)重的大氣污染問題對人們生產(chǎn)生活帶來的危害，使得我國社會各界逐漸認(rèn)識到工業(yè)大氣污染治理重要性和必然性。

1 工業(yè)大氣污染現(xiàn)狀及成因

我國工業(yè)發(fā)展速度十分迅猛，層出不窮的各種工廠以及不合理排放造成了如今日益加劇的復(fù)合型大氣污染狀況，霧霾、光化學(xué)煙霧等工業(yè)大氣污染現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。工業(yè)廢氣排放與能源結(jié)構(gòu)的不合理是造成工業(yè)大氣污染的主要原因，尤其是過量的工業(yè)廢氣排放，主要是水泥、有色金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中帶來大量的粉塵、CO2、NOx等生態(tài)環(huán)境難以消解的廢氣排放，對大氣環(huán)境質(zhì)量帶來的不可逆轉(zhuǎn)的傷害。我國以火電廠為主的能源發(fā)電方式，決定了我國發(fā)電運行需要消耗大量的煤炭，在發(fā)電過程中消耗大量的煤炭帶來的SO2、CO2等氣體也帶來了十分嚴(yán)峻的大氣污染問題。

2 目前我國環(huán)境經(jīng)濟體系建設(shè)中存在的問題

2.1 環(huán)境經(jīng)濟政策法制建設(shè)程度較低

我國地域廣袤，地區(qū)差異性較大，統(tǒng)一的環(huán)境經(jīng)濟政策在各個地方適應(yīng)性差，實施難度較大，難以改變原有政策的滯后性問題，大大影響了整體的環(huán)境政策體系的實施效果。企業(yè)在環(huán)境經(jīng)濟政策實施的過程中，遵守環(huán)境經(jīng)濟政策往往需要較大的成本投入，由于環(huán)境經(jīng)濟政策的實施力度不足，違反環(huán)境經(jīng)濟政策不僅成本低，且能帶來更大的經(jīng)濟效益。這就考驗企業(yè)在經(jīng)濟效益與社會效益之間平衡上的選擇。

2.2 政策實施效果較差

我國現(xiàn)有的經(jīng)濟制度與環(huán)境經(jīng)濟政策體系的融合性較差，由于慣有的環(huán)境讓位經(jīng)濟的理念，環(huán)境經(jīng)濟政策難以有效發(fā)揮。在我國大部分企業(yè)發(fā)展過程中，環(huán)境經(jīng)濟政策的覆蓋率較小，即使有所發(fā)揮，也簡單的停留于生產(chǎn)階段，忽視了產(chǎn)品在進行流通、消費、交換等環(huán)節(jié)調(diào)控，影響了環(huán)境經(jīng)濟政策在企業(yè)發(fā)展中的有效實施，難以達到預(yù)期效果。

3 工業(yè)大氣污染治理的環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設(shè)的有效措施

3.1 建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制

建立和完善生態(tài)環(huán)境保護機制，首先要綜合考量工業(yè)生產(chǎn)過程中的污染源，以現(xiàn)實狀況為依據(jù)，結(jié)合周邊環(huán)境的各項數(shù)據(jù)指標(biāo)，構(gòu)建與之相適應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟政策，實施有效的大氣污染治理措施。要將這個制度重點應(yīng)用于大型工業(yè)企業(yè)與建設(shè)項目上，在重視石油化工、機械制造等支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，不能忽視的生態(tài)環(huán)境保護的重要性。應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化對大氣污染治理的手段，針對大氣污染較為嚴(yán)重的燃料、設(shè)備等進行技術(shù)性優(yōu)化，有效防止生態(tài)的進一步惡化。根據(jù)實際情況因地制宜的實施環(huán)境經(jīng)濟政策制度，提高政策的適應(yīng)性，加大環(huán)境經(jīng)濟政策實施力度，下放到各個地方，監(jiān)督切實實施效果。將制度重點放到工業(yè)企業(yè)以及建設(shè)項目的審批環(huán)節(jié)，建立健全污染情況問責(zé)機制，并將生態(tài)環(huán)境保護作為重要的政績考核依據(jù)，保障環(huán)境經(jīng)濟政策體系的有效實施。

3.2 實時掌握環(huán)境經(jīng)濟政策體系的信息

新時期政府應(yīng)當(dāng)有效利用信息技術(shù)，依托于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息對環(huán)境經(jīng)濟政策體系實施過程的信息實現(xiàn)實時、有效的監(jiān)控，依據(jù)有效可靠的信息基礎(chǔ)，而深入了解環(huán)境經(jīng)濟政策的實施情況，減少由于信息有誤造成的環(huán)境經(jīng)濟政策實施的滯后性。加強環(huán)境經(jīng)濟政策的執(zhí)法力度，不斷提高生態(tài)保護的地位，貫徹落實新時期綠色發(fā)展理念，加大懲戒力度，通過更加強勢有力的手段，嚴(yán)格督查各個企業(yè)對環(huán)境經(jīng)濟政策的實施。對于不顧社會效益為逐利而破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)行為，要切實采取強制性法律手段，建立健全生態(tài)污染問責(zé)機制，后果嚴(yán)重的予以取締，有效地規(guī)范企業(yè)發(fā)展，提高環(huán)境經(jīng)濟政策的推行效果。利用信息技術(shù)加大環(huán)境經(jīng)濟政策體系信息的宣傳力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)樹立生態(tài)建設(shè)責(zé)任心，在追求經(jīng)濟效益的同時，兼顧社會效益。

3.3 加快改革效力，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策體系

除了采用強有力的法律手段強制性實施環(huán)境經(jīng)濟政策，還應(yīng)不斷完善激勵以及引導(dǎo)政策，應(yīng)當(dāng)巧妙融合新時期“智慧環(huán)?！崩砟?，引導(dǎo)相關(guān)的企業(yè)與個人做出正確的決策選擇，切實踐行環(huán)保理念。在環(huán)境經(jīng)濟政策制定的過程中，可以從建設(shè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、推行綠色稅制、完善環(huán)境收費政策幾個方面著手。將環(huán)境視為一種資源，在資源分配的過程中將環(huán)境資源合理融入到經(jīng)濟體系當(dāng)中，凡是生態(tài)環(huán)境相關(guān)的行為，必須通過必要的途徑對包括排污等方式的環(huán)境使用以及處分權(quán)益進行環(huán)境產(chǎn)權(quán)認(rèn)證，從而根據(jù)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化市場資源的配置機制，更加有效地審核與實施企業(yè)排污權(quán)力。引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)境保護作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進環(huán)境經(jīng)濟政策的有效落實。通過改革稅制政策的制定，推行綠色稅制，激勵企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。將環(huán)境資源融入到稅制改革當(dāng)中，提高環(huán)境經(jīng)濟政策的覆蓋率，有效改善生態(tài)環(huán)境。通過實施環(huán)境收費政策，提高企業(yè)違反環(huán)境經(jīng)濟政策的成本，約束企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境行為，強制性督促企業(yè)形成一定的環(huán)境保護觀念，加大環(huán)境經(jīng)濟政策體系的實施效力。

4 結(jié)束語

工業(yè)大氣污染已經(jīng)嚴(yán)重影響了現(xiàn)代社會人們的生產(chǎn)生活，對我國經(jīng)濟長期健康、可持續(xù)發(fā)展帶來的許多負(fù)面的影響。工業(yè)大氣污染防治應(yīng)當(dāng)引起重視并提出切實可行的治理措施，通過行之有效的環(huán)境經(jīng)濟政策體系的構(gòu)建，將各個治理措施落實到位，不斷提高我國生態(tài)文明建設(shè)水平。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建生態(tài)文明、和諧社會為基本目標(biāo)，不斷改善我國環(huán)境經(jīng)濟體系，促進我國社會經(jīng)濟均衡、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

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收稿日期：2020-07-17

作者簡介：齊曉輝（1987-），男，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向為環(huán)境工程。