淺析檔案管理科學(xué)性文化性及其基本原則

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)檔案的作用，檔案作為社會(huì)歷史活動(dòng)能力真實(shí)記錄，對(duì)于選拔人才也具有特別重要的意義?；诖?，本文分析研究了檔案管理工作，認(rèn)為檔案管理要注重其科學(xué)性和文化性，同時(shí)還分析研究了其基本原則，認(rèn)為檔案工作的組織原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，維護(hù)檔案的完整性和安全性是檔案管理的基本要求，促進(jìn)社會(huì)各方面的利用是檔案工作的根本目的。

關(guān)鍵詞：檔案科學(xué)性;檔案文化性;檔案管理;科學(xué)性;文化性;檔案

檔案是社會(huì)歷史活動(dòng)和社會(huì)變遷的真實(shí)記錄。從社會(huì)發(fā)展的角度看，檔案管理必須注重其科學(xué)性和文化性，同時(shí)也要注意檔案管理的基本原則。

1檔案工作是科學(xué)研究和文化研究的先決條件

檔案是科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，無(wú)論是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究，必須掌握豐富的第一手材料，檔案收集的各種檔案，原始的、系統(tǒng)地記錄了人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)與知識(shí)的本質(zhì)，可以最大限度地滿足科學(xué)工作者的需要。同時(shí)，檔案管理本身也是學(xué)術(shù)性的。應(yīng)該看到并承認(rèn)，檔案工作在一定程度上可能會(huì)讓人覺(jué)得是搬搬運(yùn)運(yùn)和取取送送，甚至是一些抄抄寫(xiě)寫(xiě)的工作，如此簡(jiǎn)單而重復(fù)的工作，但實(shí)際上它是一項(xiàng)更復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，比如文件收集、收集和整理、檢查、系統(tǒng)建立和完善檔案價(jià)值鑒定，檔案開(kāi)放和保密的把握尺度，歷史文獻(xiàn)的編輯和處理，文件展覽計(jì)劃和組織，培養(yǎng)公眾的檔案，檔案的壽命，檔案管理在現(xiàn)代存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用等方面，都需要知識(shí)的學(xué)習(xí)，大腦的縝密思考，定期勤奮地探索檔案管理。

2檔案管理工作是一項(xiàng)文化性的工作

檔案室與檔案館以及檔案管理工作是民族共同積淀的記憶，是國(guó)家寶貴的歷史文化財(cái)富，是人類(lèi)文明進(jìn)步的階梯。我們國(guó)家有學(xué)者指出：人類(lèi)為了生存和發(fā)展，從離開(kāi)動(dòng)物王國(guó)，生產(chǎn)信息，收集和儲(chǔ)存信息，整理和開(kāi)發(fā)信息，傳輸和交換信息，吸收和使用信息管理信息，并不斷改善人類(lèi)器官的信息，開(kāi)發(fā)和完美的人類(lèi)大腦，繼承人類(lèi)文化遺產(chǎn)，人類(lèi)文明和發(fā)展。檔案、圖書(shū)等人類(lèi)信息載體材料和檔案室、圖書(shū)館（室）等人類(lèi)信息收集與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，作為人類(lèi)信息大腦的延伸，在人類(lèi)文明和文化的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著階梯作用。

3檔案管理工作的基本原則

《中華人民共和國(guó)檔案法》第五條從法律的高度規(guī)定了我國(guó)檔案工作的基本原則：“檔案工作應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案的完整和安全，促進(jìn)社會(huì)各方面的利用?！捌浠竞x是檔案工作科學(xué)性的主要體現(xiàn)。

（l）我國(guó)檔案工作的組織原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。根據(jù)黨和國(guó)家發(fā)布的有關(guān)文件，這一組織原則的內(nèi)容可以概括為以下三個(gè)方面。

①需要長(zhǎng)期保存的機(jī)關(guān)檔案，由各級(jí)檔案館統(tǒng)一保管;除按規(guī)定和審批程序辦理外，不得轉(zhuǎn)讓、分散、銷(xiāo)毀檔案。對(duì)集體所有和個(gè)人所有的檔案的管理，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值或者國(guó)家檔案法應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由檔案工作人員妥善保管。

②各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)檔案工作的統(tǒng)一、分類(lèi)和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)。為了有效地實(shí)施檔案的統(tǒng)一管理，我國(guó)不僅將檔案集中在各級(jí)機(jī)關(guān)檔案室和檔案館，而且在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行檔案業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一管理。要在全國(guó)各地進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。具體南國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)國(guó)家檔案工作事務(wù)。所謂分級(jí)負(fù)責(zé)、地方各級(jí)檔案行政管理部門(mén)，按照國(guó)家系統(tǒng)的規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，政府和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下規(guī)劃，健全法律法規(guī)，制度和具體指導(dǎo)，監(jiān)督和檢查檔案工作在該地區(qū)。所謂分級(jí)責(zé)任是指中央和地方的檔案部專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的檔案工作的管理，包括下屬單位按照統(tǒng)一規(guī)定的國(guó)家檔案館工作，國(guó)家和地方檔案的指導(dǎo)下行政機(jī)關(guān)，并按照各自的專(zhuān)業(yè)和系統(tǒng)的特點(diǎn)。

③統(tǒng)一管理黨政檔案及其工作。黨政檔案與黨政檔案工作的統(tǒng)一管理是我國(guó)檔案工作的特點(diǎn)之一。為加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)檔案的利用，根據(jù)黨中央的指示，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步統(tǒng)一了黨政檔案工作和黨政檔案工作的管理。中國(guó)共產(chǎn)黨、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、工會(huì)、共青團(tuán)等組織的檔案統(tǒng)一保存;需要長(zhǎng)期保存的黨政檔案，集中在各級(jí)檔案中;整合全國(guó)黨政機(jī)關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)，對(duì)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（2）維護(hù)檔案的完整性和安全性是檔案管理的基本要求。維護(hù)檔案的完整性，一方面要從數(shù)量上保證檔案的完整，使那些應(yīng)該集中保存的檔案不能短而不完整;另一個(gè)方面，從質(zhì)量，也就是說(shuō)，系統(tǒng)方面，為了維護(hù)檔案的有機(jī)連接，人為無(wú)法展開(kāi)，或亂堆。維護(hù)檔案安全，一方面，從材料上保證檔案不受人為和自然的破壞，盡可能延長(zhǎng)檔案的使用壽命;另一方面，要保證檔案的政治安全，即檔案不丟失、不被盜、不泄漏。維護(hù)檔案的完整性和安全性是相互聯(lián)系的統(tǒng)一要求。只有維護(hù)檔案的完整性，才能有效保障檔案的安全。檔案的分散和丟失將導(dǎo)致檔案的破壞和政治不安全。只有維護(hù)檔案的安全，才能保證真正意義上檔案的完整性。檔案的完整性可以有效地保汪檔案的安全。檔案的分散和丟失將導(dǎo)致檔案的破壞和政治不安全。只有維護(hù)檔案的安全，才能保證真正意義上檔案的完整性。

（3）促進(jìn)社會(huì)各方面的利用是檔案工作的根本目的。促進(jìn)社會(huì)各方面的利用是整個(gè)檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。所有檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)立，所有檔案工作制度的建立，所有檔案業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，都要服從和服務(wù)于這一總目標(biāo)。因此，方便社會(huì)的使用各方面，是檢驗(yàn)檔案工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這里使用的便利性，包括滿足社會(huì)方面對(duì)檔案的實(shí)際使用，包括滿足未來(lái)社會(huì)方面對(duì)檔案的使用。

作者簡(jiǎn)介：李晶濤（1972，09-），男，漢族，吉林鎮(zhèn)賚人，現(xiàn)任職于吉林省鎮(zhèn)賚縣政府采購(gòu)中心，研究方向?yàn)闄n案管理。