企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策研究

敖惠敏

摘 要：全面預(yù)算是當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下企業(yè)所采用的財(cái)務(wù)管理模式，在世界范圍內(nèi)得到了廣泛推廣和應(yīng)用，20世紀(jì)80年代后，我國(guó)研究人員將先進(jìn)財(cái)務(wù)理論引入我國(guó)，隨后全面預(yù)算管理等概念在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中得到應(yīng)用，并逐漸涉及各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。隨著改革開(kāi)放不斷深入，企業(yè)在白熱化的業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，逐步認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理給自身發(fā)展帶來(lái)的積極影響。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;激勵(lì);現(xiàn)金流量

進(jìn)入21世紀(jì)后，全面預(yù)算管理已成為國(guó)際主流管理工具之一，企業(yè)推動(dòng)全面預(yù)算管理工作，能夠提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)代化和精細(xì)化，使得企業(yè)在財(cái)務(wù)改革過(guò)程中提高信息處理能力，進(jìn)而減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)壓力、優(yōu)化企業(yè)資源配置，使得企業(yè)可以高效完成戰(zhàn)略目標(biāo)。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全球經(jīng)濟(jì)合作交流逐漸加深，企業(yè)在當(dāng)前社會(huì)背景下需要主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理思維。企業(yè)管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理可以為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值，以身作則帶頭執(zhí)行全面預(yù)算管理制度內(nèi)容，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的全面預(yù)算管理氛圍，引導(dǎo)員工積極投入全面預(yù)算管理。我國(guó)企業(yè)可以參考和借鑒西方國(guó)家企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，采取多元化的有效對(duì)策，推動(dòng)全面預(yù)算管理順利進(jìn)行。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度不足

不少企業(yè)高層管理者對(duì)于全面預(yù)算管理的關(guān)注度不足，部分管理人員片面認(rèn)為預(yù)算管理可以包含在財(cái)務(wù)管理中，該想法造成企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的開(kāi)展缺乏重視，甚至認(rèn)為預(yù)算管理和自身工作并無(wú)直接聯(lián)系，在管理過(guò)程中存在應(yīng)付心理，給預(yù)算管理效能發(fā)揮帶來(lái)消極影響。由于企業(yè)全面預(yù)算管理體系尚未完善，對(duì)應(yīng)的軟硬件配置也未能滿足實(shí)際需要，所以企業(yè)預(yù)算氛圍欠缺、預(yù)算管理難以得到高效進(jìn)行，對(duì)預(yù)算管理崗位員工的工作熱情造成打擊，不利于預(yù)算管理工作長(zhǎng)效開(kāi)展。此外，企業(yè)目前在內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)中對(duì)預(yù)算管理組織的完善工作關(guān)注不足，這也造成了企業(yè)整體預(yù)算管理意識(shí)薄弱。管理組織不完善不僅會(huì)導(dǎo)致制度缺失，也會(huì)影響預(yù)算管理工作有序開(kāi)展。

（二）內(nèi)部橫向交流少

企業(yè)盡管嚴(yán)格制定了預(yù)算編制制度，但在全面預(yù)算計(jì)劃編制階段并未充分考慮企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境和行業(yè)特征，形成的預(yù)算制度可操作性不強(qiáng)、內(nèi)容較為粗放，在編制環(huán)節(jié)并未由各部門開(kāi)展橫向交流，也未有效引導(dǎo)員工參與其中。企業(yè)高層管理者以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向形成預(yù)算目標(biāo)，但大部分員工僅了解預(yù)算管理和自身薪資福利存在的聯(lián)系，對(duì)預(yù)算管理與戰(zhàn)略管理間的關(guān)聯(lián)認(rèn)知較少，重視度不足，致使預(yù)算執(zhí)行的積極性不高。

（三）執(zhí)行力不佳

企業(yè)全面預(yù)算管理工作需要有效增強(qiáng)預(yù)算控制力、強(qiáng)化預(yù)算管理，這樣可以給企業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來(lái)積極影響。然而，企業(yè)在內(nèi)部控制體系完善的過(guò)程中，對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行缺少必要的監(jiān)督管理，造成預(yù)算編制工作盡管已經(jīng)開(kāi)展，但所取得的效用并不大。同時(shí)，企業(yè)所處的行業(yè)環(huán)境不斷變化，給企業(yè)預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)了一定干擾，對(duì)此，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織協(xié)調(diào)各部門之間的工作，提高全面預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行力，達(dá)到預(yù)算管理預(yù)期效果。

（四）激勵(lì)效果不強(qiáng)

企業(yè)對(duì)全面預(yù)算考評(píng)工作較為重視，在考評(píng)實(shí)踐中將預(yù)算結(jié)果以報(bào)告的形式提交，將報(bào)告中的數(shù)據(jù)信息視為后續(xù)獎(jiǎng)懲工作開(kāi)展的主要參考，但不少考評(píng)指標(biāo)主觀性較強(qiáng)，造成全面預(yù)算考評(píng)體系并不完善，考評(píng)結(jié)果也較少與獎(jiǎng)勵(lì)和處罰有效掛鉤。全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)企業(yè)所有員工的認(rèn)可和支持，如果員工缺少理解和認(rèn)知，則預(yù)算考核往往也難以有效進(jìn)行，且一旦產(chǎn)生考評(píng)偏差，企業(yè)各部門、各崗位通常會(huì)相互推卸責(zé)任。

二、改進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理的主要對(duì)策

（一）提高預(yù)算編制質(zhì)量

企業(yè)全面預(yù)算管理需結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化，將預(yù)算編制的有效性貫穿整個(gè)編制過(guò)程，需要對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行明確和優(yōu)化，目標(biāo)制定需要具備一定的科學(xué)性，在獲得長(zhǎng)期效益的同時(shí)，關(guān)注短期性、階段性目標(biāo)的完成，確保全面預(yù)算編制質(zhì)量不斷提高。企業(yè)在全面預(yù)算編制中所采用的預(yù)算指標(biāo)需具有科學(xué)性和實(shí)踐性，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和行業(yè)整體發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合資源配置、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、戰(zhàn)略規(guī)劃等編制預(yù)算計(jì)劃，并由預(yù)算管委會(huì)作出審核。企業(yè)需將全面預(yù)算管理執(zhí)行和崗位績(jī)效相關(guān)聯(lián)，使得員工可以積極參與、主動(dòng)反饋、深入執(zhí)行。

（二）建立全面預(yù)算管理考核機(jī)構(gòu)

企業(yè)需要積極組建具備獨(dú)立性、專業(yè)性的全面預(yù)算管理考核機(jī)構(gòu)，由企業(yè)財(cái)務(wù)分管副總負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，該小組成員可來(lái)自于財(cái)務(wù)管理崗位、市場(chǎng)銷售崗位、采購(gòu)崗位、職能崗位等，以確?？己私Y(jié)果具備合理性和公開(kāi)性。全面預(yù)算管理考核在實(shí)踐中需要根據(jù)行業(yè)環(huán)境變化強(qiáng)調(diào)員工激勵(lì)，通過(guò)績(jī)效考評(píng)的方式，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出良好、有序的預(yù)算管理氛圍，提高內(nèi)部交流效果，使得員工能夠主動(dòng)關(guān)注、理解、支持和參與預(yù)算管理工作，并定期落實(shí)執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行偏差作出分析。

（三）完善全面預(yù)算管理執(zhí)行體系

企業(yè)需完善全面預(yù)算管理執(zhí)行體系，在體系優(yōu)化的過(guò)程中，采用定期收集、梳理和研究的方式，要求各部門及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行信息，提高預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，盡量控制預(yù)算偏差，保障預(yù)算目標(biāo)有序完成。首先，在制定目標(biāo)期間，企業(yè)高層管理者應(yīng)強(qiáng)調(diào)部門合作，確保各部門負(fù)責(zé)人能夠充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要意義，從事前環(huán)節(jié)出發(fā)，形成科學(xué)的全面預(yù)算方案，定期開(kāi)展信息收集和完成情況評(píng)價(jià)工作，夯實(shí)預(yù)算管理信息基礎(chǔ)，為預(yù)算總目標(biāo)的完成提供便利。

（四）健全激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)完善內(nèi)部管理體系時(shí)，應(yīng)注重預(yù)算管理與激勵(lì)管理的結(jié)合，確保預(yù)算執(zhí)行能夠和員工薪資福利掛鉤，提高員工自主參與預(yù)算管理的積極性。企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制健全的過(guò)程中也需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征和戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于超過(guò)預(yù)算或不足預(yù)算的差距，按照既定系數(shù)得出最終獎(jiǎng)懲結(jié)果，企業(yè)也可以考慮采用“獎(jiǎng)金總數(shù)多、獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)少”的方式，鼓勵(lì)銷售崗位工作人員努力爭(zhēng)先。

三、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是新時(shí)代背景下效果最為突出的企業(yè)管理工具，是企業(yè)內(nèi)部管理工作中的關(guān)鍵部分，然而，在實(shí)踐中，部分企業(yè)雖然形成了全面預(yù)算管理制度，但由于多種因素影響，企業(yè)在制度運(yùn)作方面存在缺陷。企業(yè)完善全面預(yù)算管理體系，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，為企業(yè)其他管理活動(dòng)的開(kāi)展提供信息參考，企業(yè)應(yīng)正確看待行業(yè)現(xiàn)有成績(jī)以及所暴露的不足，在全面預(yù)算管理的運(yùn)用下，切實(shí)提升內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理能力，企業(yè)管理者也應(yīng)以身作則帶頭執(zhí)行全面預(yù)算管理制度內(nèi)容，引導(dǎo)員工積極投入全面預(yù)算管理，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的全面預(yù)算管理氛圍，并強(qiáng)化管理干部的綜合素質(zhì)，以增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)對(duì)能力。

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