加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理的思考分析

張心玉 張潔

摘要：強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理工作是提高社會消防管理水平的重要舉措。本文在了解當(dāng)前社會消防管理情況的基礎(chǔ)上，針對新時代發(fā)展對消防工作的要求，分析如何加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，以此促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu); 社會消防管理; 行為規(guī)范; 行業(yè)自律; 消防工程師制度

1? ?消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的概述

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是按照《中華人民共和國消防法》和《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等技術(shù)服務(wù)活動的社會組織。整個制度的建立需要根據(jù)當(dāng)前國家執(zhí)法改革內(nèi)容完善服務(wù)體系。比如，在取消資質(zhì)許可與加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理要求下，落實督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能，來增強(qiáng)消防技術(shù)的服務(wù)管理價值。

2? ?消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況

為了滿足日益革新的市場需求，我國各地消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在整合優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對地方消防要求提出了如下工作內(nèi)容：第一，提出更明確的管理方法。消防救援機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督及管理中，應(yīng)根據(jù)《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》要求，明確管理條件及從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以提高消防技術(shù)服務(wù)管理的有效性。例如，在當(dāng)前消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，主要執(zhí)業(yè)行為錄入統(tǒng)一的社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，將實現(xiàn)根據(jù)技術(shù)服務(wù)合同，自動生成工作計劃，統(tǒng)一上傳檢查關(guān)鍵部位節(jié)點現(xiàn)場照片、視頻、位置等資料，自動生成帶有二維碼的消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論文件，實現(xiàn)過程留痕和責(zé)任可溯，有效防止不按標(biāo)準(zhǔn)維保檢測、不到場維保檢測等問題的發(fā)生。每月按要求具體的錄入和更新檢測信息，全面實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的消防技術(shù)服務(wù)對各項活動的實施監(jiān)督及管理需求。第二，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織機(jī)構(gòu)人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化從業(yè)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)，不僅能更好地應(yīng)對多變的社會消防問題，而且可以為服務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)的消防服務(wù)。

3? ?如何在新時代下加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理

3.1? 優(yōu)化機(jī)構(gòu)法律規(guī)定，強(qiáng)化服務(wù)行為規(guī)范

法律規(guī)定作為推廣消防技術(shù)服務(wù)活動的基礎(chǔ)保障，也是規(guī)范從業(yè)人員工作意識和行為的有效依據(jù)。通過了解當(dāng)前社會消防工作情況可知，優(yōu)化完善我國消防技術(shù)服務(wù)需求的法律規(guī)定至關(guān)重要，去年，國家應(yīng)急管理部制訂發(fā)布了《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》，明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的從業(yè)條件和服務(wù)職能，并對各項服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，推動消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步發(fā)展。這樣不僅能有效管控消防技術(shù)服務(wù)活動，而且可以確保機(jī)構(gòu)在有關(guān)法律規(guī)定中持續(xù)發(fā)展。目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，更好發(fā)揮這支專業(yè)化、職業(yè)化的社會化力量的作用。

3.2? 優(yōu)化現(xiàn)有誠信系統(tǒng)，強(qiáng)化消防行業(yè)自律

行業(yè)自律作為管理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心內(nèi)容，不管是實踐工作還是從業(yè)人員都要嚴(yán)格遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并保障實踐服務(wù)質(zhì)量安全。按照《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》和《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》的要求，自主接受監(jiān)管，且結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，構(gòu)建自律性運(yùn)行機(jī)制，促使從業(yè)人員在持續(xù)完善中構(gòu)建正確的工作意識，并提高自身工作技能。要思想自律，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的是公共安全服務(wù)，必須要樹立法律意識、底線意識，在思想上建立約束的“籠子”;要行為自律，各機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)活動，技術(shù)負(fù)責(zé)人和從業(yè)資格人員依規(guī)執(zhí)業(yè)，并對項目的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.3? 優(yōu)化機(jī)構(gòu)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理水平

強(qiáng)化監(jiān)督是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，有助于有序落實各項服務(wù)活動。通過強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管控力度，提出明確的競爭機(jī)制，建立完善的日常監(jiān)管制度，不僅能提高消防技術(shù)服務(wù)水平，而且可以加強(qiáng)實踐工作的公平性和權(quán)威性。因此，在新時代下，各地消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提出自律機(jī)制，以此引導(dǎo)實踐工作向著標(biāo)準(zhǔn)化、制度化及高效化的方向穩(wěn)步革新。如果發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法現(xiàn)象，必須要及時處理機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員，并嚴(yán)格按照規(guī)定處罰要求進(jìn)行處置。若情節(jié)嚴(yán)重還要按照規(guī)定停止機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)業(yè)，亦或是吊銷有關(guān)資格證，倒逼不良企業(yè)和個人退出或禁入消防技術(shù)服務(wù)市場，凈化行業(yè)風(fēng)氣。要充分利用信息化手段，與住建、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門建立信息共享機(jī)制，探索聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善信用監(jiān)管機(jī)制，形成部門監(jiān)管合力，加大處罰力度，提高守法自覺性。

3.4? 優(yōu)化管理培訓(xùn)機(jī)制，提升管理服務(wù)水平

培訓(xùn)工作作為時代發(fā)展下提升消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作水平，加強(qiáng)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)的重要舉措，也是現(xiàn)階段各地推廣社會消防工作關(guān)注的焦點。整合近年來消防技術(shù)服務(wù)情況可知：整體工作都以專業(yè)技術(shù)為核心，所以對從業(yè)人員的工作素養(yǎng)要求非常高。由于市場人才競爭非常激烈，且需要達(dá)到機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)條件，因此不管是消防救援機(jī)構(gòu)還是服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要將提高從業(yè)人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)看作發(fā)展的重點。一方面監(jiān)管單位要組織從業(yè)人員參加社會組織的多樣化資質(zhì)考試，為他們提供交流工作經(jīng)驗的機(jī)會和平臺，另一方面服務(wù)機(jī)構(gòu)要針對不同類型的從業(yè)人員設(shè)定明確的訓(xùn)練課題，確保他們在熟練掌握基礎(chǔ)知識和技能的同時，具備遵紀(jì)守法和積極向上的工作意識，只有這樣才能全面優(yōu)化我國消防技術(shù)服務(wù)水平。

3.5? 積極推廣課題研究，構(gòu)建消防工程師制度

了解國外發(fā)達(dá)國家消防工作實施情況可知：推廣注冊消防工程師制度是最常見的方法。現(xiàn)如今，美國、德國及日本等國針對消防職業(yè)資格制度提出了大量探討課題，并以注冊消防工程師等資格制度為依據(jù)，構(gòu)建了消防中介機(jī)構(gòu)，主要用于進(jìn)行建筑消防設(shè)施、消防安全評估及設(shè)備維修保養(yǎng)等工作，在社會消防管理中占據(jù)重要地位。現(xiàn)如今，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的提高，有關(guān)職業(yè)資格制度體系越發(fā)完善，并在各個領(lǐng)域得到了全面推廣。但與消防職業(yè)資格制度有關(guān)的內(nèi)容并不健全，且針對從業(yè)人員的管理工作主要停留在表層。在新時代背景下，面對持續(xù)革新的市場環(huán)境，不管是人才流動還是資源配置都展現(xiàn)出了科學(xué)性和先進(jìn)性，此時培育高素質(zhì)的消防技術(shù)人才、加強(qiáng)消防安全管理等工作都是社會建設(shè)發(fā)展關(guān)注的焦點。因此，構(gòu)建消防專業(yè)技能和消防技術(shù)人才社會評價制度，并按照相關(guān)法律規(guī)定推廣注冊消防工程師制度，不僅能滿足社會發(fā)展需求，而且可以優(yōu)化社會消防管理水平，促使實際消防工作向著社會化穩(wěn)步前進(jìn)。同時，在不斷革新中，還要加強(qiáng)與社會消防管理工作有關(guān)的研究力度，注重針對實踐發(fā)展需求提出明確的研究課題。

4? ?結(jié)語

綜上所述，雖然現(xiàn)如今我國消防法制越發(fā)完善，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平越來越高，但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，有關(guān)消防技術(shù)人才及技術(shù)服務(wù)活動卻面臨著全新挑戰(zhàn)。因此，為了向企業(yè)、單位及社會提供優(yōu)質(zhì)的消防技術(shù)保障，必須要加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理力度，并在實踐發(fā)展中持續(xù)培育高素質(zhì)、高效率的技術(shù)人才，只有這樣才能為人們構(gòu)建更為安全的社會環(huán)境。

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