大數(shù)據(jù)背景下農(nóng)民工民事訴訟程序困境及其破解

林秋　任子航　楊夢穎　張晟寧

摘要：隨著我們人類歷史上一次規(guī)模宏大的人口大遷徙，以農(nóng)民工為主體的群體涌入城市，他們在推動中國社會主義現(xiàn)代化建設中已經(jīng)取得了非常舉世矚目的巨大成就。但是，農(nóng)民工的利益保護問題迫切需要解決。我們通過調查問卷的方式，調查了多名農(nóng)民工，并發(fā)現(xiàn)他們在民事訴訟的過程中有著諸多的困境，發(fā)現(xiàn)造成這些困境的內因在于農(nóng)民工自身的薄弱性、外因在于訴訟程序的不完善性。筆者認為應該通過提高農(nóng)民工的法律保護意識和完善其民事訴訟程序來有效解決該群體訴訟所出現(xiàn)的困境。

關鍵詞：農(nóng)民工;民事訴訟;大數(shù)據(jù)

中圖分類號：D915.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2177（2020）04-0043-03

1農(nóng)民工在民事訴訟程序的現(xiàn)狀和困境

1.1當下農(nóng)民工民事訴訟程序中的現(xiàn)狀

根據(jù)我國相關條例的規(guī)定，農(nóng)民工是指戶籍在農(nóng)村、有工資性收入的勞動者。[1]隨著勞資關系的復雜化，他們的權益不斷受到侵害，主要體現(xiàn)在工資被拖欠方面。筆者針對農(nóng)民工相關的法律法規(guī)進行了深入的分析，認為這些法律法規(guī)給予了他們很大的實體權利，但是如何保障這些相關的實體權利能夠順利實現(xiàn)的相關權利就較為薄弱，因而農(nóng)民工群體的這一系列實體權利在實際的行使過程當中就會遇到諸多的阻力。

1.2當下農(nóng)民工民事訴訟程序中的困境

由于廣大的農(nóng)民工們其自身存在了一定的局限性，這些局限必定會導致法律賦予他們的實體權利在實施的過程中不斷受阻，并且也無法靠著一己之力來有效保障自己的合法權益。其自身的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）法律援助的缺失?，F(xiàn)如今，聘請律師所需要的花銷是極其龐大的，置身于民事訴訟中的農(nóng)民工群體根本無法負擔得起這一筆昂貴的費用。雖然，在實際的訴訟過程中會有免費的法律援助提供給農(nóng)民工，但是，畢竟農(nóng)民工群體的人數(shù)龐大，供求比例失調，導致了大量的農(nóng)民工擠出法律援助的大門之外。[2]因而，造成了農(nóng)民工的法律援助權利成為了空談。

（2）對法律相關知識較匱乏。對于我國大部分的農(nóng)民工來說，他們缺乏對于法律相關知識的了解和有效保障其自身合法利益的表達手段，因此，其相關的法律意識也相對較為薄弱一些;當廣大農(nóng)民工群體中有人卷入到了民事訴訟案件當中，并面對著一系列極為復雜的規(guī)章制度和相關的法律法規(guī)等內容，他們必然會由于對其不了解而無法將自身的合法訴求合理地表達出來，或者無法正確地把握住其自身訴求的限度，從而造成了自己合法權益并沒有得到相應的維護[3]。

（3）舉證能力的缺乏。在本次調查的涉及廣大農(nóng)民工的維權訴訟案件中，勞資糾紛的維權案件占比顯然是較為大的，但是往往會有為數(shù)不少的農(nóng)民工敗訴。

如圖1顯示，在所調查的100位農(nóng)民工群體中，僅有30%的人與用人單位簽訂了正式的勞務合同。這樣一來，將來他們遇到勞務糾紛時，在舉證的過程中就顯得極為困難。

如圖2顯示，某中級人民法院在某年度所審理的1000多件與農(nóng)民工群體相關的民事訴訟案件當中，當事人與其所訴訟的用人單位簽訂過有效勞務合同的案件僅占總案件的27%;而在審判前無法提交相關勞務合同的農(nóng)民工占案件的比例最高，高達62%;不但無法提交勞務合同，而且還無法提交有效拖欠憑證的案件，占總案件的11%。

2形成農(nóng)民工民事訴訟程序困境的原因

2.1農(nóng)民工民事訴訟程序困境的內在原因

自身的薄弱性：在我國，農(nóng)民工群體的受教育程度普遍不是很高，因此，他們的法律意識不夠，其中對法律較為了解的人非常少。通過調查，當他們中有人與勞動用人單位為發(fā)生勞務糾紛的時候，大約百分之五十以上的人會選擇其認為最簡單的方式——“私了”。同時，選擇聘請相關律師來通過民事訴訟的方式進行維護自身合法權益的顯示為零。[4]因此，當相關的用人單位高薪請來相關的專業(yè)律師之后，他們便已經(jīng)“不戰(zhàn)而勝”居于不敗之地了。

2.2農(nóng)民工民事訴訟程序困境的外在原因

復雜的訴訟程序使農(nóng)民工不懂起訴：我國勞動法規(guī)定，當用人單位和勞動者雙方之間發(fā)生了勞動爭議時，除了由雙方當事人的協(xié)商解決外的勞動爭議糾紛解決的程序主要包括了仲裁和勞動訴訟兩種的方式，而唯一的仲裁程序是法定的勞動必須訴訟程序。[5]立法的本意是要通過相關勞動部門來化解那些法院難以應付的訴訟案件，從而能夠有效地提高訴訟效率。但是，在實際的過程中，這種必要的程序很大程度上造成了農(nóng)民工不知道該如何利用相關訴訟程序來維權。如圖3所示，在調查中，發(fā)現(xiàn)有約80%的人都認為打官司是一件非常困難的事。

3在我國保護農(nóng)民工訴權的理論基礎

3.1司法公正原則

司法公正原則是指司法機關及其司法人員在司法活動的過程和結果中應堅持體現(xiàn)公平和正義的原則。司法公正是社會正義的重要組成部分，它包括實體公正和程序公正。其中實體公正主要是指司法裁判的結果公正，當事人的權益得到了充分的保障，違法犯罪者受到了應有的懲罰和制裁。程序公正主要是指司法過程的公正，司法程序具有正當性，當事人在司法過程中受到公平的對待[6]。

3.2民事訴訟法的當事人平等原則

我國民事訴訟法規(guī)定：民事訴訟當事人有平等的訴訟權利。指的是當人民法院在審理相關的民事案件中，其應該依法保障當事人的權益，并且也應當盡可能地便利當事人行使其訴訟的權利，同時，對待當事人也應當秉著一律平等的原則。任何公民，都應毫無例外地遵守法律，享受法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務[7]。

4破解農(nóng)民工民事訴訟程序困境的對策

4.1切實落實農(nóng)民工權利的程序保障

《勞動合同法》、《進程務工人員權益保障法》、《社會保險法》等一系列相關法律法規(guī)的頒布，無不顯示著我國立法者們對于農(nóng)民工這樣一個群體合法權益的重視程度和關心度的提高[8]。但是，法律給其的實體權利要想順利地實施，必須依靠一定的程序權利作為有力保障才行。由于程序保障是農(nóng)民工群體權利保障的核心之處，因此只有保障好程序權利的順利實施，才能夠更有效地令農(nóng)民工更好地實現(xiàn)法律賦予其的實體權利，以真正實現(xiàn)法律層面的公平正義。