“伙伴關(guān)系”在中國外交中的應(yīng)用

馬宋若文　張韻彤　袁浩延

摘要：本文以中國的“伙伴關(guān)系”外交為研究對(duì)象，關(guān)注的核心是中國“伙伴關(guān)系”實(shí)踐現(xiàn)狀及其價(jià)值。文章首先提出“伙伴”的概念在不同文化背景下，有著不容忽視的理解差異，并明確本文“伙伴”及“伙伴關(guān)系”所采取的標(biāo)準(zhǔn)和討論范疇。文章系統(tǒng)歸納了中國“伙伴關(guān)系“的分類及特點(diǎn)，并分析其發(fā)揮的重要作用。最后，提出中國將會(huì)長期堅(jiān)持“伙伴關(guān)系”外交實(shí)踐的未來展望。

關(guān)鍵詞：中國外交;伙伴關(guān)系;對(duì)外戰(zhàn)略;不結(jié)盟

中圖分類號(hào)：D820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1003-2177（2020）04-0007-04

1伙伴與伙伴關(guān)系

“伙伴關(guān)系”這一概念是冷戰(zhàn)結(jié)束后逐漸興起的一種理想的社會(huì)組織模式。但最初，國際上對(duì)于“伙伴關(guān)系”與聯(lián)盟策略在排他性、注重傳統(tǒng)安全等問題的區(qū)分界限并不清晰。1998年6月，《人民政壇》刊文指出，“伙伴關(guān)系”非結(jié)盟又非敵對(duì)，強(qiáng)調(diào)中國采用的是一種相互尊重、求同存異、合作共贏的關(guān)系[1]。

“伙伴”如何界定，“伙伴關(guān)系”的標(biāo)準(zhǔn)又從何而來，國際社會(huì)上并沒有明確的定義。本文通過對(duì)中國、英國、美國、法國、俄羅斯、德國與印度幾個(gè)國家的權(quán)威字典進(jìn)行查閱，試圖探究特定文化環(huán)境下，對(duì)于“伙伴”的解釋是否存在偏差。

從表1可以看出，俄羅斯與印度對(duì)于“伙伴”解釋中涉及“結(jié)盟”的概念，對(duì)“伙伴”理解的密切程度較高。而英國、美國、法國對(duì)于“伙伴”的解釋多用“合作”、“親密”、“利益”、“關(guān)聯(lián)”等詞語，強(qiáng)調(diào)雙方關(guān)系的密切與親近。中國的解釋較少使用帶有情感的形容詞，著眼點(diǎn)在于“伙伴”的共同利益與目的。德國的“伙伴”解釋則帶有褒義和貶義兩種色彩?？梢?，不同文化使得各國對(duì)于“伙伴”一詞的理解與認(rèn)知會(huì)有一定偏差。為“伙伴關(guān)系”外交的應(yīng)用增添了更多不確定色彩。

但我們?nèi)匀豢梢哉业礁鲊鴮?duì)于“伙伴”解釋的一個(gè)基本共識(shí)，也就成為了本文所傾向采用的對(duì)于“伙伴”的定義，即“因?yàn)楣餐?、共同目的、共同事業(yè)而進(jìn)行合作的人”?！盎锇椤敝g的相互關(guān)系就是“伙伴關(guān)系”，國際關(guān)系領(lǐng)域中的“伙伴”，是指國家之間、國家與國際組織之間、國際組織之間為了尋求共同利益或目標(biāo)而構(gòu)建的國際合作關(guān)系。馬克·格蘭諾維特將社會(huì)關(guān)系劃分為“弱關(guān)系”與“強(qiáng)關(guān)系”兩種?！皬?qiáng)關(guān)系”表現(xiàn)為行為體之間互動(dòng)的強(qiáng)度、密度和互惠程度更高，而“弱關(guān)系”則在上述方面不夠明顯[2]?！盎锇殛P(guān)系”就是一種“弱關(guān)系”，而與之相反的同盟則是“強(qiáng)關(guān)系”的代表。

2中國“伙伴關(guān)系”外交戰(zhàn)略

中國“伙伴關(guān)系”總的來說可以分為以下三個(gè)大類：“合作伙伴關(guān)系”、“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”與“其他伙伴關(guān)系”。其中，每個(gè)大類又劃分為多個(gè)層級(jí)并具有不同含義，如表2、表3、表4。

通過將“合作類”與“戰(zhàn)略類”兩個(gè)主要“伙伴關(guān)系”進(jìn)行總結(jié)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，“戰(zhàn)略類”伙伴關(guān)系中，國家發(fā)展水平相對(duì)較高，在其地緣區(qū)域內(nèi)具有較多影響力。與此類“伙伴”國家的關(guān)系有助于緩解在國際事務(wù)中因維護(hù)主權(quán)與領(lǐng)土完整而承受的外部壓力。“合作類”伙伴關(guān)系，更多的用來拓展中國外交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將具有的物質(zhì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國際影響力。而“其他伙伴關(guān)系”類型，則更多的用于中國與某些特定國家進(jìn)行有針對(duì)性、規(guī)劃性、創(chuàng)新性的關(guān)系建構(gòu)模式。

3“伙伴關(guān)系”外交的重要作用

首先，“伙伴關(guān)系”為國家的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)較為穩(wěn)定的外部環(huán)境，包括周邊環(huán)境和全球環(huán)境，減輕發(fā)展的輿論壓力?！盎锇殛P(guān)系”對(duì)中國來說具有獨(dú)特作用，傳統(tǒng)國際關(guān)系中的結(jié)盟，無一例外，意在針對(duì)第三方，容易使得正處于快速崛起階段的中國更早陷入分裂對(duì)抗的沖突邏輯中，一些國家或國家集團(tuán)為了應(yīng)對(duì)相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降的不利局面，會(huì)強(qiáng)化原有結(jié)盟關(guān)系或擴(kuò)展結(jié)盟網(wǎng)絡(luò)。中國的巨大市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ瞧涮赜袃?yōu)勢(shì)，對(duì)很多國家都具有很強(qiáng)吸引力，結(jié)成“伙伴關(guān)系”可以獲得利益，而中國可以借此機(jī)會(huì)推動(dòng)雙邊關(guān)系的緩和，增強(qiáng)兩國互信。中國“伙伴關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)的建立，有利于促使各國將著眼點(diǎn)集中在“高級(jí)政治”而非“低級(jí)政治”，擺脫“零和博弈”思維。同時(shí)，“伙伴關(guān)系”、“不結(jié)盟”等詞語的使用，符合中國“和平崛起”的官方定位，更能為其他國家的精英階層或民眾所接受，一定程度上淡化來自國際社會(huì)的猜疑與敵意。

其次，“伙伴關(guān)系”有助于提升外交彈性與靈活度。作為一種雙邊關(guān)系模式，“伙伴關(guān)系”所受爭議主要集中在其組織形式松散且不具有過強(qiáng)的約束性。但本文認(rèn)為，各方在“伙伴關(guān)系”的框架下依然可以實(shí)現(xiàn)結(jié)盟帶來的大部分利益。不可否認(rèn)，不論是“盟國”之間還是“伙伴國”之間，在敏感領(lǐng)域的國際合作難度總是巨大的，談判的多變與復(fù)雜不可避免，這一點(diǎn)在近年來的美日貿(mào)易談判、英國脫歐等事件中均有體現(xiàn)。“伙伴關(guān)系”遵循“目標(biāo)驅(qū)動(dòng)”的基本原理，相比于聯(lián)盟的“結(jié)果驅(qū)動(dòng)”，其實(shí)現(xiàn)了將國家間存在且不可避免的矛盾沖突盡可能控制在某些特定領(lǐng)域。德國全球與區(qū)域研究所在2019年發(fā)表文章，題為《在利益與意識(shí)形態(tài)間游走的國際結(jié)盟：以中國的伙伴關(guān)系外交為例》，其中也提到“伙伴關(guān)系這一種外交手段，可以考慮到所有偶發(fā)事件，但還顧及雙方對(duì)共同利益的共同訴求[3]”。

再者，“伙伴關(guān)系”可以彌合意識(shí)形態(tài)的差距。意識(shí)形態(tài)的一致難以解釋“伙伴關(guān)系”中對(duì)于伙伴國的選擇。美國新聞雜志《外交家》在2014年6月11日發(fā)表一篇題為《中美聯(lián)盟體系》的文章中指出“盡管以美國為首的聯(lián)盟體系無法提供持久的安全，但是當(dāng)前美國主導(dǎo)的秩序使美國能夠遏制中國，聯(lián)盟的性質(zhì)使各國有勇氣在主權(quán)和安全問題上挑戰(zhàn)中國。[4]”本文認(rèn)為，這一判斷在六年后的今天也同樣適用。就目前中國整體實(shí)力和面臨的國際局勢(shì)來看，奧斯古德列舉的聯(lián)盟的四個(gè)功能和作用，其中“對(duì)外權(quán)力的增加”、“國家內(nèi)部的安全”、“對(duì)盟國的約束”在設(shè)想的“中國結(jié)盟”中效用都被弱化，更不用說顛覆被公認(rèn)為最廣泛意義、最難達(dá)到的“對(duì)國際秩序的影響”。在中國構(gòu)建的“伙伴網(wǎng)絡(luò)”中，有著相當(dāng)數(shù)量的美國盟國?！冻鋵?shí)中韓戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》、《中英關(guān)于構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》、《中德合作行動(dòng)綱要》等聲明文件的公布，已經(jīng)得到以美國為首部分國家的警惕。倘若此時(shí)調(diào)整外交戰(zhàn)略，會(huì)迫使利益相關(guān)國“選邊站”，不利于推動(dòng)世界多極化趨勢(shì)，更會(huì)為中國近年來的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。因此，我們不能忽視以美國為首的西方國家，在推廣其核心價(jià)值觀上存在較高的戰(zhàn)略契合度。中國的“伙伴關(guān)系”能夠推動(dòng)擁有不同政治意識(shí)形態(tài)的國家間合作，加強(qiáng)了與重要節(jié)點(diǎn)國家、擁有豐富自然資源的國家、有吸引力的市場以及大的制造國、思維觀念類似的國家之間的聯(lián)系?！盎锇殛P(guān)系”可以實(shí)現(xiàn)中國的穩(wěn)定過渡與發(fā)展，并最大限度地將影響力散布在各個(gè)區(qū)域，形成緊密關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的理想情況。

此外，“伙伴關(guān)系”外交可以通過冠名“中國特色”而被賦予全新的內(nèi)涵，解釋權(quán)更多地掌握在中國手中。通過與不同國家建立相應(yīng)層級(jí)的伙伴關(guān)系，不僅較為精準(zhǔn)地定位雙方關(guān)系未來發(fā)展方向，中國也可以利用同別國“伙伴關(guān)系”的升級(jí)與降級(jí)，作為外交“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，甚至談判籌碼，降低外交風(fēng)險(xiǎn)與成本。

4結(jié)語

盡管“伙伴關(guān)系”的外交戰(zhàn)略仍存在不可忽視的局限性，例如應(yīng)該如何協(xié)調(diào)“伙伴”國家之間的不平衡性，如何在雙方動(dòng)態(tài)變化中提高關(guān)系穩(wěn)定性等，但本文依舊對(duì)中國的“伙伴關(guān)系”戰(zhàn)略持積極的態(tài)度，其靈活且適用性較強(qiáng)，是目前中國外交最佳的理性選擇。新時(shí)期的中國“伙伴關(guān)系”不能單一理解為工具性強(qiáng)，即服務(wù)于自身，也應(yīng)更加重視“伙伴關(guān)系”中帶來的互利與共贏。這是中國特色外交的一大亮點(diǎn)，同時(shí)也為打破西方對(duì)國際關(guān)系的固有思維，化解中國發(fā)展壓力，塑造中國特色形象起到積極正面的效果。

注釋

①譯：與之保持親切友誼的人（熟悉的）與之保持浪漫關(guān)系的人（熟悉的;委婉的）。

②譯：某個(gè)聯(lián)合商務(wù)活動(dòng)或者貿(mào)易活動(dòng)的成員，或指合作伙伴國家（某聯(lián)盟，區(qū)域，協(xié)約國家的參與者）;指參與者（游戲，舞蹈，表演）與其他參與者的關(guān)系。

③譯：好友;同盟。

參考文獻(xiàn)

[1]《人民日?qǐng)?bào)》資料室.何為“伙伴關(guān)系”？中國先后同哪些國家建立了什么樣的“伙伴關(guān)系”？[J].人民政壇，1998（06）：31.

[2]Mark Granovetter.The Strength of Weak Ties[J].American Journal of Sociology，1973，78（6）：1360-1380.

[3]Strüver， Georg.International Alignment between Interests and Ideology：The case of China's Partnership Diplomacy[J].German Institute of Global and Area Studies，2016（283）：5.

[4]Liff，Adam P.China and the U.S.Alliance System[J].China? Quarterly，2017（01）：29.

（編輯：董坡）

作者簡介：馬宋若文，女，黑龍江大慶人，本科，研究方向：外交學(xué)。

指導(dǎo)老師：黎家勇，男，廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：國際關(guān)系、中國外交。1985年畢業(yè)于北京師范大學(xué)，1986年8月—1986年12月中央黨校進(jìn)修國際政治，1992年9月—1994年7月暨南大學(xué)研究生課程班學(xué)習(xí)，歷任國際問題研究所副所長、國際語言文化所副所長、歐洲中心副主任等，中華美國學(xué)會(huì)理事。