論閑置辦公用房合理利用

摘要：行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化閑置辦公房管理力度，通過(guò)合理的分類、調(diào)配，實(shí)現(xiàn)其再利用，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，避免國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。閑置辦公房占據(jù)行政事業(yè)單位很大一部分資產(chǎn)比例，充分開發(fā)和利用這部分資產(chǎn)，勢(shì)必可以節(jié)約更多的資源，同時(shí)也能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，一舉多得。本文就結(jié)合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位閑置辦公房的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)其合理利用進(jìn)行幾點(diǎn)具體分析。

關(guān)鍵詞：閑置辦公房;合理利用;管理

引言

從目前行政事業(yè)單位的閑置房產(chǎn)情況來(lái)看，其中有一大部分為辦公用房，辦公用房的閑置會(huì)導(dǎo)致過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，也不利于單位內(nèi)部的資源優(yōu)化配置。那么，從實(shí)際情況出發(fā)，合理的開發(fā)和利用閑置辦公房，嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行分類、出租、置換與拍賣，才能夠最大限度發(fā)呼出閑置辦公用房的價(jià)值，保障國(guó)家利益的同時(shí)，也能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位其他工作的開展提供支持。

一、注重分類進(jìn)行處置

根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)要求，計(jì)算出單位的正常辦公用房總面積，對(duì)于超過(guò)編制使用辦公面積的場(chǎng)所要進(jìn)行整改，在整改過(guò)程中，不僅要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的辦公面積進(jìn)行整改，還要保證單位的總面積符合要求。對(duì)于超標(biāo)的辦公用房進(jìn)行分類處理，如果超標(biāo)面積較少，可以比較整改成本和收益，如果成本大于收益，那可以保持現(xiàn)有狀態(tài)，如果超標(biāo)比較嚴(yán)重，就需要徹底清理，要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行分類處理[1]。

具體分類：

（一）調(diào)劑使用。如果是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的閑置辦公用房，可以結(jié)合實(shí)際情況，劃撥給有需要的部門。

（二）改變用途。如果閑置的辦公用房所處的地理位置比較偏僻，或者所處的環(huán)境不適合作為辦公用房，那么可以將其使用的用途進(jìn)行轉(zhuǎn)換，如公共場(chǎng)所。

（三）置換。如果閑置的辦公用房，確定在未來(lái)不會(huì)再次使用，可以通過(guò)正規(guī)的程序，將其置換，變成能夠用到的資產(chǎn)，整個(gè)置換的過(guò)程要公開透明。

（四）出租。閑置的辦公用房，如果具有租賃條件，可以將其租賃出去，這樣不僅可以有效利用房子，還可以收獲額外的房租，避免房子資源浪費(fèi)。

（五）拍賣。對(duì)于不能執(zhí)行以上分類處置的閑置辦公用房，可以采取公開拍賣的方式，拍賣房屋，額外獲取一些收益。

二、加強(qiáng)房屋資產(chǎn)監(jiān)管

針對(duì)閑置的辦公用房，應(yīng)該遵循“先調(diào)劑、再盤活”原則，根據(jù)清理騰退的辦公場(chǎng)所情況，可以將辦公用房調(diào)劑給其他用房緊張的單位，如學(xué)校等公共服務(wù)單位;也可以將房子調(diào)劑給一些公益組織使用，用作圖書館或者是活動(dòng)室等公共場(chǎng)所;除了以上調(diào)劑方式，還可以將資產(chǎn)投入市場(chǎng)，盤活資產(chǎn)，可以租賃、置換、拍賣，按照相關(guān)法規(guī)，有效處置清理騰退出的辦公場(chǎng)所，進(jìn)而為單位獲得最大化利益[2]。

比如：某單位對(duì)閑置的3、4樓辦公用房進(jìn)行處理，啟動(dòng)辦公用房維修改造項(xiàng)目。單位領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，秉持信心，堅(jiān)持服務(wù)員工的原則，完善各項(xiàng)軟件和硬件設(shè)施，拓展使用范圍，擴(kuò)大使用功能，為職工打造一個(gè)溫馨的家。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的改造，辦公用房維修項(xiàng)目圓滿竣工，3、4樓閑置辦公用房改變?nèi)?，成為單位職工活?dòng)中心，這里場(chǎng)地寬敞，具有各類運(yùn)動(dòng)設(shè)施，單位在這里先后舉辦了羽毛球比賽、仰臥起坐比賽等多項(xiàng)活動(dòng)，豐富員工的業(yè)余生活，不僅鍛煉身體，還能夠形成一個(gè)全員健康向上的氛圍，拉近干部職工之間的距離，提高團(tuán)隊(duì)合作的凝聚力，提升廣大干部職工的歸屬感。辦公用房維修改造項(xiàng)目，取得了這一效果，從中可以看到單位的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)廣大干部員工的關(guān)心，不僅展示單位的溫暖，更是打動(dòng)了員工的內(nèi)心。

又如：根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的要求，所有單位使用的辦公面積，超過(guò)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不論是占有還是使用辦公用房的，應(yīng)該全部騰退。對(duì)于出租或者是出借的辦公用房，到期之后應(yīng)該立即收回，如果出租合同沒(méi)到期，那么取得的租金收入，應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)收支兩條線規(guī)定來(lái)管理，合同到期之后，不允許在續(xù)租。然而上述“通知”之中，并沒(méi)有寫明騰退與收回的辦公用房應(yīng)該怎么處理。正常來(lái)講，所有政府單位部門多出來(lái)的房屋，都應(yīng)該由國(guó)家資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一備案，然后再由國(guó)資部門做出處理，如可以在一個(gè)樓里共同辦公的部門，可以做“合樓”處理，然后將多余出來(lái)的大樓進(jìn)行拍賣或者由國(guó)資管理部門進(jìn)行出租管理。針對(duì)超標(biāo)的辦公用房進(jìn)行清理，一方面是嚴(yán)肅紀(jì)律，另一方面還應(yīng)該要有效利用公共資源[3]。

三、統(tǒng)籌調(diào)劑辦公用房

辦公單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)并且貫徹落實(shí)中央決策部署，有效推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，合理界定各個(gè)部門的職責(zé)，明確職能，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)和員工的編制數(shù)量，做到不留死角，絕不給任何單位留“口子”，從根源上控制好辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)，杜絕發(fā)生辦公用房超標(biāo)的現(xiàn)象。

四、規(guī)范房產(chǎn)交易過(guò)程

行政事業(yè)單位在處理閑置辦公房的過(guò)程中，還涉及到交易、出售的問(wèn)題，而出售必須要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采用公開掛牌的方式，同時(shí)，針對(duì)一部分房產(chǎn)還需要經(jīng)過(guò)非轉(zhuǎn)經(jīng)的程序才能夠完成出售。在這個(gè)過(guò)程中手續(xù)的辦理較復(fù)雜，行政事業(yè)單位工作人員必須要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并按照流程完成交易，從而達(dá)到規(guī)范交易、保障單位與國(guó)家利益的目的。

五、化資產(chǎn)處置收益管理

閑置辦公房本身就是一種資源浪費(fèi)，那么，如何能夠有效利用這部分房產(chǎn)，使其能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位創(chuàng)造更多價(jià)值和利益，這就是目前單位內(nèi)部管理部門以及工作人員應(yīng)該研究的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，閑置辦公用房在做好歸類之后，工作人員就根據(jù)根據(jù)其情況確定其是否出租或者出售，無(wú)論是出租還是出售，都要做好資產(chǎn)收益管理。并且，這部分資產(chǎn)收入要進(jìn)行科學(xué)的利用和安排，實(shí)現(xiàn)其增值、保值[4]。

結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部閑置房產(chǎn)的情況來(lái)看，其中辦公用房的比例比較大，這不僅大大造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，也不利于單位用房的合理配置。基于此，從國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求入手，強(qiáng)化閑置辦公用房的管理，通過(guò)出租、出售、置換功能等手段，恢復(fù)這部分房產(chǎn)的價(jià)值和作用，是非常必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]虞國(guó)平，曹國(guó)強(qiáng).事業(yè)單位房產(chǎn)出租流程規(guī)范化管理探索與實(shí)踐[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017（24）：108-109.

[2]王旌濤.事業(yè)單位房產(chǎn)管理中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017（20）：94-95.

[3]韓笑，曾小輝.事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)房的管理與維修[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（02）：131-132.

[4]周英.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（33）：1-2.

作者簡(jiǎn)介：

張會(huì)波（1968-），男，籍貫：黑龍江泰來(lái)縣，學(xué)歷：本科，職稱：高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，單位：黑龍江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，研究方向：房產(chǎn)管理