“后脫歐時(shí)代”的英歐貿(mào)易談判及其影響

王有華 何韻

【關(guān)鍵詞】英國(guó)“脫歐”;英歐關(guān)系;貿(mào)易談判;歐盟

2020年1月31日，英國(guó)正式脫離歐盟，英歐雙方需要在11個(gè)月的過(guò)渡期內(nèi)就貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成一項(xiàng)協(xié)定，否則過(guò)渡期結(jié)束后英國(guó)將再度面臨“無(wú)協(xié)議脫歐”。目前英歐談判立場(chǎng)存在巨大分歧，且面臨談判時(shí)間短、否決行為體多、雙方立場(chǎng)不靈活以及談判技術(shù)難度大等多重挑戰(zhàn)。英歐談判的結(jié)果將影響中英貿(mào)易談判、離岸人民幣業(yè)務(wù)以及雙邊匯率和出口，中國(guó)需及早作出準(zhǔn)備和相應(yīng)部署。

英歐貿(mào)易談判的背景與分歧

英歐關(guān)系進(jìn)入過(guò)渡期后，盡管英國(guó)仍然留在歐盟單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟內(nèi)部，歐盟的大多數(shù)政策仍然適用于英國(guó)，但英歐關(guān)系已發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。英國(guó)不再是歐盟的成員國(guó)，如要逆轉(zhuǎn)“脫歐”，英國(guó)需要根據(jù)《里斯本條約》第49條重新加入，同時(shí)英國(guó)無(wú)權(quán)參與歐盟的相關(guān)決策，在歐洲理事會(huì)涉及英國(guó)事務(wù)的討論中只有列席權(quán)而無(wú)發(fā)言權(quán)。過(guò)渡期英歐談判的內(nèi)容也由“脫歐”談判變?yōu)殡p方未來(lái)關(guān)系的談判，而貿(mào)易談判則是其中最重要的內(nèi)容。

根據(jù)“脫歐”協(xié)議，如果過(guò)渡期內(nèi)英歐雙方無(wú)法達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定，那么過(guò)渡期結(jié)束后雙邊貿(mào)易將完全由世貿(mào)組織（WTO）原則支配，這意味著雙邊關(guān)稅將由零自動(dòng)調(diào)整為給予WTO任意第三國(guó)成員（AnyThirdCountry）的關(guān)稅稅率，即所謂的“最惠國(guó)待遇”（MostFavouredNationTreatment），同時(shí)面臨其他非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。[1]歐盟27國(guó)是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，英國(guó)也是歐盟第二大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口市場(chǎng)。貿(mào)易協(xié)定對(duì)于維持英歐貿(mào)易關(guān)系具有重要意義，而對(duì)英國(guó)則尤其重要。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議估計(jì)，如果不能達(dá)成協(xié)議，WTO規(guī)則下英國(guó)對(duì)歐盟出口將減少14%。[2]此外，英國(guó)金融服務(wù)業(yè)也將失去在歐盟自由開展業(yè)務(wù)的“單一牌照權(quán)”（PassportingRight）。正因如此，英歐貿(mào)易協(xié)定對(duì)于避免雙邊關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，維持英國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定具有十分重要的意義。

2020年2月，歐盟與英國(guó)分別發(fā)布了各自對(duì)未來(lái)雙邊關(guān)系的立場(chǎng)文件，這兩份文件反映出雙方在一些議題上存在較大分歧，[3]主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，綜合性協(xié)議亦或單一協(xié)議。歐盟尋求與英國(guó)就貿(mào)易、漁業(yè)、安全等達(dá)成一攬子協(xié)議，而英國(guó)政府則希望先達(dá)成綜合性的自由貿(mào)易協(xié)定，爾后就漁業(yè)、交通、能源、安全等問(wèn)題分開進(jìn)行談判。正因此，歐盟公布的談判協(xié)議草案只有一份文件，而英國(guó)除公布《英國(guó)與歐盟綜合自由貿(mào)易協(xié)議》草案（ComprehensiveFreeTradeAgreementBetweentheUnitedKingdomandtheEuropeanUnion）外，[4]還公布了9份其他協(xié)議文件的草案，涉及漁業(yè)、民航、能源、司法合作等問(wèn)題。英國(guó)這一先綜合后單一的協(xié)議談判策略，目的是避免部分國(guó)家以貿(mào)易談判為籌碼迫使其在其他領(lǐng)域作出讓步。

第二，監(jiān)管一致性（RegulatoryAlignment）。盡管歐盟和英國(guó)都明確表示希望實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅、零配額”的自由貿(mào)易，但歐盟方面認(rèn)為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的前提是雙方在產(chǎn)品安全、勞工標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)等方面有高度一致的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，即監(jiān)管一致性。監(jiān)管一致可以保證雙方企業(yè)在公平的環(huán)境下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而如果英國(guó)在環(huán)保、勞工、政府補(bǔ)貼等方面的標(biāo)準(zhǔn)低于歐盟，則會(huì)使歐盟企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。[5]歐盟因此提出英國(guó)需在今后繼續(xù)遵守歐盟的市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，而這明顯與英國(guó)尋求的主權(quán)獨(dú)立初衷相悖。英國(guó)政府已經(jīng)明確表示過(guò)渡期結(jié)束后英國(guó)將不再遵守歐盟的標(biāo)準(zhǔn)和法律。目前來(lái)看，監(jiān)管一致性將成為英歐達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的主要障礙之一。英國(guó)甚至可能放棄零關(guān)稅和零配額的目標(biāo)，而通過(guò)支付有限的關(guān)稅來(lái)避免繼續(xù)遵守歐盟的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

第三，捕魚權(quán)。歐盟的共同漁業(yè)政策（CommonFisheryPolicy）允許歐盟成員國(guó)漁民進(jìn)入其他歐盟成員國(guó)水域捕魚。過(guò)渡期結(jié)束后，英國(guó)將恢復(fù)其領(lǐng)海主權(quán)，并根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，擁有距海岸200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，其他國(guó)家公民在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚將受到嚴(yán)格限制，而這將給挪威、法國(guó)等依賴北海捕魚的國(guó)家漁業(yè)帶來(lái)重大損失。[6]為此歐盟將允許其成員國(guó)赴英國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈作為雙方達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的前提。而英國(guó)方面則認(rèn)為這種安排侵犯了其領(lǐng)海主權(quán)，并認(rèn)為捕魚談判應(yīng)該與貿(mào)易談判分開。此外，歐盟希望就捕魚問(wèn)題達(dá)成永久協(xié)議，而英國(guó)則希望達(dá)成年度協(xié)議以便未來(lái)可以根據(jù)具體情況再行調(diào)整。

第四，金融服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。盡管英國(guó)提出希望與歐盟達(dá)成“加拿大式的貿(mào)易協(xié)定”（CanadianStyleAgreement），但加拿大與歐盟的自貿(mào)協(xié)定并不涵蓋服務(wù)業(yè)。[7]金融服務(wù)業(yè)占英國(guó)2018年GDP的6.9%，對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)意義重大。過(guò)渡期結(jié)束后，英國(guó)將成為“第三國(guó)”，其金融服務(wù)業(yè)也將失去在歐盟境內(nèi)開展業(yè)務(wù)的“單一牌照權(quán)”。歐盟認(rèn)為其有權(quán)單獨(dú)決定給予英國(guó)金融服務(wù)業(yè)何種市場(chǎng)準(zhǔn)入的“等同待遇”。而英國(guó)則提出通過(guò)協(xié)商與結(jié)構(gòu)化的流程來(lái)維持其金融服務(wù)業(yè)在歐盟市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)的權(quán)利，避免出現(xiàn)英國(guó)金融公司在歐盟開展業(yè)務(wù)需要同時(shí)申請(qǐng)兩塊牌照及遵循兩套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的情況。

第五，爭(zhēng)端解決機(jī)制。一般情況下，貿(mào)易協(xié)定雙方會(huì)成立獨(dú)立的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，其仲裁結(jié)論對(duì)雙方有法律約束力。但歐盟提出，涉及歐盟法律的爭(zhēng)議還需交由歐洲法院裁決，因?yàn)槿绻p邊貿(mào)易爭(zhēng)端涉及歐盟法律解讀問(wèn)題，那么歐洲法院作為歐盟法律的最高釋法權(quán)威，當(dāng)然有權(quán)就貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行仲裁，并且裁決對(duì)雙方都有法律約束力。而英國(guó)方面則認(rèn)為，“脫歐”后英國(guó)的法律系統(tǒng)完全獨(dú)立于歐盟，當(dāng)然也不需要再接受歐洲法院的仲裁。

新冠肺炎疫情的暴發(fā)使英歐在年內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的可能性大幅降低，延長(zhǎng)“脫歐”過(guò)渡期則成為避免新“無(wú)協(xié)議脫歐”的唯一選擇。圖為2020年6月15日，英國(guó)首相約翰遜（左二）在英國(guó)倫敦首相府與歐洲理事會(huì)主席米歇爾、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)薩索利舉行視頻會(huì)談。

英歐貿(mào)易談判面臨的挑戰(zhàn)

除實(shí)質(zhì)性的分歧外，英歐貿(mào)易談判還將面臨時(shí)間短、否決行為體數(shù)量多、技術(shù)細(xì)節(jié)復(fù)雜和雙方缺乏靈活性等因素限制。

第一，談判時(shí)間短。目前，世界上貿(mào)易談判平均時(shí)長(zhǎng)為48個(gè)月，而有歐盟參與的則更長(zhǎng)。[8] 歐盟—加拿大自由貿(mào)易協(xié)定談判耗時(shí)7年，且不包括服務(wù)貿(mào)易。格陵蘭地區(qū)在1985年退出歐洲經(jīng)濟(jì)共同體時(shí)僅就漁業(yè)一項(xiàng)與歐盟談判就花了3年時(shí)間。[9] 然而，根據(jù)現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議，除非英歐雙方就延長(zhǎng)過(guò)渡期達(dá)成一致，否則雙方需要在11個(gè)月內(nèi)達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定。即使英歐雙方都有意愿速戰(zhàn)速?zèng)Q，但要在這么短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的可能性仍然很低。

第二，否決行為體數(shù)量多。除英國(guó)外，英歐自貿(mào)協(xié)定需歐盟27個(gè)國(guó)家加上挪威、冰島、瑞士、列支敦士登等4個(gè)歐洲自貿(mào)協(xié)會(huì)成員國(guó)一致通過(guò)。這些國(guó)家訴求不一，挪威等國(guó)明確將自由捕魚作為貿(mào)易談判的前提，波蘭等勞務(wù)輸出國(guó)則希望保證勞工在英工作的權(quán)益，瑞士、荷蘭等國(guó)在英國(guó)金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上則較為強(qiáng)硬。他們中任何一個(gè)國(guó)家都可能使英歐自貿(mào)談判大幅延遲甚至擱淺。[10]

第三，談判缺乏靈活性。英國(guó)自1974年加入歐盟就未單獨(dú)進(jìn)行過(guò)自貿(mào)談判，無(wú)論是談判人員的數(shù)量、經(jīng)驗(yàn)還是專業(yè)程度都遠(yuǎn)不如歐盟，這使其談判時(shí)可能缺乏靈活的外交手腕。而歐盟作為一個(gè)巨大的官僚機(jī)構(gòu)，在談判內(nèi)容、目標(biāo)擬定、情況披露、立場(chǎng)紅線等問(wèn)題上都需遵循嚴(yán)格的程序，這使其在談判中必然繼續(xù)照章辦事而缺乏靈活性。在英國(guó)和歐盟都無(wú)法靈活變通的情況下，英歐談判要在短期內(nèi)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)定將會(huì)非常困難。

第四，英歐貿(mào)易談判技術(shù)上更為復(fù)雜。多數(shù)自貿(mào)協(xié)定談判是雙方逐步消除所存在的壁壘，向零關(guān)稅、零配額和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的相同目標(biāo)“靠攏”的過(guò)程。盡管這個(gè)過(guò)程十分艱難，但雙方目標(biāo)非常明確，可以逐項(xiàng)展開。但英歐談判是從完全融合的單一市場(chǎng)分成兩個(gè)市場(chǎng)的過(guò)程。英國(guó)希望在保留貨物貿(mào)易自由的同時(shí)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)方面從歐盟體系中分離出來(lái)。但是，在如何既滿足英國(guó)獨(dú)立自主制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需要，又滿足自由進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的監(jiān)管要求這一問(wèn)題上，英歐并沒(méi)有共同目標(biāo)。從技術(shù)上而言，沒(méi)有明確目標(biāo)的談判會(huì)更為復(fù)雜。

除了上述限制因素外，新冠肺炎疫情暴發(fā)進(jìn)一步增加了談判難度。歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶（MichelBarnier）和英國(guó)首席談判代表戴維·弗羅斯特（DavidFrost）相繼出現(xiàn)新冠肺炎癥狀隔離，原定于3月底的談判因故取消，浪費(fèi)了近一個(gè)月的寶貴時(shí)間。疫情同時(shí)使“脫歐”貿(mào)易談判的優(yōu)先級(jí)下降，大量人力投入疫情防控工作中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情暴發(fā)前英國(guó)政府內(nèi)直接參與“脫歐”相關(guān)工作的公務(wù)員有25000名，[11]疫情暴發(fā)后他們中相當(dāng)一部分人暫時(shí)被分流到疫情防控崗位。[12]

新冠肺炎疫情的暴發(fā)使英歐在年內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的可能性大幅降低，延長(zhǎng)“脫歐”過(guò)渡期則成為避免新“無(wú)協(xié)議脫歐”的唯一選擇。目前英國(guó)民調(diào)顯示，56%的民眾支持延長(zhǎng)過(guò)渡期，僅有27%的人明確反對(duì)延長(zhǎng)。[13]此外，疫情帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)損失也可能迫使雙方不得不延長(zhǎng)過(guò)渡期，以避免給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)進(jìn)一步傷害。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，受新冠肺炎疫情影響，2020年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)期萎縮7.5%，英國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期萎縮6.5%。[14]“無(wú)協(xié)議脫歐”或成為壓垮雙方經(jīng)濟(jì)的重要因素。

但是，延長(zhǎng)過(guò)渡期需要破解政治和經(jīng)濟(jì)上的雙重障礙。政治上，盡管“脫歐”協(xié)議規(guī)定英國(guó)和歐盟可以決定將過(guò)渡期延長(zhǎng)一年或兩年，但英國(guó)議會(huì)1月9日通過(guò)的《2020年“脫歐”法案》（EuropeanUnionWithdrawalAgreementAct2020）中有不得延長(zhǎng)過(guò)渡期的條款。如果延期，英國(guó)需要通過(guò)新立法來(lái)推翻該規(guī)定，而目前英國(guó)政府還沒(méi)有任何這方面的意愿或行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)上，延長(zhǎng)過(guò)渡期意味著英國(guó)需要繼續(xù)為歐盟財(cái)政提供支持，而財(cái)政支持?jǐn)?shù)額則會(huì)是雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。根據(jù)以往確定財(cái)政預(yù)算貢獻(xiàn)的做法，雙方可以根據(jù)歐盟財(cái)政預(yù)算總值以及英國(guó)GDP占?xì)W盟各國(guó)的比重大致確定其財(cái)政貢獻(xiàn)比例。但歐盟新的多年期預(yù)算（2021—2027Multi-annualFinancialFramework，MFF）談判才剛剛啟動(dòng)，新預(yù)算的達(dá)成還遙遙無(wú)期。這種情況下英國(guó)和歐盟需要就過(guò)渡期的財(cái)政支持規(guī)模進(jìn)行專門談判，從時(shí)間上來(lái)說(shuō)將非常緊張。此外，英國(guó)目前為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情已經(jīng)增加了300億英鎊的預(yù)算，支持歐盟預(yù)算將進(jìn)一步加重英國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)甚至?xí)饑?guó)內(nèi)“脫歐”派的不滿。

英國(guó)為避免遵守“無(wú)協(xié)議脫歐”情況下“脫歐”協(xié)議關(guān)于北愛(ài)爾的部分條款，議會(huì)下院于9月14日二讀通過(guò)《內(nèi)部市場(chǎng)法案》（InternalMarketBill），其部分內(nèi)容有悖于“脫歐”協(xié)議內(nèi)容，被歐盟認(rèn)定為違約行為。英國(guó)希望通過(guò)此舉向歐盟施壓以盡快達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但歐盟則認(rèn)為此舉嚴(yán)重傷害了雙邊政治互信，使英歐貿(mào)易談判前景黯淡。

英歐貿(mào)易談判對(duì)中英關(guān)系的影響

歷史上，英國(guó)前首相戴維· 卡梅倫曾經(jīng)宣稱要做中國(guó)“在西方最堅(jiān)定的支持者”， 英國(guó)也在西方大國(guó)中率先加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。但是，近期英國(guó)無(wú)論是在涉港還是華為5G問(wèn)題上都站在了中國(guó)的對(duì)立面，中英關(guān)系正在發(fā)生變化。英國(guó)“脫歐”和英歐貿(mào)易談判會(huì)給中英關(guān)系帶來(lái)更大沖擊，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是在政治方面，“脫歐”后英國(guó)對(duì)華政策將趨于強(qiáng)硬。沒(méi)有歐盟在國(guó)際層面的“庇護(hù)”，將迫使英國(guó)在國(guó)際政治和安全事務(wù)中為了保持自己的影響力和維護(hù)自己的海外利益，而去強(qiáng)化與美國(guó)的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。其結(jié)果是英國(guó)在國(guó)際政治和安全事務(wù)中的對(duì)華政策將與美國(guó)保持更加緊密的協(xié)調(diào)關(guān)系。近期英國(guó)既試圖插手香港事務(wù)，又宣布華為將于2027年完全退出英國(guó)市場(chǎng)，這表明英國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬政策已初見(jiàn)端倪。未來(lái)英國(guó)很可能會(huì)緊跟美國(guó)的對(duì)華產(chǎn)業(yè)遏制政策，以安全為借口對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)禁入，限制中國(guó)企業(yè)在英國(guó)高科技領(lǐng)域的投資與合作。英國(guó)還會(huì)緊隨美國(guó)，在南海、“港獨(dú)”等問(wèn)題上挑起事端。

二是在經(jīng)貿(mào)合作方面，英歐貿(mào)易談判的結(jié)果將直接影響英國(guó)與包括中國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的其他大型經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易談判的意愿與速度。英國(guó)已經(jīng)開始與包括美國(guó)、加拿大和墨西哥在內(nèi)的15個(gè)國(guó)家開展貿(mào)易談判，并于近期與日本達(dá)成一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定。英國(guó)也已明確表示愿意盡快與中國(guó)啟動(dòng)雙邊自由貿(mào)易談判。[15]但是，由于美國(guó)是僅次于歐盟的英國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，如果英歐達(dá)成貿(mào)易協(xié)定無(wú)望的話，英國(guó)將優(yōu)先與美國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，而這可能對(duì)中英貿(mào)易談判十分不利。美國(guó)與加拿大、墨西哥的自由貿(mào)易協(xié)定中都有“32.10條款”，即毒丸條款。該條款規(guī)定，協(xié)議中任何一方如果與其他“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，則協(xié)議中的任何一個(gè)成員國(guó)都可以在6個(gè)月后退出貿(mào)易協(xié)定。如果英美達(dá)成類似條款的話，那么中英達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的可能性將大幅降低。

三是在金融合作方面，英歐貿(mào)易談判的結(jié)果對(duì)以倫敦為離岸中心的人民幣業(yè)務(wù)十分重要。英歐雙方如果不能就金融服務(wù)業(yè)達(dá)成一致，那么過(guò)渡期結(jié)束后英國(guó)金融服務(wù)業(yè)在歐盟開展業(yè)務(wù)的壁壘將大幅增加，這對(duì)以倫敦為中心在歐洲開展的人民幣業(yè)務(wù)十分不利。倫敦目前是除香港外世界最大的人民幣離岸結(jié)算中心。[16]2018年，倫敦的人民幣業(yè)務(wù)首次超過(guò)英鎊業(yè)務(wù)，英國(guó)對(duì)于人民幣國(guó)際化的作用不可小覷。[17]一旦失去單一牌照權(quán)，通過(guò)英國(guó)在歐盟開展人民幣業(yè)務(wù)將面臨歐盟的重復(fù)審查，而倫敦的人民幣金融產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)則面臨更高的交易成本，這對(duì)人民幣國(guó)際化極為不利。英歐貿(mào)易協(xié)定對(duì)中英雙邊匯率和貿(mào)易穩(wěn)定也有重要意義。自2016年英國(guó)“脫歐”公投以來(lái)，英鎊對(duì)人民幣匯率跌幅逾10%。英鎊貶值使其購(gòu)買力下降，而英國(guó)對(duì)中國(guó)的出口則大幅增加。僅2017年英國(guó)對(duì)中國(guó)出口額就較公投前增長(zhǎng)了28.2%。[18]英歐雙方如果不能達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定，英鎊將繼續(xù)大幅貶值，這對(duì)英歐雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)可能帶來(lái)長(zhǎng)期影響。隨著英鎊貶值，英國(guó)資產(chǎn)會(huì)變得更為廉價(jià)，這會(huì)帶來(lái)更多投資機(jī)遇。即使失去歐盟單一市場(chǎng)，英國(guó)在科技創(chuàng)新、法律法規(guī)健全程度以及對(duì)投資者保護(hù)等方面依然具有優(yōu)勢(shì)，這使英國(guó)的一些資產(chǎn)仍具有投資價(jià)值。

結(jié)語(yǔ)

雖然英歐雙方都有意愿達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定，但這項(xiàng)協(xié)定能否在過(guò)渡期內(nèi)完成存在很大不確定性。鑒于英歐貿(mào)易談判和“脫歐”對(duì)中英政治及經(jīng)貿(mào)關(guān)系的沖擊，中國(guó)應(yīng)在戰(zhàn)略高度和全局角度予以應(yīng)對(duì)：一是加強(qiáng)與歐盟的合作以平衡英國(guó)向美國(guó)強(qiáng)硬政策靠攏產(chǎn)生的不利影響。美國(guó)在英國(guó)“脫歐”過(guò)程中起到的“推波助瀾”作用，給美歐關(guān)系造成極大傷害。近年來(lái)，美歐在自由貿(mào)易、氣候變化以及世貿(mào)組織、世衛(wèi)組織改革等問(wèn)題上的一系列分歧使雙方關(guān)系處于二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最差水平。中國(guó)加強(qiáng)與歐盟在雙邊投資協(xié)定談判、貿(mào)易、氣候變化和衛(wèi)生治理等方面的合作，可以借助中歐關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)對(duì)中英、中美關(guān)系的不確定性。二是盡快就過(guò)渡期結(jié)束后北愛(ài)爾蘭與大不列顛其他部分在歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的差異做好提前部署。根據(jù)現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議，逾280項(xiàng)歐盟法案將繼續(xù)對(duì)北愛(ài)爾蘭有效。北愛(ài)爾蘭在化學(xué)、食品、機(jī)械等領(lǐng)域仍然享有很高的歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入，而大不列顛其他部分則將被視為“第三國(guó)”。中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極利用這一差異獲取最佳的歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入。三是針對(duì)金融領(lǐng)域英國(guó)失去單一牌照權(quán)對(duì)在英人民幣業(yè)務(wù)和其他金融業(yè)務(wù)的潛在影響，在英國(guó)開展人民幣業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)研向歐盟內(nèi)阿姆斯特丹、法蘭克福等潛在的替代性金融中心轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的必要性，以維持人民幣業(yè)務(wù)在歐盟市場(chǎng)的現(xiàn)有準(zhǔn)入水平。