試談高等教育管理的變革與優(yōu)化

楊曄珺

摘? ?要： 高等教育是面向社會(huì)培養(yǎng)人才，支持國(guó)家建設(shè)發(fā)展的重要教育機(jī)構(gòu)，在“雙一流”“雙創(chuàng)”“立德樹(shù)人”等育人方針政策指引下，高等教育與時(shí)俱進(jìn)，成為國(guó)家人才資源供應(yīng)鏈上不可或缺的一環(huán)。其中，教育管理作為提高高等教育質(zhì)量的條件之一，亦受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，成為研究熱點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)探析高等教育管理的變革與優(yōu)化方略，提高新時(shí)代高等教育的有效性。

關(guān)鍵詞： 高等教育? ? 管理? ? 變革? ? 優(yōu)化

改革開(kāi)放后教育事業(yè)迎來(lái)蓬勃發(fā)展時(shí)期，國(guó)外先進(jìn)育人觀念涌入國(guó)內(nèi)，掀起國(guó)內(nèi)教育研究熱潮，高等教育管理改革亦步入新階段。改革開(kāi)放四十余年，我國(guó)高等教育改革步入“深水區(qū)”，需不斷探索新出路，以滿足社會(huì)全方位變革對(duì)人才的切實(shí)需求，探索新體制，在政策、經(jīng)濟(jì)、生源等因素影響下調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)變革效力，優(yōu)化辦學(xué)格局，使中國(guó)特色高等教育水準(zhǔn)得以提升。然而，在高等教育管理改革過(guò)程中存在目標(biāo)模糊不清、基本模式欠佳、資源結(jié)合不到位、變革力度較弱等問(wèn)題，影響高等教育管理變革成效?；诖?，為提高高等教育質(zhì)量，探析教育管理變革及優(yōu)化方略顯得尤為重要。

一、高等教育管理變革與優(yōu)化必要性

1.賦予教育管理人性化。以往高等教育管理“中心化”屬性突出，對(duì)學(xué)生硬性要求過(guò)多，將學(xué)生束縛在條規(guī)之中，雖然可以有效維持校園秩序，讓學(xué)生在穩(wěn)定、安全的環(huán)境下學(xué)習(xí)生活，卻不利于學(xué)生個(gè)性化發(fā)展?；诖?，針對(duì)高等教育管理予以變革，用“人性化”取代“中心化”，在教育管理中側(cè)重調(diào)動(dòng)學(xué)生主觀能動(dòng)性，根據(jù)學(xué)生需求展開(kāi)教育管理變革及優(yōu)化工作，達(dá)到事半功倍的教育變革目的。

2.賦予教育管理多元化。高等教育需與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接，當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)人才的渴求度不斷上漲，同時(shí)對(duì)人才提出的要求隨之增多，高等教育管理構(gòu)需設(shè)“新知識(shí)生產(chǎn)”體系，通過(guò)教育管理實(shí)現(xiàn)知識(shí)輸出與市場(chǎng)銜接目標(biāo)，確保學(xué)生在多元化教育過(guò)程中提高核心素養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)技能，提高崗位競(jìng)爭(zhēng)力，成為社會(huì)“搶手”的優(yōu)秀人才。

3.賦予教育管理國(guó)際化。變革目的是求新突破，從原有的“舒適圈”中走出來(lái)，用先進(jìn)理念、方式方法助推教育活動(dòng)發(fā)展，為此高等教育管理需深入變革，積極了解、研究、學(xué)習(xí)并借鑒國(guó)際教育可取之處，在此基礎(chǔ)上弘揚(yáng)中國(guó)特色高等教育優(yōu)勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)探尋合宜變革出路，使高等教育一方面可以被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可，另一方面適應(yīng)本國(guó)教育環(huán)境，達(dá)到提高高等教育管理質(zhì)量的目的[1]（23-32）。

4.賦予教育管理終身化。當(dāng)前我國(guó)致力于構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，旨在為更多教育對(duì)象提供繼續(xù)學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)，為人們充實(shí)知識(shí)、更新知識(shí)、掌握知識(shí)提供教育服務(wù)?；诖耍叩冉逃杓缲?fù)社會(huì)責(zé)任，秉持提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)理念不斷變革，建立持續(xù)性強(qiáng)、服務(wù)效果優(yōu)且具有終身化特征的教育管理體系，使高等教育管理更民主、深遠(yuǎn)、科學(xué)、有效，凸顯高等教育管理新時(shí)代變革及優(yōu)化的必要性。

二、高等教育管理變革與優(yōu)化關(guān)鍵

1.意識(shí)。意識(shí)對(duì)行為作用深遠(yuǎn)，高等教育只有從意識(shí)上想要變革、敢于變革、熱衷變革，才能在實(shí)踐中積極探索教育管理優(yōu)化新路徑，否則將陷入“形式主義”教育管理發(fā)展誤區(qū)，難以完成新時(shí)代高等教育管理變革及優(yōu)化任務(wù)。這就需要高等教育緊抓“意識(shí)”關(guān)鍵，從思想上接納“變革”，將“變革”視為高等教育宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃一環(huán)，確保教育管理改革融入教材更新、教法創(chuàng)新、教學(xué)研究、師資培養(yǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。

2.支持。高等教育通過(guò)管理變革與優(yōu)化變得多元化、終身化、國(guó)際化、人性化，可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際教育、學(xué)生群體中產(chǎn)生積極影響。這就需要高等教育管理深入市場(chǎng)、優(yōu)化服務(wù)、“雙一流”建設(shè)、了解學(xué)生需求，使高等教育管理變革與優(yōu)化能夠獲得企業(yè)、社會(huì)、政府、學(xué)生等各方支持，在此基礎(chǔ)上綜合變革資源，落實(shí)教育管理優(yōu)化目標(biāo)。

3.創(chuàng)新。基于高等教育管理需求各異，為此在教育管理變革與優(yōu)化進(jìn)程中需緊抓“創(chuàng)新”關(guān)鍵，一方面實(shí)事求是根據(jù)學(xué)情、教學(xué)條件、辦學(xué)宗旨進(jìn)行創(chuàng)新，另一方面在傳承本校育人優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的前提下，從突出中國(guó)特色教育優(yōu)勢(shì)角度出發(fā)，做好教育管理變革與優(yōu)化創(chuàng)新實(shí)踐工作，確保高等教育管理變革與優(yōu)化更科學(xué)可行，在管理創(chuàng)新中守護(hù)民族教育根基，持續(xù)傳播本國(guó)優(yōu)秀教育文化理念，落實(shí)高等教育管理守正創(chuàng)新變革與優(yōu)化目標(biāo)[2]（48，118）。

三、高等教育管理變革與優(yōu)化難點(diǎn)

1.教育目標(biāo)比較模糊。當(dāng)前有些高等教育所設(shè)目標(biāo)過(guò)于理想化、同類化，認(rèn)為處于同一起點(diǎn)線上的高等教育想要實(shí)現(xiàn)的教育管理目標(biāo)就一定適用于本校，未能突出本校教育管理特色，使本校教育管理處于“跟風(fēng)”狀態(tài)，無(wú)法從實(shí)際出發(fā)做好教育管理規(guī)劃工作。

2.教育管理基本模式欠佳。教育管理基本模式是驅(qū)動(dòng)高等教育創(chuàng)新突變且可實(shí)現(xiàn)變革目標(biāo)的重要載體，是獲得社會(huì)、政府、學(xué)生群體等多方力量支持的先決條件。然而，當(dāng)前有些高等教育管理變革與優(yōu)化過(guò)于盲目且格局較窄，未能事先規(guī)設(shè)與自身發(fā)展相匹配的教育管理基本模式，使教育管理變革與優(yōu)化工作變得隨機(jī)、散漫、低效，削減高等教育管理變革與優(yōu)化成效。

3.教育資源結(jié)合不到位。新時(shí)代要將高等教育發(fā)展成為服務(wù)型、社會(huì)型、市場(chǎng)型教育體系，需要高等教育多渠道結(jié)合可用資源，走出“閉門(mén)造車”消極育人領(lǐng)域，積極利用更多資源，開(kāi)闊教育管理視野。受傳統(tǒng)高等教育管理思想束縛，部分高等教育未能多渠道搜集、應(yīng)用、挖掘有關(guān)資源，使高等教育管理變革出現(xiàn)乏力、效果欠佳等現(xiàn)象，降低高等教育管理質(zhì)量。

4.變革優(yōu)化力度較弱。高等教育管理變革需要有打破常規(guī)的勇氣，敢于摒棄陳舊教育觀念，積極應(yīng)用先進(jìn)育人手段，多領(lǐng)域開(kāi)展教學(xué)研究，加強(qiáng)與校外各界的聯(lián)系。然而，有些高等教育師資薄弱，缺乏參與變革創(chuàng)新實(shí)踐的“主力軍”，使高等教育管理變革與優(yōu)化浮于表面，削減高等教育管理成效[3]（21-24）。

四、高等教育管理變革與優(yōu)化方略

1.明確教育管理目標(biāo)。一方面高等教育需從“雙一流”院校建設(shè)發(fā)展，與國(guó)際教育接軌，助推本國(guó)教育事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)角度出發(fā)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)明確具有宏觀導(dǎo)向性的教育管理變革與優(yōu)化目標(biāo)，確保該目標(biāo)具有前瞻性、預(yù)判性、計(jì)劃性。另一方面高等教育需關(guān)注本校發(fā)展各領(lǐng)域，從“校本”教材編寫(xiě)、教法研究、專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、招生規(guī)劃、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)支持、學(xué)校宣傳等角度出發(fā)，通過(guò)細(xì)節(jié)規(guī)劃明確具有微觀指向性的教育管理變革與優(yōu)化子目標(biāo)，使教育管理變革與優(yōu)化落到實(shí)處，在高等教育各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。高等教育還需不斷與時(shí)俱進(jìn)、深化研究，根據(jù)時(shí)代教育風(fēng)向、國(guó)際教育成果積極改進(jìn)宏觀、微觀教育管理變革目標(biāo)，使高等教育目標(biāo)得以不斷優(yōu)化，指引高等教育一路前行、優(yōu)化變革、良性發(fā)展。

2.構(gòu)設(shè)科學(xué)高效的教育管理基本模式。根據(jù)我國(guó)教育改革發(fā)展綱要，結(jié)合高等教育管理體制、辦學(xué)體制不同情況，采取地方政府辦、中央地方聯(lián)辦、企業(yè)集團(tuán)參與管理等手段，使高等教育管理變革與優(yōu)化逐步到位。在“劃轉(zhuǎn)、合作、共建”的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范地方高等教育管理變革與優(yōu)化實(shí)踐模式，使高等教育管理效果更優(yōu)。在明確教育管理目標(biāo)的前提下高等教育變革及優(yōu)化可從以下幾個(gè)方面出發(fā)予以分析：第一，架構(gòu)。緊抓“意識(shí)”“支持”“創(chuàng)新”關(guān)鍵點(diǎn)，建立層級(jí)化教育管理改革實(shí)踐架構(gòu)，疏通垂直性、一貫性管理渠道。將校方?jīng)Q策層視為架構(gòu)“頂層”，中間層為高等教育各領(lǐng)域、各部門(mén)，基礎(chǔ)層為所有在校教職工。在由上至下傳遞高等教育管理理念的基礎(chǔ)上，還需由下至上了解、反饋、明晰教育管理改革進(jìn)展，根據(jù)教改動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更迭管理對(duì)策，確保上層決策、中層傳導(dǎo)、下層執(zhí)行相互對(duì)接，避免出現(xiàn)管理決策與實(shí)際不符，基層實(shí)施偏離正軌的消極現(xiàn)象;第二，原則。高等教育管理需遵循實(shí)事求是原則，確保一切教育管理改革行為從實(shí)際出發(fā)，同時(shí)需遵循政策先導(dǎo)原則，在中央及地方政策加持下做好高等教育管理改革工作，還需遵循以人為本原則，確保高等教育管理變革能夠得到學(xué)生群體的認(rèn)可，以提高學(xué)生核心素養(yǎng)為依托展開(kāi)具體工作，使學(xué)生能夠在教改中得到良性發(fā)展;第三，制度。為確保新時(shí)代高等教育管理改革科學(xué)可行，改革活動(dòng)有條不紊，改革結(jié)果可全面推行，其他高等教育機(jī)構(gòu)能夠借鑒改革經(jīng)驗(yàn)，高等教育管理需頒布配套制度，同時(shí)有關(guān)制度需與時(shí)俱進(jìn)，如《高等教育招生制度》《高等教育師資培養(yǎng)制度》《高等教育模式創(chuàng)新制度》《高等教育管理考核標(biāo)準(zhǔn)》等，確保高等教育管理變革與優(yōu)化有據(jù)可依，繼而規(guī)避高等教育改革中的多方矛盾，如師生矛盾、學(xué)校與教師的矛盾等，使各方利益得到保障;第四，標(biāo)準(zhǔn)。為節(jié)約改革成本，提高改革效率，完成改革任務(wù)，使高等教育管理活動(dòng)推陳出新、持續(xù)發(fā)展，需立足實(shí)際規(guī)設(shè)高等教育管理改革優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，守住改革底線，樹(shù)立改革標(biāo)桿，定性、定量評(píng)價(jià)管理變革與優(yōu)化成果，根據(jù)該結(jié)果深入調(diào)整教育管理變革方案，達(dá)到彌補(bǔ)教育管理的不足，糾正高等教育管理偏差的目的。

3.加強(qiáng)教育資源整合。高等教育在“共建、合作、劃轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，需充分運(yùn)用各方力量，完成教育管理改革任務(wù)：第一，深入解讀國(guó)家有關(guān)高等教育的政策方針，如《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于“雙一流”建設(shè)高校促進(jìn)學(xué)科融合通知》等，使高等教育管理變革優(yōu)化與國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展宏觀規(guī)劃方向一致;第二，凸顯高等教育服務(wù)價(jià)值，立足地域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)改革實(shí)況，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培育更多優(yōu)秀人才，針對(duì)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行教育管理，使之改革行為更具銜接性，為人才高度對(duì)接奠定基礎(chǔ)，確保高等教育管理更富實(shí)效性;第三，立足社區(qū)、企業(yè)等需要繼續(xù)教育的領(lǐng)域，根據(jù)多方繼續(xù)教育需求整合教育管理資源，賦予高等教育管理體系延展性，不僅關(guān)注校內(nèi)管理，還深植社會(huì)做好育人管理，為更多群體提供受教機(jī)會(huì)，使國(guó)民素養(yǎng)得以提高。高等教育通過(guò)整合政策資源、經(jīng)濟(jì)資源、繼續(xù)教育等資源，獲得政府、企業(yè)、社會(huì)等多方支持，繼而使高等教育管理變革與優(yōu)化質(zhì)量得到保障。

4.增加教育管理變革師資力量。教師是高等教育管理變革與優(yōu)化“先驅(qū)者”“主力軍”“實(shí)踐者”，一旦教師未能做好教育管理改革工作將直接影響高等教育成效。基于此，高等教育從業(yè)者需率先提高個(gè)人能力，端正教改態(tài)度，了解教改形勢(shì)，響應(yīng)國(guó)家、地方及學(xué)校教改號(hào)召，確保自身有能力參與教改。在此基礎(chǔ)上做到以下幾點(diǎn)，旨在強(qiáng)化教育管理變革增加師資力量：第一，轉(zhuǎn)變教育理念，在陶行知思想、立德樹(shù)人等思想加持下摒棄陳舊育人觀念，確保教師強(qiáng)化教改意識(shí);第二，創(chuàng)新教育手段，在“理實(shí)一體化”“校政企合作”等教育手段指引下豐富教育管理改革形式;第三，做好教育研究，在地方經(jīng)濟(jì)局勢(shì)、本校教育特色、國(guó)家教育政策等新時(shí)代高等教育需關(guān)注要素加持下找準(zhǔn)教研支點(diǎn)，積極推行教研成果，一方面強(qiáng)化教師育人實(shí)力，另一方面彌補(bǔ)高等教育的不足，使之改革成果可以經(jīng)受得住實(shí)踐檢驗(yàn)，成為值得推廣且有價(jià)值的教改依據(jù)。為增加師資力量，學(xué)校需營(yíng)造公正、平等、穩(wěn)定、和諧、持久的教育創(chuàng)新實(shí)踐氛圍，用以鼓勵(lì)教師參與教改，同時(shí)以座談會(huì)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、講公開(kāi)課等形式組織教師群體互相學(xué)習(xí)，針對(duì)教改問(wèn)題進(jìn)行探討，多渠道了解國(guó)家教育要求及地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高教師教育服務(wù)能力，使高等教育管理改革質(zhì)量得以提高[4]（66-70，81）。

綜上所述，為使高等教育管理變革與優(yōu)化效果更優(yōu)，學(xué)校需明確教育管理目標(biāo)，構(gòu)設(shè)科學(xué)高效的教育管理基本模式，加強(qiáng)教育資源整合，增加教育管理變革師資力量，使教師、政府、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)生等主體均能參與到高等教育管理變革與優(yōu)化活動(dòng)中，繼而通過(guò)教改提高高等教育水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、國(guó)家富強(qiáng)培育優(yōu)秀人才，使高等教育活動(dòng)得以與時(shí)俱進(jìn)。

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