城市基礎(chǔ)設(shè)施充分無障礙城市設(shè)計(jì)策略研究

趙欣

摘 要 在很長一段時(shí)間里我國城市建設(shè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更側(cè)重城市效率的提升。在新常態(tài)背景下，人們的公平意識(shí)逐漸提升，城市規(guī)劃更加關(guān)注無障礙環(huán)境及設(shè)施。然而目前無障礙設(shè)施建設(shè)缺少系統(tǒng)性和整體性，如何在城市中建設(shè)整體性、系統(tǒng)性的無障礙基礎(chǔ)設(shè)施亟待探討。

關(guān)鍵詞 城市基礎(chǔ)設(shè)施;充分無障礙;城市設(shè)計(jì)

1背景

我國的殘疾人總數(shù)約占全國人口的6.28%，其中經(jīng)常參與到城市生活中的中度和輕度殘疾人占全國人口的4.4%[1]。雖然殘疾人數(shù)量不少，但是在公共場(chǎng)所卻很少有他們的身影，究其原因主要是由于公共場(chǎng)所的無障礙設(shè)施覆蓋面不夠廣、配套不夠齊全、管理不夠到位[2]。在新時(shí)期，如何運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法來解決面向殘障人士的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的問題，提升殘障人士在通行、活動(dòng)和使用上的安全性與便利性仍亟待探討。

2相關(guān)基本概念

城市基礎(chǔ)設(shè)施是既為城市物質(zhì)生產(chǎn)又為城市人民生活提供一般條件的公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。本文主要關(guān)注交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共建筑等物理空間層面的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

本文引入“充分無障礙”的概念，指城市建設(shè)中面向所有人的，具有通用性、包容性的設(shè)計(jì)。城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具有包容性和通用性，能夠給所有人包括健康者、老年人、殘障人士、孕婦、兒童等，提供人性化的便利服務(wù)。

3城市基礎(chǔ)設(shè)施無障礙設(shè)計(jì)面臨的問題

（1）規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。無障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，涉及生活的各個(gè)方面。盡管很多大城市都對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行了不同程度的建設(shè)，但是卻很少有城市編制城市無障礙設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。城市無障礙基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)具體的建設(shè)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌安排，使無障礙設(shè)施的建設(shè)缺乏整體性和系統(tǒng)性。

（2）監(jiān)督、管理力度不夠。目前，無障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批、監(jiān)督制度還未真正有效地建立起來，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象不斷發(fā)生。另外，由于缺乏監(jiān)管和懲罰機(jī)制，無障礙設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)常常被忽視。無障礙設(shè)施的管理與維護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（3）公眾意識(shí)有待提高。總體而言，人們對(duì)無障礙設(shè)施的認(rèn)識(shí)不夠，無障礙設(shè)施被占用、出現(xiàn)破損的情況比較普遍。此外，部分工程技術(shù)人員中對(duì)無障礙建設(shè)的認(rèn)識(shí)還有待提升。

4城市設(shè)計(jì)策略研究

4.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施無障礙設(shè)計(jì)的原則

城市基礎(chǔ)設(shè)施無障礙設(shè)計(jì)的原則可概括為六項(xiàng)：①使用的公平性。使所有使用者都可方便使用[3]。②彈性的使用方法。使用方法簡(jiǎn)潔且提供可選擇性。③簡(jiǎn)單易學(xué)。減少不必要的復(fù)雜性。④多種類感官信息。通過圖案、文字、形狀、聲音等多種途徑表現(xiàn)。⑤容錯(cuò)設(shè)計(jì)。減少因?yàn)殄e(cuò)誤使用或者其他意外帶來的危險(xiǎn)和不良效果[4]。⑥省力設(shè)計(jì)。減少重復(fù)的動(dòng)作以及體力負(fù)擔(dān)，使用起來舒適、沒有疲勞感。

4.2 城市設(shè)計(jì)策劃

（1）基礎(chǔ)設(shè)施無障礙設(shè)計(jì)要素。在城市設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施的無障礙設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)充分無障礙的整體性、系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。無障礙城市設(shè)計(jì)的要素主要包括：盲道、坡道、導(dǎo)盲路牌、語音系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)、過街天橋和地下通道等，城市基礎(chǔ)設(shè)施涉及生活的方方面面，本文主要對(duì)道路交通，市政服務(wù)，公共建筑等設(shè)施進(jìn)行城市設(shè)計(jì)策劃，提出城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

（2） 城市設(shè)計(jì)策劃及導(dǎo)則。①步行與輪椅出行。在城市設(shè)計(jì)中關(guān)注步行及輪椅出行路線的連續(xù)性及系統(tǒng)性，重點(diǎn)關(guān)注出行起訖點(diǎn)之間的無障礙設(shè)計(jì)。城市無障礙設(shè)計(jì)應(yīng)注重與城市公共空間環(huán)境品質(zhì)提升相結(jié)合。對(duì)于重要公共空間及公共場(chǎng)所，要重點(diǎn)提升殘障人士出行的可達(dá)性、便利性和舒適性。②交通工具出行。在城市設(shè)計(jì)中，要關(guān)注殘障人士不同出行方式的可達(dá)性和通暢性，包括公交、出租車、地鐵、輕軌、火車和飛機(jī)出行。重點(diǎn)關(guān)注不同交通方式之間的換乘接駁的便利性。公交要加強(qiáng)信息指示及指引標(biāo)牌的設(shè)置;地鐵、輕軌、火車要標(biāo)識(shí)清晰，適當(dāng)配置休息長椅，飲水處、布告牌等應(yīng)設(shè)置在不妨礙通行的地方。航站樓水平及豎向交通均考慮無障礙設(shè)計(jì)，建筑功能要求必須有高差時(shí)采用坡道代替臺(tái)階，需設(shè)醒目的指示牌標(biāo)識(shí)提醒。③市政服務(wù)設(shè)施。在城市設(shè)計(jì)中關(guān)注殘障人士出行的便利性。包括電話亭、郵筒、自動(dòng)販賣機(jī)、垃圾桶的高度及位置，以及城市公廁的配套設(shè)置，均要滿足殘障人士的正常使用。④公共建筑。在城市設(shè)計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注殘障人士對(duì)公共建筑的使用，積極引導(dǎo)殘障人士參與社會(huì)生活及活動(dòng)。辦公、商業(yè)、圖書館、博物館、酒店、醫(yī)院、銀行、公園等，均要進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。主要包括出入口、坡道、門廳、走廊、樓梯臺(tái)階、扶手、電梯、廁所、門、疏散通道、停車位、標(biāo)識(shí)、設(shè)施等的設(shè)計(jì)[6]。

（3）實(shí)施管理。①強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)。制定完整的無障礙城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)無障礙設(shè)施的建設(shè)，提高設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，使城市無障礙設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)化、完整化、規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)整體城市環(huán)境的無障礙。②完善管理體制。提升城市的管理水平，重視設(shè)施的日常管理和維護(hù)，建立長效的監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)配套的無障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，不符合相關(guān)規(guī)定的堅(jiān)決不予審批。③充分利用智能無障礙技術(shù)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，在城市設(shè)計(jì)中可以充分利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)行智能無障礙設(shè)計(jì)。例如利用手機(jī)終端，為人們規(guī)劃多種出行無障礙路徑。④加大社會(huì)宣傳提高公眾意識(shí)。開展各類宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)的必要性和重要性，引導(dǎo)人們關(guān)注、支持、維護(hù)無障礙設(shè)施，形成重視無障礙設(shè)施的氛圍。

4結(jié)束語

建設(shè)充分無障礙的城市基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)和諧文明進(jìn)步的標(biāo)志，也可以進(jìn)一步提高城市化的內(nèi)涵。新常態(tài)背景下，城市要為全體社會(huì)成員提供生存與發(fā)展的空間，公平參與社會(huì)生活、使用基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì)。殘障人士只是弱勢(shì)群體中的一種，今后的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)考慮為老年人及兒童進(jìn)行設(shè)計(jì)，更多的轉(zhuǎn)向通用設(shè)計(jì)，逐漸建設(shè)更加以人為本的和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 龐聰.北京城市無障礙外部空間初探[D].北京：清華大學(xué)，2005.

[2] 張燕.城市公共空間無障礙環(huán)境建設(shè)對(duì)策研究一一以杭州市為例[D].武漢：華中科技大學(xué)，2008.

[3] 蔣孟厚.無障礙建筑設(shè)計(jì)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1994.

[4] （日）高橋儀平著.無障礙建筑設(shè)計(jì)手冊(cè)—為老年人和殘疾人設(shè)計(jì)建筑[M].陶心中，譯.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.